浅议工业企业经费预算管理

亓丽丽

[关键词]经费预算；企业管理；监督

当前，在企业经营活动中实行全面经费预算管理，是现代企业目标管理的重要方法和有力措施，全面经费预算管理已日益受到工业企业管理层的高度重视，并已形成一种有效、全面的管理模式，在企业经济活动中被广泛应用。全面预算管理的理论及模式，已经成为所有企业适应市场经济发展需要、提高企业管理效率的重要手段。

一、科学编制经费预算是企业管理的坚实基础

1.定义内涵。所谓预算，是管理会计的重要内容，是以数量化方式表述的对某一主体或项目的一个未来时期的计划或预测，是设定目标、促进对后续业绩评价的活动。经费预算管理是单位为实现既定的经济目标，通过编制预算、内部控制、考核业绩等所进行的一系列财务管理活动，它贯穿于单位经费预算编制和执行的全部过程，预算管理的质量直接关系到单位总体责任目标的全面实现。全面预算管理是企业对所有资源进行合理的配置，同时详细分析、规划协调、监督控制经费预算的正确有效执行，并围绕企业的战略目标任务，对企业经营活动中的销售收入、制作成本、经费支出、资金流动等实际情况进行详细分析、预测和决策，使企业在整个经营活动中有计划、高效能、更协调地开展企业的所有经营活动。国家财政部曾经在《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中明确指出：“企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运用所作的具体安排。”企业经费预算管理，是企业管理系统中的主要组成部分，是对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的终极目标进行合理预测并有效控制的一种高效管理手段。科学合理有效的经费预算管理有助于企业战略目标的顺利实现，使企业不断迈向新的台阶。

2.作用特点。企业经费的预算管理是财务管理最基本、最有效，最权威的管理方式，是财务管理工作的重中之重，是实施经费支出，保障各项工作任务圆满完成的重要手段。工业企业在经营活动中实施全面预算管理，有利于企业对日常经济活动的有效控制，不断提高企业管理者的管理水平，努力确保企业经营活动和进一步发展符合战略决策正确方向。全面预算管理具有战略性、导向性、推动性的特点，能够把企业的战略目标和日常经济活动有效对接起，完善的全面预算管理可以使企业的战略规划得到有效的执行，从而达到提高企业的管理水平和经济效益。

3.编制原则。一是建立健全预算管理组织机构和各项规章制度，并由主要领导参与制定经费预算，二是确定具有可靠性的经费预算编制主体，经费预算编制力求灵活多样并人性化。同时要坚持量入为出、收支平衡的原则；坚持统筹兼顾，突出重点的原则；坚持严格计划，依法办事的原则；坚持勤俭节约，讲求效益的原则。

4.科学制定。其一，单位应根据财力情况建立经费预算项目库，其二，对单位预算项目进行全面科学的研讨论证，直至达成共识，其三，将企业各项经费开支情况视为零，科学编制预算。

二、严格执行经费预算是企业管理的关键环节

在工业企业经营活动中，经费预算管理是财务管理工作的重要一环，利用现代科学的技术手段编制经费预算，并结合企业的各项经费预算管理的规章制度，严格执行预算的同时，要以实现经费预算编制的实用性和有效性，切实做到在企业生产经营活动中经费预算与实际支出相结合，使全部经费使用效益最大化。

1.转变思想观念，增强预算管理意识。企业单位的经费预算不能流于形式，形同虚设，完全成为应付检查的手段，应该明确意识到预算管理是一种对经费使用的严格控制管理，是对全部使用经费的统筹安排。预算是企业经营管理者对经费实用所采用的一种合理的管理方式，其目的是为实现整体利益的目标。

2.严格监督管理，确保预算有效执行。企业加强对经费预算执行的监督控制，严格执行经费预算。各部门、各环节形成全方位的经费预算执行管理责任体系。严格票据审核，按照既定经费预算严格执行，杜绝临时或随意性经费支出。

3.适时调整预算，机动与灵活性并存。企业经费预算执行者负责对经费预算进行严格控制管理，全方位促进企业经费预算的有效实施，必要时可根据企业经营活动中发生的实际问题和具体情况进行检查、修订和调整经费预算。在一定的环境中，尽管在制定企业经费预算时预见了未来可能发生不可预知的情况，并制定出相应的应变措施，但预算管理不能一成不变，要对预算进行定期检查。因此，在执行经费预算的过程中，要随时追踪经费预算执行情况和使用情况，灵活性与严肃性并用，才能使企业经营活动顺利进行。

三、有效监督经费预算是企业管理的重要举措

企业对经费预算的执行情况进行有力的监督，是有效执行经费预算的重要保证。预算控制部门应通过日常运营信息和动态管理分析对预算的执行情况进行跟踪监督，并提出有关战略管理等多方面的意见和建议。企业对经费使用全面预算管理，是企业对未来整体经营规划目标的总体部署和安排，是全面贯彻落实企业经营战略目标的总体措施，全面预算管理是具有评价、激励、控制等诸多功能为一体的综合管理工具，是企业内部管理控制的一种主要方法，能使企业管理者在企业经营活动中进行计划、协调、控制和业绩评价，对未来的企业经营活动和相应经费使用结果进行充分、全面的预测和分析监控，从而及时正确指导企业经营活动的改善和调整，使其顺利进行。企业经费预算管理部门要对下属各责任单位负责监督检查，必须要求严格按照经费预算管理的具体要求执行经费预算，并控制生产经营全过程；经费预算的执行要求各执行部门对生产经营情况，进行真实完整准确的计量和记录；对经费预算执行部门要建立健全全面的经费预算激励机制和经费预算约束机制，使经营者自觉地在经费预算的有力约束下开展生产经营活动。

综上所述，企业的经费管理从经费预算编制、经费预算执行到经费预算的执行，这三个环节相互关联，环环相扣，缺一不可，只有这样的科学管理模式，才能保证提高或降低经费支出，提高经费预算编制的可靠性和预算值的准确性，降低经费预算指标的风险，才能确保企业经营活动中经费的使用发挥最大效益。

（编辑/刘佳）