“三化”建设助推产业升级郴州烟花爆竹行业蜕变纪实

文/本刊记者 张帆

以矿山为主导产业的郴州，最近一两年，悄然兴起了一股“奇怪”的参观风。一些外地企业频频前往，却不是学习采矿管理经验，而是参观该市烟花爆竹行业的装药机械化、安全标准化、信息化建设。原来，在“三化”建设的助推下，郴州市烟花爆竹产业成功升级，赫然成为该市产业发展的新名片。

机械化：一年“大跃进”

2012年前，郴州烟花爆竹行业机械化程度可以用零来形容，基本全靠手工生产。而就在2012年即将结束之时，郴州烟花爆竹行业实现从手工生产到机械化生产的“大跃进”——宜章县159家烟花爆竹生产企业几乎全部实现装药机械化；永兴县43家烟花爆竹生产企业近一半实现装药机械化。

宜章的变化与众多措施密切相关。首先，从2012年5月到2012年9月，宜章召开了与机械化改造相关的三次大型会议，将“政府主管部门、烟花爆竹生产企业主、机械化制造厂商代表召集起来，共同讨论”。相关的经济鼓励措施也写进了文件，宜章县在《关于加快烟花爆竹生产企业装药机械化改造的通知》中明确：2012年10月底以前完成机械化改造的企业，每安装一台由县财政奖励1万元；对因机械化改造向银行贷款达20万元的企业，由县财政按同期贷款基准利率贴息50%。为了让工作进展心中有数，宜章县还对机械化改造进展情况进行周调度，并制作大的调度表，悬挂于办公室，随时掌握、跟踪各企业机械化改造的进展情况。现场指导也是必须的。据悉，截止10月底，宜章县工作人员共到现场指导机械化改造400多厂次。

由于爆竹机械化混药装药一体机进行的是先插引后上药，除了实现插引无药化，还可以减少药饼中转环节，提高混（装）药工人的安全性，机械化生产的好处毋庸置疑。“由于爆竹机械化混药装药一体机实现了人药分离、人机分离，既使发生生产事故，基本上只是机械报废，而不会发生人员伤亡。”永兴县安监局副局长段伍发介绍。除了提高安全性，在装药上也比以前更均匀、更少浪费原料，机械化混药装药一体机还可以提高产品质量。据悉，过去手工上药可能会造成一种问题——部分筒子的药多而另一部分筒子的药少，导致爆炸声音不匀甚至有较多哑炮，“而机械上药基本没有这种现象”。

在提高产量上，爆竹机械化混药装药一体机也成效显著，“在同样的工房、同样工人的条件下，机械化产量翻了几番。”一位爆竹生产业主告诉记者，手工上药每个工人一天最多1000饼左右，而机械上药一天可达5000饼以上。尽管好处多多，现在的烟花爆竹生产机械制造业仍有待优化。一位业内人士表示，国家需要投入足够的人力、物力、财力，加强烟花爆竹生产机械制造业的管理，譬如成立专业的研究机构、统一烟花爆竹机械的制造标准、实现烟花爆竹生产机械制造企业准入制。

标准化：学习与被学习

前两年，郴州烟花爆竹行业不仅机械化程度相当低、生产厂区杂乱不堪，从业人员素质参差不齐——郴州市安监局局长曾凡军曾用3860部队（妇女、老人）来形容他们。而最近，通过安全标准化建设，郴州烟花爆竹行业正经历的一个蜕变过程，而向外地学习可能是最好的催化剂。

在郴州的烟花爆竹行业生产县中，宜章和永兴是最大的两个，而宜章的生产企业数量又是永兴的4倍。因此，宜章最先开始了向烟花爆竹生产圣地浏阳、醴陵的取经之旅。“组队去浏阳、醴陵等地，一方面是为了学习机械化推广经验，另一方面就是为了学习安全标准化建设。”宜章县安监局烟花爆竹股张小飞表示。在向外地取经的同时，针对本地烟花爆竹行业安全标准创建工作，宜章县逐渐提出几项措施：工厂必须完成机械化改造；厂房布局必须经过正规设计；道路、排水沟硬化，工房内外粉刷；必须有风雨走廊、围墙；整厂施行统一的安全生产、经营和管理。“这些其实就是安全标准化的一些指标性规定的体现。”一位业内人士表示。

材料显示，宜章共有159家烟花爆竹生产企业，其中29家企业获得了三级安全标准化证书，19家已通过了安全标准化评审组的评审，另有76家已初步完成安全标准化创建工作，等待安全标准化评审组的评审，其余的正在按标准创建当中。永兴也正走在烟花爆竹企业安全标准化创建的“光明大道”上：永兴目前有持证烟花爆竹生产企业43家，其中，有14家通过三级安全标准化，正在评审的有13家。永兴县安监局副局长段伍发告诉记者，在现有标准化创建基础上，永兴县拟推动企业创建更高级别的标准化企业，2012年拟计划创建1家国家二级标准化企业，“通过标准化建设提升企业硬件和软件水平”。

据悉，浏阳的1024家企业中，有4家企业通过了安全标准化二级评审，760家通过了安全标准化三级评审。有这样的成绩，外地的烟花爆竹生产企业当然乐得前来学习。据袁文生介绍，近一两年，来自哈尔滨、常德、永州等地的烟花爆竹生产企业均到过郴州，学习宜章、永兴烟花爆竹企业安全标准化创建经验。

信息化：爆竹装上“GPS”

郴州烟花爆竹行业正在实行“三化”建设。装药机械化和安全标准化是其中之二，第三化即信息化——全国烟花爆竹产品流向信息管理系统。

国家安全监管总局曾要求，自2012年7月1日起，烟花爆竹生产企业生产的所有烟花爆竹产品及黑火药、引火线，均要按照信息系统的技术要求，在产品包装及外包装箱上张贴相应的标识码并将相关信息采集、录入信息系统；烟花爆竹生产、批发经营企业购销产品的相关信息，要一律录入信息系统。“全国烟花爆竹产品流向信息管理系统其实很简单，就是烟花爆竹生产企业以标识码为渠道，通过信息采集、录入信息系统将烟花爆竹产品的产地、生产企业、数量、品牌等属性输入到一个数据库，公安、安监等监管部门只要登录该数据库就可以了解某一烟花爆竹产品的相关信息。”永兴县安监局副局长段伍发表示。

在他看来，烟花爆竹安装了标识码就如同装上了GPS，“除了可以辨别烟花爆竹产品的真伪外，还可以在事故发生后及时追责”。正因为有如此优点，郴州烟花爆竹行业在安装该系统方面积极性很高。据介绍，截至目前，宜章县已有99家烟花爆竹生产企业安装全国烟花爆竹产品流向信息管理系统，另有13家企业已签定了购买协议。而永兴县已有25家烟花爆竹生产企业购买设备，16家进行了安装。

业内人士认为，从长远来看，在烟花爆竹生产、流通领域推行烟花爆竹产品流向信息管理系统是必然趋势，但目前该系统还有待完善。永兴县一家烟花爆竹生产企业主就表示，因为信息录入系统太过机械，产品标识码未能按数字顺序依次排列，而发生销售企业以产品假冒为由拒收产品的乌龙事情。而另一位企业主也抱怨，购买了该系统，也使用了标识码，但市场上假冒伪劣产品仍有存在。