借鉴国外物流园区经验，加快南充物流园区建设

许素琼 等

摘要： 物流园区是现代物流发展的重要平台，我国物流园区建设的时间不长，而国外物流园区建设的时间长，积累了很多经验，这些经验值得我们学习借鉴。南充是成渝经济区北部和川东北区域的中心城市，本文借鉴国外先进的物流园区的先进经验，加快南充物流园区的建设具有重大的战略意义。

Abstract： Logistics Park is an important platform for the development of modern logistics， the logistics park construction in China is just started， but the foreign logistics park construction has accumulated a lot of experience， which is worth learning from. Nanchong is

central city of the northern part of Chengdu-Chongqing Economic Zone and northeastern Sichuan region， this paper learns from the

advanced experience of foreign advanced logistics park， which has major strategic significance to speed up the construction of the logistics park in Nanchong.

关键词： 南充物流园区；国外物流园区；经验借鉴

Key words： the logistics park in Nanchong；foreign logistics park；experience reference

中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0012-02

0 引言

在我国，物流业作为新兴服务型产业，其融运输业、仓储业、货代业和信息业为一体，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在推动产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。2009年2月25日，国务院常务会议审议并原则通过了《物流业调整和振兴规划》，2010年1月《四川省西部物流中心建设规划》正式出台，四川将打造一个区域物流中心和八大次区域物流中心，这对促进南充现代物流业发展有着长远的推动作用。

1 南充物流园区的概况

南充物流园区即小龙物流园区。该园区以南充火车东站为中心，西邻嘉陵江，北至高坪区龙门街道办事处，南到螺溪河与青松街道办事处一带，东抵螺溪镇至凤凰乡一线，面积9平方公里。南充物流园区是四川省政府重点打造的省内八大次区域物流中心之一，也是南充市政府建设“一园区、四中心、七节点”物流体系中唯一的物流园区。

南充物流园区将打造为集成化、多元化、信息化、区域化的综合型物流中心，最终成为立足南充、服务川东北、面向西部、影响全国的综合性“现代物流城”。

该园区项目总投资120亿元，采用“市区共建、高坪为主、政府引导、市场运作”的开发模式，分三期投入。在功能规划中，园区分为“一平台、二组团、四板块、十功能区”。一平台，即信息服务平台；二组团，即物流组团和配套组团；四板块，即多式联运板块、仓储配送板块、拓展预留板块、综合配套板块；十功能区，即国际物流集装箱区、公路物流区、企业定制区、综合仓储区、农产品物流区、工业品物流区、城市配送区、拓展预留区、生活配套区。项目全面建成营运后，预测年吞吐量将达3900万吨，完全营运后年交易额将达150亿元，可望年创税收15亿元、带动3万多人就业。

目前，该园区已启动川东北粮食物流中心建设、一期还房建设，同时，完成3个新（迁）建项目的基础工作和达成铁路油库及道路土地收储等。在招商引资方面，已与深圳招商局物流集团、中外运储物流集团、成都聚合物流、泰宏集团和浙江传化物流公司等企业达成合作意向。至此，该物流园已有国内30家知名物流企业达成投资入驻意向。

2 国外先进物流园区的发展建设经验

2.1 日本发展建设物流园区的经验 物流园区最早以“物流团地”的形式出现在日本。日本发展物流园区的主要目的是缓解城市交通压力。日本政府从1965年在东京开始建设物流园区，到现在日本己建立20多个大规模的物流园区。通过物流园区的建设，吸引很多配送中心和物流中心齐聚物流园区，使它们对基础设施等实行共享，减轻对环境的污染，达到降低物流成本，实现规模效益。主要经验如下：

2.1.1 重视园区规划建设 日本考虑到国土面积较小，对土地的利用非常重视，物流园区的规划和建设首先必须符合城市发展规划，然后决定物流基地的建设地点、数量、规模及功能，最后报请有关部门审批。

2.1.2 重视园区的选址 在园区选址方面，规定以城市外围的公路网、铁路网以及港口、码头为中心的一定范围内作为选址地点。通过市内交通线路与市内其他物流企业形成高效的城市物流网络，为城市提供物流服务。同时与城市外交通干线连接，通过干线与其他物流园区形成地区、区域以及全国物流网络。

2.1.3 制定发展园区的优惠政策 日本在物流园区的建设方式上大多由政府以很低的价格将土地卖给开发集团，并由若干私营集团、株式会社向银行贷款建造的。比如将物流园区用地卖给各物流行业协会，然后由协会以股份制的形式向其会员企业融资，用来购买土地和兴建物流基础设施，不足的部分政府可提供低息贷款。日本政府考虑到建设物流园区是一项投入资本巨大、回收期长、社会效益显著，特别是对改善城市交通、城市功能具有特殊意义的举措，要求银行予以长期低息贷款或无息贷款。

2.1.4 优化园区的投资环境 政府对规划的物流园区，积极加快交通、信息平台及市政设施的配套建设，吸引物流企业入驻园区，在促进物流企业发展的同时，也使物流企业取得良好的经济效益。

2.2 德国发展建设物流园区的经验 德国是欧洲物流发展最好的国家之一，在物流园区的建设方面一直处于世界领先地位。德国发展物流园区的主要目的是提高货运经济性和合理性。主要经验如下：

