从社会资本积累看农村图书馆服务体系构建

魏淑萍

（青铜峡市图书馆，宁夏 青铜峡 751600）

我国基层农村地区图书馆建设落后、信息资源严重匮乏，这一现象在《中国年度零点中国公共服务公众评价指数报告》中均有所体现。例如，图书馆在农村地区的普及率低于8%，且仍有超过90%的农村居民从未从图书馆借阅过任何书籍及音像资料，这严重影响了农村居民精神文化生活质量的提高。笔者从农村图书馆建设对农村社会资本积累影响的角度，探讨了农村图书馆服务体系建设策略。

1 图书馆社会功能及对社会资本的影响

近年来，关于对图书馆社会功能的研究文献主要分为两种。一种是基于图书馆社会职能的研究。美、英等西方国家在二战后就致力于图书馆事业的发展，旨在构建提供平等的多元文化服务，并将建设和谐、包容、公平的社会环境作为其发展目标。人们可以从图书馆中获取文学、科学、艺术、政治等知识资源，激发起他们参与社会政治、文化生活的积极性，同时强调了图书馆对于弱势人群的服务理念，为消除他们的“被排斥感”需要提供无差别服务。国内相关学者也认为图书馆在当代社会中对消除数字鸿沟、缓解矛盾、促进社会和谐、社会公平、维护信息公平等方面具有重要意义。

另一种是基于图书馆对于社会资本积累影响角度的研究。社会资本作为20世纪70年代的产物能够衡量社会民主的进步程度，社会资本总量的多少、质量的高低，也在一定程度上反映着社会是否正常有序地发展及人民群众的幸福感。要想衡量图书馆对于社会资本积累的影响程度，可以从两方面进行研究：一是影响方式，具体可分为空间、会议、合作、规划等，是读者在图书馆获取有用的知识、信息后，主动参加各种社区活动、社会经济、文化活动来创造价值。二是对社会资本构成要素的影响，可以理解为社会关系及合作的确立、社会包容能力、社区资源建设能力、空间的使用能力等。

图书馆承担着为社会群众传播文化信息、保证信息资源公平、维护社会和谐、教育培养、消除排斥的重要作用，这也是国内学者的共识，但是有关图书馆对社会资本影响的研究则较少，笔者尝试从此角度加以探讨。

2 图书馆对农村社会资本积累的影响

研究图书馆对农村社会资本积累的影响可以从社会资本的组成元素和形成过程入手，归纳为基于社会组织网络下的社会资源或者关系，表现为人的价值观、社会制度、信任度及各种规范等。

2.1 图书馆对农民价值观的影响研究

在20世纪80年代，我国开展的农村地区的土地改革及城乡一体化建设等一系列措施使农民收入水平不断提高，这不仅提高了农村经济，也影响了农民价值观。对农民价值观的影响主要体现在3方面：①农民自我意识的发展。现在的农民已经不再像过去那样崇拜权威、盲目跟随，而转为追求平等参与、机会均等，强调个人权利。②农民对于目标的务实性。迷信、神学思想已经从农民的思想中逐渐消去，转而发展成为基于科学的对现实生活的务实性，为更好地参与社会、经济生活做好准备。③农民价值理念转向多元化。现在人们的宽容心理、沟通能力、理解能力引起了标准的多元化，这一现象也契合现代悖论，也就是宽容的心态、多维的标准。随着农村图书馆的建设发展，可以通过多种方式宣传科学的价值观，帮助农民应对社会转型过程中所带来的困顿，进一步发展社会主义精神文明建设，全面建设社会主义新农村。

2.2 图书馆对农民社会信任度的影响

改革开放为社会经济带来了繁荣的同时也出现了诸多问题，比如人与人之间信任度的缺失，甚至影响了我国社会主义道德体系的建设。而建设农村图书馆，一方面对于帮助广大农民树立正确的道德观、价值观具有重要的促进作用；另一方面，通过图书馆传播的法律知识可以让群众了解自身所拥有的各项权利及义务。农村图书馆对于社会道德观念、信任度的建设是一个长期的过程。

