深化士官院校任职教育模式提高人才培养质量

吕艳军

摘要： 任职教育是我军军校教育发展进步的产物，也是全军院校发展的大方向。随着新型院校体系的逐步完善和院校教育整体转型的稳步推进，全军院校在努力实现由学历教育为主向任职教育为主的转变中取得了一系列新突破，但也暴露出了几对尖锐矛盾，在改革发展过程中只有深刻认清这几对矛盾的内因，才能把准改革的正确方向和制定高效可行的措施，从而将任职教育改革推向高潮。

Abstract： Post-oriented Education is a product of development and progress of Education of Military Academies， but also the general direction of the development of military academies. With the gradual improvement of the new system of military academy and steady progress in overall transformation of military academies， a series of new breakthroughs has been made in military academies shift mainly to the post-oriented education from academic education， but also exposed a few pair of sharp contradictions in the process of reform and development， Only a clear understanding of this contradiction on internal factors， we can develop effective and feasible measures， which will be served to a climax.

关键词： 任职教育；矛盾；教育体制；改革

Key words： post-oriented education；contradiction；educational system；reform

中图分类号：G7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0234-02

0 引言

第十五次全军院校会议作出军队院校教育由学历教育为主向任职教育为主转变的战略决策后，我军院校都在紧紧围绕培养高素质军事人才积极推动这一教育改革。经过几年的改革实践，我军士官院校任职教育改革取得了一系列创新发展，但从科学发展的高度看，还存在不容忽视的问题。在第十六次全军院校会议后，院校体系变化更加明显，办学定位更加准确，如何在十二五期间继续深入贯彻第十五、十六次全军院校会议精神，推进士官院校任职教育取得新突破，就必须深入研究，找准制约改革的内在矛盾，从本质上去消除障碍，解决问题。

1 任职教育改革存在的几对突出矛盾

1.1 现有教育管理体制与任职教育培养模式之间的矛盾 教育管理体制简称教育体制，是指院校为培养对象构建的知识、能力、素质结构以及实现这种结构而采取的组织形式、方法和制度的总称。其要素主要包括人才培养理念、人才培养目标、课程结构和教学内容、学制和时间分配、教学与管理方法等[1]。目前的士官任职教育，基本上属于临时的、短期的岗位在职培训，仍旧沿用过去学历教育的那套体制，或是生搬硬套，或是简单修改，因此从严格意义上讲，任职教育院校还没有形成正规、系统的教育管理体制。学历教育和任职教育是两种不同性质和不同价值取向的教育，当人才培养模式、人才培养目标发生改变时，教育管理体制没有作出相应调整，问题可想而知。这种矛盾引发的问题主要表现在以下几个方面。

1.1.1 课程结构和教学内容与任职需求不符 任职教育是一种实用性的教育，是针对岗位任职需求的教育，以任职需求为牵引是它的基本特征，因此无论从课程设置还是教学内容选取，都必须指向岗位任职需求。自改革以来，教育模式发生的转变，要求建立与任职教育模式相适应的人才培养模型，然而大部分时候都是由于时间紧、任务重等因素影响，最终还是采用学历教育建立的学科体系，只是根据不同的培训层次对其在内容上做相应的删减。一批一批的班次，一轮一轮的教学，教学上的这种惯性一直延续，导致了很多遗留问题，使得最终都忘记了任职教育是以任职需求为牵引的这个基本出发点。

1.1.2 与任职教育相应的配套制度不完善，管理存漏洞 近年来，我军士官比例大幅提升，培训量也随着增加，而且士官专业繁杂，层次较多，这对刚刚改革发展的士官任职教育来说无疑是很大的挑战，也不免出现些问题。当前，我军院校关于任职教育的相关法规制度仅仅停留在军委和总部的相关文件精神和规定上，没有在培训计划、管理考评、考核评价、师资培训交流等方面形成权威、严格的法规制度。比如一个专业班次的培训，来的学员从事的岗位却与本专业相差甚远，甚至培训完后也不会回到相应岗位工作，而且素质参差不齐，严重影响教学效果，没有制度制约，做不到“需有所训，训有所用”。

1.2 现有师资力量与任职教育对教员队伍需求之间的矛盾 我军任职教育是学历教育后的职业教育，其应用性和针对性都指向岗位任职能力，是紧贴部队工作实际的，是以培养和提高学员的岗位任职能力为核心的。这就要求参与任职教育的教员不仅要具备渊博的专业知识，还必须具有较强的实践能力和组训能力，除此之外，还必须对士官岗位任职需求和发展有深刻的了解。从外军士官任职教育的经验和我军的发展趋势来看，从事任职教育教学工作的师资力量应主要包括三支队伍：院校在编专职教员、来自部队并能胜任教学工作的优秀教官、作为兼职师资的各类专家和上级机关领导。以这种复合结构的人才力量才可以很好的满足任职教育的需要，但从目前的师资队伍来看，还存在很大不足，主要表现在以下几方面。

1.2.1 师资队伍组成不科学，结构单一 根据目前士官院校任职教员的构成分析来看，师资队伍中来自部队的教官、兼职的专家和上级领导所占比例较小，院校在编专职教员占得比例较大，结构单一。