2.2.1 制定优惠政策 政府在资金和政策方面给予物流企业以最大的支持。政府在企业建设物流中心的同时提供低息贷款。如果企业在入驻园区后，在建设和设备的筹资方面有困难，当地政府还可以给予其财政补贴；对入驻园区的物流企业，在经营的前几年还会给予税收方面的优惠，实行减免，加快物流企业的快速发展。

2.2.2 科学的选址 物流园区的选址，要受到很多因素的影响，主要因素是：一是交通便利，要靠近公路、铁路、码头、机场等交通干线，园区内至少有两种以上运输方式，实现多种运输方式的无缝连接；二是不能建在城市的中心地带，因为建在城市的中心地带容易造成交通阻塞，给人们带来诸多不便，因此必须在城市的边缘地带；三是经济上的合理性，主要考虑土地的价格、劳动力资本等；四是保护环境，要考虑园区的生态平衡和生态环境，不能破坏环境；五是考虑信息平台的建设，如通信等。

2.2.3 园区发展模式 德国一般采取联邦政府统筹规划，州政府、市政府扶持建设，企业化经营管理和入驻园区企业自主经营的发展模式。

3 借鉴国外物流园区发展建设的成功经验

从日本、德国等国外物流园区的发展建设的实践经验来看，南充在规划、建设以及发展物流园区的过程中，有以下几个方面可以借鉴国外经验和理念：

3.1 政府在园区规划建设中的协调作用 政府在物流园区的规划建设中，要充分发挥政府的规划职能，根据南充市城市发展规划，划定一定的区域作为物流园区的建设用地；同时要做好协调政府各部门以及政府与企业之间的关系，为企业入驻物流园区提供便利和条件，使入驻企业能够在物流园区内健康、稳定地发展，为南充社会经济的发展做出贡献。

3.2 政策上给予大力支持 物流园区的发展离不开政府的大力支持，要想更好更快地发展，政府必须发挥宏观政策指导作用，制定完善配套政策措施，营造良好宏观环境，促进物流园区健康发展。

3.2.1 土地政策 在南充市城市发展规划的总体框架下，对已纳入国家、省级等规划的物流园区的土地用地给予重点保障和更为优惠的扶持政策，如价格优惠、买一部分送一部分等。

3.2.2 税收政策 关于物流园区的税收有七八种，如土地使用税、营业税、房产税、所得税等等。对于入住园区的物流企业实行各项税费优惠政策，切实减轻入住园区物流企业税收负担，这样才能吸引物流企业入驻园区，起到招商引资，加快物流园区建设的作用。

3.3 强化园区的基础设施建设 基础设施建设是物流园区规划建设的一个重要组成部分，是物流企业开展业务的前提条件和基础，也是物流园区发展的基石。主要包括交通基础设施建设、信息网络规划建设、市政基础设施规划建设和环境设施规划建设等。

3.4 提高物流园区入驻企业的门槛 物流园区的建设直接关系到物流企业健康、快速发展。因此在放开物流企业入驻的同时，也要进一步提高物流企业的准入门槛，如规定物流企业的注册资本、资产规模等，防止打着物流企业的名号入驻园区实行“圈地”，从事非物流活动。制定标准，规范物流企业的经营活动，营造物流园区公平、有序的竞争环境，促使物流企业朝合理化的方向发展。

3.5 大力培养和引进物流专业人才 物流人才已成为我国十二类市场紧缺人才之一，建设物流企业需要大量的物流人才。南充建设好物流园区应多渠道地抓好现代物流人才的培养和引进，一是与省市内有关高校合作，定向培养一批现代物流专业人才；二是广泛开展岗位培训，提高我市物流业从业人员的基本素质；三是开展物流业从业资格认证工作，使我市物流业从业人员逐步走向专业化；四是引进物流人才，采取各种有效的措施，积极引进国内外优秀人才，重点是企业物流技术人才、物流经理人等高级人才，以满足我市现代物流发展，特别是物流园区对物流专业人才的需求。

3.6 积极解决园区建设的资金 物流园区的建设需要大量的资金，南充物流园区的建设应从以下几方面进行：一是要紧紧抓住国家扩大内需、国家《物流业调整和振兴规划》和《四川省西部物流中心建设规划》出台的有利契机，争取获得更多国家和省资金政策扶持；二是要进一步加大招商引资力度，采取市场化运作模式，通过各种宣传媒介和宣传载体，大力宣传物流园区的功能定位、发展优势、发展前景、优惠政策，以项目为载体，广泛吸纳社会资金投入；三是强化要素保障。调整土地利用总体规划，加大建设用地报征力度，争取增量，盘活存量，破解园区用地瓶颈问题。同时全面整合市区两级融资平台，争取金融机构信贷支持。

综上所述，物流园区的建设越来越成为城市基础设施建设的重点。国外发达国家特别是日本、德国的物流园区发展已经进入到了一个比较成熟的阶段，将日德两国的物流园区规划发展的一些先进思想、理念，结合南充的实际情况，将其经验应用于南充物流业的规划建设有着重要的意义，同时也可以使得南充在物流园区的规划发展过程中少走一些弯路，更快推进南充物流园区的建设，促进南充经济快速、健康的发展。

参考文献：

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