2.3 图书馆对农村社会制度规范的影响

由于某些农村在长时间经济、文化发展落后及二元社会的双重影响下，农村社会制度变革进程相对滞后，主要表现在国家颁布的各项制度与农村现实情况的脱节，使得国家制度在农村范围内的实施缺乏基础，得不到预期效果。任何一项制度要想得到贯彻实施就要基于群众，而基于群众、符合群众实际的诱致性制度形成可以细化为：群众习惯、群众习俗、群众惯性，再到群众制度。可以看出，这种诱致性的制度需要一个法制、民主、和谐的社会环境，通过农村图书馆的建设可以向农民群众传播优秀行为习惯、先进文化思想，久而久之，在这种氛围的影响下农民在外在的约束、监督下的控制将逐渐转换为内在、自发的行为习惯，成为形成诱致性制度的基础。

2.4 图书馆对农民交际网络的影响

要想提高扩展农民的交际网络、增加社会资本，就要立足于社会信任度的提升、社会制度的诱致性完善。农村图书馆对于传播先进文化、民主思想、法制精神具有重要的积极意义，通过农村图书馆体系的建设可以培养农民群众的公民意识、法制自律意识，提升信任度，在微观上积累社会资本。此外，农村图书馆也可以从影响方式这一角度积累社会资本，诸如为民间组织举行活动提供素材、帮助其获取各种信息资源等，有效地推动农村社会资源的积累及转型发展。

3 农村图书馆服务体系构建策略

在政府建设社会主义新农村政策的倡导下，如何基于城乡一体化背景，建设好文化资源传播基地、完善农村图书馆服务体系已成为重要课题。

3.1 灵活扩大融资来源

首先要强调政府在农村地域公共事业投资的重要性及主体地位，保障政府对农村图书馆的财政投入。其次，尝试鼓励民间资本加入当地公共事业的建设，扩大资金来源，让农村图书馆尽早步入正规化、规范化发展。

3.2 加强农村地区图书馆服务的专业化、全面化

在过去的很长一段时间里，受资金短缺等因素影响，农村图书馆读者服务的专业化、全面化水平低下。要想改变这一现状，首先必须解决的是服务资源短缺问题，可以依托“全国文献资源共享工程”，通过网络技术及计算机技术，努力完善城市与农村之间服务网络体系的建设，以实现图书资源共享。在此基础上，我们还需进一步提高农村图书馆的读者服务水平，以满足农民群众的多样化需求。诸如满足农民群众对新的生产技术、新的科技方法的需求；满足农民群众对相关法律、法规等方面的需求；满足农民群众对城市发展、工业技能的需求。另外，我们还可以利用图书馆为农民群众提供相应的培训、再教育，这种方式不仅能够为提高农民整体素质、促进农村地区经济发展、增加农民收入起到极大的促进作用，也能为发展社会主义新农村、创建和谐社会、解决三农问题等奠定基础。

3.3 完善农村图书馆相关法制法规及政策

除了上述投入资金较少外，造成农村地区文化发展、农村图书馆建设相对落后的另一方面原因为缺乏相关的法律法规及政策来保障它们的发展，特别是在文化的发展、公共图书馆事业的发展已经成为知识进步、社会文明程度的重要衡量指标之一的当代社会。目前，我国还没有单独针对图书馆领域制定相关的法律，所以它的发展主要依靠的是某些文化机构或者是地区自己制定的相关条例、规章制度，在这种法律规范较为松散的环境下，没有一个统一、成熟的约束体系，就无法给予图书馆的发展以充分的法律保障，在很大程度上限制了农村图书馆的发展。对此，我们要基于各地区诸如经济、文化、民情等现实因素，从制度上明确各级政府部门对图书馆的责权关系。

农村图书馆的建设发展事关农民整体素质的提高、社会资本的积累、农村地区经济的发展以及社会主义新农村建设的大局。各级政府应该通过多种手段，调动一切可调动的力量来保证农村图书馆的发展建设，使其成为发展社会主义新农村、建设全面的小康社会、加速社会主义文化建设、中华民族复兴的中坚力量。

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