白寨模式：一个新农村建设的“中国样本”

借中央建设新农村的战略机遇，河北省民营企业家王孟堂在全国率先注册成立“新农村建设有限公司”，携亿万城市资本返乡参与曲周县新农村建设。

以新华社记者的身份，笔者实地考察了“白寨模式”，之后又多次与王孟堂及专家交流，发现无论在实践上还是理论上，“白寨模式”都有一定标本意义。通过解剖这一典型，能帮助我们厘清中国新农村建设的条件、阻力、路径和前景。

关于新农村建设，中央“一号文件”只提出了一些战略思想和宏观部署，究竟“以工补农”怎么补、“以城带乡”怎么带，需要各地因地制宜探索和求解。

推动新农村建设，首先需要培育“统筹城乡”的对接平台。

2007年7月，作为河北省邯郸市中道实业有限公司董事长，决意投身新农村建设的王孟堂来到曲周县工商局，要求注册“曲周县富民新农村建设有限公司”，工作人员一愣：“这是啥公司？”当了解到王孟堂“反哺农村”的意图后，马上就盖了章。王孟堂的想法也很快得到当地政府的支持，为方便他的工作，经曲周县委任命，王孟堂挂职任白寨村党支部书记。

新注册的曲周县富民新农村建设公司，等于再造了“以工补农”的市场载体，白寨村的干部大都兼任公司管理人员。

王孟堂出资把清华大学规划设计院专家请来，走遍了白寨村周围共计13个村的沟坎路桥，征求了方方面面意见，一个宏大的“白寨生态中心村”规划图和时间表应运而生——

把白寨村为中心的周围13个村合并，整合5000多亩旧宅基占地资源，除规划的新民居中心村占地2000亩外，剩下的土地为培育新产业提供发展空间。建设周期为2008年至2020年。

规划是宏伟的，但怎么实施仍然充满一个个未知数。

摸底调査显示，白寨乡一些农民提出了一系列疑问：新农村就不是农村了？农民的土地权益怎么体现？村民能有就地打工机会吗？村民生病、孩子上学、青年结婚等社会事务有人管吗？另外还有些更尖锐的疑问，如新农村公司注册仅1000万元，6亿多元巨额投资哪里来？王孟堂是不是想把城市房地产开发做到农村、并回来大捞村民的钱呢？……

有疑问是正常的。毕竟，新农村建设是农民传统生产、生活方式的一次革命。之所以称之为“革命”，因为它不仅是物质的，也是理想的。

为了回答村民的疑问，王孟堂四处请教专家、领导。据其夫人透露，他还经常半夜起床到书房奋笔疾书，写下自己的思考心得。吸取各方经验教训后，王孟堂形成了一套对新农村建设的理解——发展新产业、培育新农民、建设新民居，“三新”一体，同步联动，用产业推动民居建设、用文化培育新型农民……

解决了群众的思想转变问题，剩下的问题就看行动了。经过一年多谋划，“白寨生态中心村”一期工程2009年初正式开工。

这年正月初九，王孟堂在白寨村的家里支起了两口大锅，曲周县委农工部、水利局等部门的领导带队，与新农村建设有限公司人员、乡村干部会合在一起，吃住在村，着手新农村建设的一系列细致工作。

要改变农民的传统生产生活方式，首先要发展新产业，通过转移农民就业增收致富。

发展新产业的第一步就要动用农民承包地，而承包地是农民的命根子和社会保障。但白寨农民相信中央一号文件提出的新农村战略，也相信王孟堂描绘的新农村蓝图。为了过上更好的生活，乡亲们光坟就迁走60多座。不到一个月时间，200亩地也腾出来了。新农村公司以每年每亩900元租价当场兑现。一待时机成熟，部分农民将以土地承包经营权入股，以集约化生产方式将农民就地转移为产业工人。

在农村培育新产业，最优选项是“发展现代农业”，这也是中央“一号文件”提出来的。2009年2月，王孟堂代表新农村公司与欧中联合商会签订“中法现代复合优良环保养猪示范项目”协议，项目投资2.6亿元，年出栏20万头生猪。这个邯郸市“一号富民工程”旨在通过产业化运营，走“公司农户”的经营之路。

各地的经验教训证明，“公司+农户”模式不能是松散的，松散型合作一遇市场波动，就难以持久；只有公司与农户结成紧密型的“利益共同体”才能实现持久而稳定的“双贏”。

对于“双贏”的渴望，源于王孟堂的压力：回到白寨村，乡亲们会问“没有地吃啥啊？”回到中道公司，职工们会问“没有钱怎么办？”

