党校图书馆信息服务社会化的思考

□杨 萍（中共广东省委党校 图书馆，广东 广州 510053）

党校图书馆是整个图书馆体系的重要组成部分。党校图书馆的建设费用、图书资料购置费用和图书管理人员薪金的发放都是由政府财政承担的，党校图书馆提供的知识信息服务与一般公共图书馆相比，具有一定范围的公共服务的性质。面对图书馆信息服务社会化的潮流，党校图书馆如何应对，如何有效开展社会化服务？笔者拟就该问题做一探析。

一、党校图书馆信息服务社会化的有利条件

党校图书馆作为党校教学科研的重要前提，担负着为党校教师和学员提供信息服务的重要任务。政府或单位每年都要拨付一定的专项资金用于党校图书馆建设，各级党校形成了程度不等的基础设施条件和信息资源条件，这使党校图书馆信息服务社会化实际上具备多方面的有利因素。

首先，党校图书馆拥有图书文献方面的优势。党校图书馆集中了大量哲学社会科学方面的文献，最有特色的是马克思主义经典著作及马克思主义理论研究、当代世界经济研究、当代世界科技研究、当代世界法制研究、当代世界军事和国防研究、当代世界思潮研究、社会管理研究及党史党建研究等方面的文献资料。据统计，全国共有地市级以上党校图书馆约369个，其中包括省级以上党校32个，地市级党校332个。以省级以上党校图书馆藏书平均40万册、地市级以上党校图书馆藏书平均10万册计，则全国地市级以上党校图书馆共有藏书约4600万册。然而，由于受主客观因素的影响，党校图书馆的利用率较低。据调查统计，大多数党校图书馆平均流通率低于10%，有的还不足1%。也就是说党校图书馆约有90%以上的图书在“睡觉”。同时，由于空间有限，又不得不经常性地将大量处于睡眠状态的图书通过剔旧环节清理出去，造成了图书资源的浪费。

其次，党校图书馆拥有现代信息资源优势。据统计，目前全国党校已经建成专题数据库约250个。中央党校图书馆经过多年努力，数字信息资源库已经拥有10TB 的数字资源，包括40多万种中文图书，约6000种中文报刊、8000种外文期刊，共3000万篇文章。其中，自建和合作开发了10余个全文影像数据库，包括“马克思主义基本文献数据库”、“中国共产党基本文献库”、“邓小平理论研究文献数据库”、“中央党校博硕士论文全文数据库”、“中央党校报刊数据库”等。完成了馆藏各类文献书目数据库，约有中外文书目数据40多万条。引进国外数据库“EBSCO 英文期刊数据库”和“NRC 出版的全文电子期刊”。引进国内数据库“中国知网”、“维普信息资源系统”、“人大复印报刊资料数据库”、“中国法律法规大典数据库”等14 个。以上数字文献根据制作情况和知识产权的授权情况，采用单机、馆域网、存域网、因特网等服务方式为读者提供服务。在地方党校已经建成的专题数据库中，上海的“中国社科参考信息数据库”、“上海市干部教育系列数据库7个子库”；北京的“党史党建数据库”、“北京市情数据手册”；广东的“重点专题学科数据库”、“学科导航数据库”；河北的“非公有制经济专题数据库”；江苏的“江苏省情数据库”；福建的“福建省情库”；山东的“山东省情全文数据库”；陕西的“延安精神永放光芒”、“三秦大讲堂”；重庆的“党史多媒体数据库”、“执政能力教学案例库”等已初具规模。但这些数据库的访问量仍然有限，其作用并未得到充分发挥。

再次，党校图书馆拥有专业化服务优势。从宏观分析来看，党校图书馆在特色信息加工等方面并不比其他的社会文化与信息服务机构差。经过30多年的改革开放，党校图书馆已拥有一支知识结构比较合理、专业素质较高的管理队伍。以广东省委党校为例，从业人员具有大专以上文化程度者已超过职工总人数的70%，获得硕士以上学位和具有高级专业技术职务的专业人员逐年增多。同时，党校图书馆还联系着一批教学科研第一线的教学科研师资力量，这是党校图书馆开展社会服务的知识后盾。党校图书馆职工队伍在文化素质、学历层次、知识结构上的提高，自然寻求突破原有以藏书为中心的传统借阅服务，要求在更广阔的文献信息加工处理的天地有所建树。

最后，党校图书馆拥有开展社会化信息服务的强大外在动力。随着科学技术及社会主义市场经济的深入发展和人们生活质量的不断提高，人们对各种知识的需求日益增加，社会各类用户对信息的需求越来越多，不同类型、不同层次的用户所需文献信息在专业内容、类型、深度方面都有很大的差异，仅靠公共图书馆是无法满足数量庞大的社会读者的阅读需求的。在这种情况下，作为党校信息中心和知识中心的图书馆有责任也有义务将馆藏文献有条件向公众开放，利用自己的资源、信息、专业优势，满足广大读者日益增长的知识需求，承担为社会读者服务的义务，使党校图书馆的图书资源得到合理的开发与利用。

二、党校图书馆信息服务社会化的制约因素

虽然从总体上讲党校图书馆具备信息服务社会化的多方面优势，然而，就单个图书馆来讲，党校图书馆信息服务社会化还存在着多方面的限制因素，阻碍党校图书馆信息服务社会化的进程。

