跨国公司对新疆经济的影响及对策研究

■努尔兰别克·哈巴斯 中央财经大学商学院 新疆大学经济与管理学院

■加林·巴班 新疆畜牧科学院草业所

随着西部大开发政策的进一步实施，新疆与外界的各种交流与合作进一步加深，已逐步形成了沿边、沿桥（亚欧大陆桥）和沿交通干线向国际、国内拓展的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，对外开放水平不断提高。新疆特有的资源优势吸引了不少外商前来投资，从而利用外资从无到有，从小到大，逐步形成了较完善的投资体系。跨国公司在新疆的发展对新疆经济整体水平的提高有着非常重要的现实意义。

一、跨国公司对新疆经济的影响

1.跨国公司对新疆经济发展的积极作用

（1）跨国公司已成为新疆经济的新增长点

近年来新疆依托自身的各种优势，赢得了众多的目光投向了新疆，并推动了新疆经济的发展，使新疆的国民生产总值由改革开放的39亿元增加到2011年的6600亿元[1]。随着中央对新疆支持力度的不断加大，新疆的各项事业都得到了很大发展，综合势力大大增强，人民生活水平显著提高。外商直接投资带来先进技术和现代化管理无疑给新疆经济注入了新鲜血液，成为新疆经济总量增长的推动力。

（2）促进产业结构的升级与先进技术的引进

新疆来说，经济发展的主要制约因素为先进的技术与创新不足。技术的发明创造需要大量的资金与人才作后盾，又要经过长时间的实验和累积，周期长且风险大。从国外引进先进技术，事情变可以迎刃而解，通过投资，跨国公司转让了一批填补新疆空白。随着外资企业的发展，外资企业出口的高新技术产品逐年增加，截止2012年4月新疆出口额已达64.6亿美元，其中外资企业的外贸出口额月平均增长率为28.51%，高于前一年度的增长速度。

（3）跨国公司增加了地方财政收入

由于历史等多方面的原因，新疆工业基础薄弱，资金短缺，企业发展后劲不足。跨国公司的发展增加了新疆的财政税收入，缓解了资金瓶颈的制约作用。据统计，2006年9月末，外商投资企业缴纳税收4.08亿元，同比增长1.1倍，占全疆税收总额比重的1.1%。

（4）有助于开发新疆的人力资源与就业机会

当今社会，企业之间的竞争归根到底就是人才的竞争。据国家有有关部门测算，平均每吸收1亿美元外资可创造2900个就业机会。显然，跨国公司在新疆的发展为当地富裕劳动力提供就业机会的同时为提高新疆人力资源的整体水平有重要影响。提高人才素质，加强人才培训，开发新疆的人力资源。通过跨国公司内部培训机构为员工各种技能的培训，会使管理人才缺乏的问题得以解决。

2.跨国公司对新疆经济发展的负面影响

（1）依赖跨国公司技术的被动局面

进入新疆境内的跨国公司都依法签协议合同。据调查，进入新疆的大部分跨国公司按协议转让了先进技术。但问题在于一些当地企业与跨国公司合作过程中，没有把这些技术转化为自己的技术创新能力。所以，新疆当地企业处在依赖跨国公司提供技术和不断引进技术的被动地位。

（2）恶性竞争所导致的负面影响

通过招商引资来发展经济，提高人民的生活水平是地方政府的重要职能之一。但一些地方在招商引资过程中出现一些优惠政策过滥和开发区过多等现象。有的地区引进的外资项目能源消耗大、环境污染严重。恶性竞争导致的外资工作对新疆经济的发展有负面影响。

（3）对当地企业的品牌所带来的冲击

我国进入市场经济为跨国公司的引进提供了便利。但问题在于，对当地企业的品牌所带来的冲击。跨国公司依靠自身的实力通过各种途径，创造了一个个成功的本土化品牌。

（4）加剧新疆产业发展的不平衡

目前跨国公司主要投向制造业、批发零售贸易业、交通运输、仓储及邮电通讯业，而新疆现有优势产业的农业、采矿业和服务业外商投资状况不容乐观。结果会加剧新疆产业的不平衡发展。