这种双重压力显示：社会资本参与新农村建设，应探索一种合作新机制，即既要对村民负责，也要对企业负责。否则，如果村民受损，就不会支持新农村建设；如果企业严重失血，新农村建设都不可持续。

按照新产业规划目标，“白寨生态中心村”的现代农业将形成“两大体系”：一个是“种植—养殖—饲料加工—肉类加工”产业链，一个是“养猪—沼气—无公害农产品”生态链。其中的“种植”是与中国农业大学合作，主要是有机蔬菜和“双髙—优”粮食（髙产高效优质）；“养殖”则除了“中法环保猪”外，还有与高校合作的节粮小型蛋鸡；其中的“沼气”则用做新村居民家用能源。这是典型的“低碳经济”和“循环经济”。

上述产业体系实现了“三大合作”，即中外合作、县校合作、村企合作。这一多元化合作的产业创新，成为白寨新农村可持续发展的有力支撑。

生产方式改变必然带动生活方式转变，而转变生活方式重在建设新民居。

2008年12月21日，新农村建设公司投资兴建的“白寨生态中心村”的新民居动工。按照“城乡一体化”的理念，选取专家设计的“燕赵新民居优秀设计方案”，针对农村不同年龄群体需求，统一规划高标准的农村别墅和低层住宅楼，水、电、热、通信等全部入户，真正实现“农村就地城镇化”的理想目标，目前首批农民已入住。这个河北省新民居示范项目，被国家住建部列为“工程项目带动村镇规划实施试点村”。

2010年底，笔者走进白寨新村参访时，崭新的路灯和错落有致的新民居，真的让人恍如进了小城镇。“碧水穿城过，绿树村边合”，这样的描述听起来像宣传口号，但的确是活生生的现实。

60岁的白寨村农民张文海，多年来耕种五六亩地，一亩地一年收入在六七百元左右，为了给两个儿子成家，倾其所有盖了两座房子。看着眼前的“生态中心村”，他乐了：“农民过去是盖回房穷一回。这多好，下辈人不用再拆了盖、盖了拆了。”

建设新居民，白寨村“节省”出许多土地。王孟堂算了笔账：整合13个村的“白寨生态中心村”建设完成后，可将现有占地5000亩分散居住的农民，集中到占地仅2160亩功能齐全的新社区，置换出2840亩旧村庄占地。这样，加工产业用地的空间也有了，不用再新占土地。

“白寨生态中心村”搞了三个规划，即村庄建设规划、土地整理规划和产业发展规划。依托这“三个规划”，“白寨生态中心村”人住居民到2020年有望达到2.4万人，就地建成城乡一体的新农村。

有了新民居、新产业，另一个关键问题就是培育新农民。

王孟堂深知让农民转变传统观念的重要性和艰巨性。为此，早在2007年成立富民新农村建设公司时，他就为白寨村所有人精心定制了“三个一”的文化套餐：即一张卡，一份报，一个中心。

“一张卡”就是新型农村合作医疗卡，由新农村公司为全体村民垫付“新农合”应该由个人承担的费用。

“一份报”就是新农村公司为每户村民免费订阅一份报纸，每三户为一组，分别订阅《河北农民报》、《河北科技报》、《邯郸晚报》，并明确一人为组长，负责交换阅读，借以达到增加互动、促进邻里和谐的目的。

“一个中心”就是高标准建设一个村民活动中心和文化广场，集村民培训、文化娱乐、休闲活动于一体。

老农民笑言：“白寨村几辈人哪有天天看报纸的？想也想不到有这种生活啊。”

王孟堂坦言，通过村企共建和定制文化教育“套餐”，把企业先进文化、经营理念、技术项目向农村流动，目的是促进“两个转变”：一是从过去单纯给钱给物的“送温暖”式帮扶，变为激活农村主体细胞、增加农村自身“造血”功能；二是从单纯送技术、送项目的“产业扶助”，变为精心培育新农民、实现先进文化与新农村建设的有机结合。

综上所述，“白寨模式”把解决传统农区问题的视野，从单纯的农村城镇化又拉回到了农村。白寨村的实践，给出了传统农区新农村建设的基本内涵，即依托农业资源优势培育现代农业，加快农村工业化步伐，改变农民的生产方式；并通过新居建设、接入公共服务，改变农民生活方式，实现农民“就地城镇化”，从而创造了新的农村城镇化实现形式，让农民“不离乡”就能共享城乡发展成果。

（摘自新华出版社《中国一号问题》 作者：宋振远）