首先，从思想观念看，长期以来，党校图书馆实行的是完全封闭的服务方式，只为本校教师和学员提供服务，不向社会开放。受这种思维惯性的影响，有些领导就自然而然地没有把开展社会服务作为党校图书馆信息服务的应有内容，在图书馆人员编制、资源配置、经费管理等方面没有给予足够的政策引导与支持。同时，某些图书馆领导缺乏魄力，缺少竞争意识和创新意识，没有充分认识到党校图书馆信息服务社会化是党校图书馆自身可持续发展的需要，过于看重信息服务社会化给党校图书馆带来的消极影响。而且，馆员社会服务意识差，认为开展对外服务是自己给自己找麻烦，多一事不如少一事，对党校图书馆向社会开放往往抱有抵触情绪。

其次，从管理制度看，党校图书馆现行的管理制度，如人事管理制度、流通服务制度、阅览制度等都是根据学校的专业设置、师生人数、馆藏数量制定的，只适合于党校内部服务，不适合向社会服务，党校图书馆缺乏行之有效的市场运行机制。近年来，虽然大多数党校图书馆都进行了业务重组，但业务重组的实质只是组织结构的调整，如部门之间的缩减与合并，特别是信息部门，多数图书馆在信息部、技术部、情报部、参考咨询部等名称上进行反复更换、合并或分离，实质上，以上的图书馆信息部门仍沿用传统的管理体制和运作模式，图书馆开展社会服务，需要根据服务形式和服务内容调整图书馆原有的管理运行机制，需要添加部分市场管理元素才有利于社会化服务工作的正常运行及管理。

再次，从经费支持看，现代图书馆建设是一项很大的系统工程，设备的购置、软硬件的升级、数据库更新与购置、馆藏数字化、网上资源的开发利用等均需要经费支持。多年以来，大多数党校图书馆主要是依靠常规经费，只能维持现有工作的开展，勉强支撑系统的运行。调查显示，经费不足制约了许多地方党校尤其是经济欠发达地区党校图书馆事业的发展，导致大部分图书馆馆藏资源紧缺，图书复本量减小，外文资料和古籍等研究性文献严重不足，阅览场地有限，满足本校师生需求尚有困难。以广东地区党校的情况为例，多数党校图书馆经费投入年平均购书经费为9万元左右，最少的每年只有2—6万元。设备配置相对落后，广东省、市党校图书馆中只有十几个图书馆配置了电脑，现代化设备奇缺。在馆舍方面更显悬殊，面积最大的有5200多平方米，最小的只有100平方米左右。在这种情况下，党校图书馆向社会开放是有困难的，资源和阅览座位紧缺是党校图书馆向社会开放的硬障碍。

最后，从人力资源看，党校图书馆人力资源配置是根据学校办学规模和图书馆的藏书量来确定的。一方面，由于党校图书馆服务项目的扩展，图书馆人员的工作量已经很紧张。另一方面，大多数党校图书馆正处于转型阶段，逐渐由传统的、被动的服务向主动的、个性化服务转变，能够提供高层次服务的高素质人才和专业人才更加紧缺，在这种情况下，党校图书馆向社会开放肯定会给工作人员带来很大的压力，甚至会影响正常的教学科研服务。这是一个不容回避的问题。

三、提升党校图书馆信息服务社会化的可能方式

实现党校图书馆信息服务的社会化，必须进一步解放思想，改革体制机制，利用自己的有利条件，通过进一步整合资源，提升服务社会的条件。

首先，建立党校图书馆联盟，实现联盟内部资源文献共享。图书馆联盟是为了实现资源共享、利益互惠目的而组织起来的，受共同认可的协议和合同制约的图书馆联合体，是一个非赢利组织。在网络化的今天，图书馆联盟被证明是促进图书馆合作、进行资源共建共享的最有效的方式。图书馆联盟强调的是互助合作，这既可以理解为馆际互借，也可以理解为传统图书馆和数字图书馆、虚拟图书馆，纸型资源和电子资源的互补共存，它们兼容并包，求同存异，很好地反映了当前和未来图书馆的发展主题和趋势。建立党校图书馆联盟不仅可以满足党校内部的需要，还可为来自社会的读者提供电子资源、信息咨询和文献传递等虚拟服务。

其次，通过校地共建，形成互补发展的优势。党校图书馆应主动与地方党政机关、企业、事业单位、学术团体协商，建立联姻关系。图书馆可从这些单位获得部分经费的资助，同时向资助单位提供相应的文献信息、技术开发、参考咨询、人员培训及发放借书证等服务，使合作双方共建共赢，既解决党校图书馆资金不足的问题，又在节省协作单位人力和馆舍的情况下，为其提供相应的信息服务。

再次，根据社会的不同需求，提供具有特色的专业化服务。比如，借助党校信息服务中心，依托党校资深馆员辅以校内的专家、教授为兼职顾问，可以向企事业单位、社会组织、学术团体、离校学员及普通群众提供多种信息服务，诸如信息咨询、可行性研究、项目论证、科技查新及定向跟踪等服务，为政府决策提供依据，为企业开发新产品、引进外资、寻求合作及购置设备等提供信息咨询服务；根据不同的用户需求，主动提供信息分类定制服务、信息推送服务、文献传递服务、信息职能代理服务、信息垂直门户服务、信息检索服务、数据挖掘服务及信息呼叫中心服务等，使信息服务个性化、实用化和便捷化，满足各种信息用户的需求；提供书目查询、信息加工、专题文献编译、代查代译、情报研究和二次三次文献开发等服务。

对党校图书馆来说，开展信息服务社会化，尽管有难度，但决不是没有可能的。可以通过先试点，总结经验，由点到面，从半开放到较大程度地开放、再到完全开放，逐渐推广。在读者比较集中的时间，还可采取限号借阅等措施。只要下定决心，就一定可以探索出好的方式方法，达到发挥资源最大效益的目标。

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