1.2.2 “双师型”教员培训渠道不畅通 专职教员中大部分教员是从院校到院校，岗位任职经历单一、部队阅历缺乏、实践经验不足，实践性教学能力明显偏弱。

这些问题，制约了士官任职教育改革与实践进程，制约了士官人才培养模式的变革，影响了人才培养质量。

1.3 现有教育训练资源与任职教育教学方式方法之间的矛盾 在从学历教育到任职教育的变革过程中，人们的教育理念和教学思路不断转变，从传统的理论灌输式的以教为主到以学为主，从知识本位到能力本位，教员不断地试图尝试新的教学方式方法，但由于多年以来忽视士官教育，对士官院校教育没有给与足够重视，建设投入不足，教学训练场地、基础设施、教学器材、训练装备等硬件建设薄弱，尤其是训练装备陈旧老化，与实际岗位上的装备不同步，且数量不足，导致这些新的尝试或是效果不佳或是无法展开实施，这两者之间的现实矛盾较大程度上影响了任职教育改革进程。

2 深化士官院校任职教育改革的几点建议

2.1 创新制度机制，继续规范任职教育管理制度 第十五、十六次全军院校会议以后，我军士官院校在制度建设上下了不少功夫，根据实际情况反复研究，做了一些“废、改、立”的工作，建立健全了不少规章制度。但是，随着改革的推进、思想的深化，新矛盾、新问题的凸显，继续创新制度机制依然是一项急迫而重要的任务。为推动教学工作的顺利进行，在制度建设上必须做以下工作。

2.1.1 完善送训单位与承训院校间的培训对接制度

本着“专岗专训，晋训一致，先训后晋”的原则，从法规制度上明确每个岗位或职务需要接受何种培训，要达到何种培训标准，只有在培训考核合格后方可晋升，避免出现“出公差”、“走过场”，甚至不参加培训就能晋升的现象，切实从制度上保证“训有所用”，保证培训与学员的职业发展联系起来，从根源上提高学员学习的积极主动性。

2.1.2 把教员队伍建设作为制度建设的核心内容 从顶层设计的高度出发，建立健全教员管理、代职交流、考评等工作的法规制度。激励任职教育的主导人员发挥积极作用，鼓励其自觉深入理解任职教育的特点规律，主动学习，丰富专业知识和拓展知识结构，积极参加各种培训和代职，增强自身实践能力。同时注意从制度上保证教员的切身利益和职业发展，如晋职晋衔等，减少后顾之忧，使其全心全意扑在教学上。

2.1.3 完善考核评价制度 士官教育考核评价的目的是为了更好地提升士官的岗位任职能力，促进士官任职教育的发展，要树立“以评促建，评建结合”的理念。这方面制度的建设应以激发学员学习的内在动力，促进教学工作的开展为目的。可以从考核评价的价值取向、教学评价信息管理、激励机制等方面进行完善。

2.2 多渠道引进人才，继续加强任职教育师资队伍建设 师资队伍建设是深化任职教育改革的关键环节，其建设水平的高低直接影响着教学质量的好坏。为了更好地适应任职教育的发展要求，加强师资队伍建设要着重做好以下两个方面。

2.2.1 顺应任职教育中教员队伍建设的发展趋势，增强师资力量的复合程度。加紧制定和完善规章制度，畅通人才引进渠道，与兄弟院校及相关送训单位逐步建立师资互聘互用制度，从数量和质量上保证来自部队并能胜任教学工作的优秀教官和作为兼职师资的各类专家、上级机关领导这两支队伍在任职教育中的作用。

2.2.2 加强任职教育教员培训锻炼，提高任教能力。教员任教能力提升的途径主要包括业务培训、部队代职、专题调研、参观学习等。拓宽这些途径，按批次选送部分教员到高级院校或高等科研机构进行短期的外出培训，学习和了解所在专业领域的最新进展，培养教员的超前思维，使之站在较高的起点上从事教学和科研工作；有计划地选择任职经历简单、实践能力较弱的教员，到部队或机关相应岗位代职锻炼，从而通过代职的经历、体会，丰富实践经验，提高实践能力；根据每年担负的教学任务，积极去部队进行调研，了解部队工作实际需求，熟悉部队的最新装备，及时获取第一手的感性资料，以增强对部队岗位的认识。

2.3 增大投入力度，全面推进教学方式深化改革 按照着力增强士官学员岗位任职能力的核心要求，紧紧围绕任职岗位实际，对现行教学方式方法进行变革，突出学以致用、理论联系实际的教学特点，采用演练式、讨论式、案例式、互动式、情景与问题交融式、现场教学、模拟教学等教学方式，采用教中学、学中练的手段进行教学。同时，增大新装备在院校的配发力度，实现与部队、训练基地教育训练资源共享，建立网络课程、案例库，编写教材，研制模拟器材等。通过以上方面的投入，强化对教学方式改革的硬件支持。也要充分利用现代化教学手段，加大现代化教学手段在教学中的运用，把“教学方式”、“硬件”、“技术”相互融合，使这三者形成合力，推动任职教育的改革强有力的发展。

3 结束语

从目前我军士官的规模和任务来看，继续推进士官院校任职教育深化改革，提高士官人才的培养质量，是任职教育院校当前与今后的中心任务，任重而道远。面对新一轮的任职教育改革，各单位的实际情况各不相同，所面临的问题和困难也各不相同，面对新形势、新任务和新挑战，我们必须深入研究，不断摸索，不断创新，不断完善，努力从更高的起点上推进士官院校任职教育的创新发展。

参考文献：

[1]谢鑫鹏，张大鹏.关于军队院校任职教育的几点思考[J].中国电力教育，2009，（15）：7-9.

[2]张军，陈国良，张弛，黄论论.军队院校开展任职教育必要性分析[J].解放军医院管理杂志，2007，（05）.

[3]洪庆根.新形势下军队任职教育发展模式探讨[J].继续教育，2007，（05）.