二、新疆应对跨国公司发展的对策思路

1.以科学发展观引导跨国公司的发展

以科学发展观为指导，使跨国公司为新疆新增长方式的转型和经济可持续发展服务。为了发挥跨国公司在新疆转变经济增长方式和经济可持续发展中的作用，我们应当努力保持吸收外资政策的稳定性与连续性，认真履行加入WTO承诺，进一步扩大对外开放，扩大鼓励外商投资的领域。

2.加强宏观经济调控

新疆要积极贯彻落实党中央宏观经济调控政策，努力克服过去存在的跨国公司发展中的一些问题，使近年发展过热的几个行业外资增幅明显回落。而新增外资项目应为国家鼓励类项目。各地区要更加注重提高单位面积引资的数量和质量，逐步取消投资进入过程中的股权比例限制，鼓励更多的跨国公司向新疆投资。

3.采取多条途径,培养跨国经营人才

如前所述，企业之间的竞争就是人才的竞争，地处祖国西北的新疆来讲，最缺的就是复合型人才。培养人才方面要做到：

(1)加强企业内部培训,提高业务知识、外语水平,掌握、熟悉当地的语言,文化习俗。

(2)在当地招聘现有人才的同时，要积极地聘用具有海外经营管理经验的留学人员。

(3)当地企业要与国内外高校建立培养基地,采取委托、联合等多种培养方式，培养复合型跨国经营人才。

4.积极发展配套产业，延伸跨国公司技术引进链条

随着西方国家产业结构高速的加快，将有更多的跨国公司将眼光投向新疆市场，但跨国公司在新疆投资的企业毕竟是有限的，客观上需要新疆的大量内资企业为其配套。这对提升整个行业的技术水平和产品档次都将是大有益处的。

5.扩大开放吸收外资

为了发挥跨国公司在新疆转变经济增长方式和经济可持续发展中的作用。我们应当努力保持吸收外资政策的稳定性和连续性，进一步扩大对外开放，扩大鼓励外商投资的领域。

6.改革开放以来新疆从外部吸收了大量经济资源，使新疆经济在融入经济全球化的过程中不断发展，经济结构不断完善

我国于1992正式进入社会主义市场经济，进一步融入经济全球化潮流，其带来的新的资源配置，使得我们有可能充分利用全球资源发展自己。可以说，吸收外资是新疆转变增长方式的重要举措之一。当前新疆面临的通过外资吸收全球经济资源的机遇是百年甚至是几百年一遇的机遇。我们一定要审时度势，抓住这个重要战略机遇。

三、结论

改革开放以来，中国经济和社会持续快速发展，已成为世界上对跨国公司投资最具吸引力的国家之一。跨国公司作为经济全球化的重要载体，是推动世界经济的重要力量和连接各国经济的纽带。经过改革开放30多年的发展，跨国公司在中国投资已经进入全方位阶段，投资力度强化，投资项目系统化，投资方式多样化，对中国经济的各个领域产生了重大影响，尤其是对新疆企业，其影响更为深远。跨国公司在新疆的发展还很不成熟，但显示出了具有发展生命力的趋势，我们必须分析世界跨国公司发展趋势，逐步规范企业管理机制，优化投资产业结构，实施科学经营战略。

新疆企业能否积极应对跨国公司的挑战，抓住机遇，趋利避害，在竞争合作中发展壮大，增强竞争优势，直接决定新疆经济的前途命运。

[1]http://news.hexun.com/2012-01-10/137124625.html

[2]http://www.askci.com/news/201206/06/91610_10.shtml

[3]佚名.中国对外贸易的适度发展[E B/O乙].http：//finance.memail.net.[2005-11-07]

[4]王晓红.当前跨国公司发展的主要趋势与特点[J].财贸经济，2004(1)

[5]中国对外经贸大事记[J].国际贸易，2004(1)(2)

[6]邱明杰.走入跨国公司感受成功历程[J].通用机械，2003年第9期

[7]杨引官,跨世纪新疆吸收外资的思考[J]《.2 1世纪中国新疆发展与合作战略研讨会》

[8]孙兰凤.跨国公司在新疆的现状与发展趋势.新疆大学学报（哲学、人文科学版），2007（6）