我国残疾人奥运会服务体系研究

张学海

(南京晓庄学院体育学院，江苏南京211171)

残疾人奥运会的宗旨是为智力障碍儿童及成年人参与日常体育训练及竞赛创造条件和提供机会，使他们发挥潜能、勇敢表现，在参与中与其他运动员、家人分享快乐，交流技艺并增进友谊。残疾人奥运会体现了人人都是参与者，人人都是胜利者，又体现了参与就是胜利的原则。最终目标在于为智障人提供平等机会参与社会生活，使他们成为有益于社会并为社会所接受和尊重的人。据世界卫生组织统计，世界各地智障发生率为3%，也就是说，全世界约有一亿八千万的智障人士。他们中只有少数人因智障而行动受限，大多数智障人都应加入到残疾人奥运会运动中来，成为残疾人奥运会的一员，即便是那些重度智障人士，残疾人奥运会也为他们设立适合的体育活动，如技能训练计划等。

残疾人奥运会运动是社会文明进步的标志之一，开展这项运动，可以使社会人士有机会了解智障人士，认识他们的能力和才干，抛弃传统的偏见并体验怎样尊重与帮助他们。同时，通过参与残疾人奥运会运动的智障人可以增强体能、开发智能，促进心理和生理的健康，提高社交活动能力，平等参与社会生活，最终成为有益于社会并为社会所接受和尊重的人。残疾人奥运会运动不仅仅是一项特殊的体育事业，更是一项造福智障人的社会福利事业。残疾人奥运会运动作为智障人增强自信、提高能力、融入社会的平台和载体，正日益产生广泛而深远的影响。

1 我国残疾人奥运会服务体系基本现状

1.1 智障人参与残疾人奥运会人数的情况

目前，我国残疾人奥运会会培养了残疾人奥运会运动员53万人，尽管在世界上对促进智障人发展处在第一，但是这53万人只占全国智障人的13.6%，这说明我国智障人的服务体系只是取得阶段性的成功，离真正的成功还有很远的一段距离。因为这53万人都是城市中的智障人士，大部分乡村智障人还得不到社会的关心，甚至被很多人误解和歧视，导致他们被幽闭在家中，长期的孤独、寂寞、无助使他们的病情加重，失去生活自理能力。所以，关心与帮助智障人这一弱势群体已成为全社会共同的责任。

1.2 智障人参与残疾人奥运会形式的情况

智障人参与残疾人奥运会的形式是通过国家有关组织的训练以及比赛的形式为主，以残疾人奥运会运动服务体系组织的活动形式为辅。尽管残疾人奥运会的基本形式是体育训练与竞赛，但是他们努力为运动员提供一系列艺术的、社会的、文化的经历，例如舞蹈、艺术展览会、音乐会、参观历史名胜、参加剧院演出等相应的活动。

1.3 智障人参与残疾人奥运会会项目的情况

残疾人奥运会会的运动项目从最初的三个项目发展到今天的30多个项目，使残疾人奥运会不断以新的面貌出现，不断地给智障人良好的发展机遇，发展他们的健康水平，挖掘潜能，展现勇气，在参与中与家人和其他运动员分享快乐与荣誉，交流技艺并增进友谊。为了使智障人更好的参与残疾人奥运会及其相关的系列活动，残疾人奥运会设计开展了多种非体育项目，倡导了“快来参加残疾人奥运会”计划、“运动员健康计划”、“运动员领袖计划”、“残疾人奥运会融合运动”、“青年高峰论坛”、“残疾人奥运会家庭领袖计划及家庭支持联络网”、“执法人员持火炬跑”和“技能训练计划”“残疾人奥运会大学计划”等等。

1.4 智障人参与残疾人奥运会服务体系情况

目前我国对智障人的服务体系还处于初级的建设阶段，但部分智障人服务体系已比较完善，如惠灵智障人社区服务中心、“阳光之家”、智障人康复中心等等。

现阶段，我国社会针对特殊奥运会服务体系发展的专门性服务部门还少之又少，远不能满足我国智障人群的需求。目前，特殊奥运会的服务体系主要是靠国家政策的扶持，还有社会人士对智障人群的关注。特殊奥运会服务体系主要是通过社会各界的广泛参与、支持和帮助，为特殊奥运会提供保障。如残疾人奥运会志愿者服务体系、家庭互动体系、社会医疗服务体系、运动安保服务体系，还有各类公司、个人赞助者、基金会、业余和专业体育组织、各种志愿人士和民间团体的大力支持，他们给残疾人奥运会会运动带来了更多机会。

2 构建我国残疾人奥运会服务体系

2.1 加强完善智障人保障法

目前我国在智障人保障法中还没有明确提出关于智障人参加体育活动、娱乐、健身的相关法律条款，虽然国家领导人对智障人参与奥运会大力支持，但是从法律的角度上没有详细、明确的条款来保障智障人参加残疾人奥运会的权利。智障人作为社会人群中的一分子，他们有权利享受和正常人一样的尊重、生活和参加体育活动、娱乐、健身的各种权利。虽然智障人已经开始参与到残疾人奥运会中来，但是只是智障人群中的一小部分，大部分的智障人还生活在受人歧视和误解中，长期被关在幽闭的环境中，这样他们会因为得不到关心，而使病情加重。中国要建立“和谐社会”就必须重视建设弱势群体中的服务体系，充分保障智障人参与体育活动、娱乐、健身和受到尊重的权利。因此，完善《体育法》，切实保障智障人能充分享受到正常人所能享受的权利，这样才能体现建设和谐社会的本质。

2.2 加强智障人参与奥运会的设施建设

智障人参与残疾人奥运会服务体系基础设施建设是保障智障人参加残疾人奥运会会运动的基础、由于智障人在生理、智力方面存在某些方面的缺陷，行动上受到限制，而且中国大多数人对智障人存在一定程度的误解和歧视，因此，他们不可能像正常人一样参与到社会活动中来。而且目前我国大部分智障人服务体系对智障人参与残疾人奥运会的基础设施建设都没有很好的落实到位，一般的智障人服务体系主要是为轻度智障人提供劳动技能培训、体能训练、参与社会活动，培养其良好的工作习惯和社会适应能力，并积极推进智障人就业、半就业，只有国家特定为培养残疾人奥运会运动员成立的机构才会培养智障人参与残疾人奥运会而对其进行特定的运动训练，在其带动下，成立了残疾人奥运会服务体系，这些体系与智障人的服务体系不相容，不能为众多的智障人服务。只有把残疾人奥运会服务体系与社会上为智障人服务体系联动起来，加强智障人服务体系，让社会为智障人服务的体系向残疾人奥运会服务体系靠近，让社会上更多的人士来建立为残疾人奥运会服务的机构，才能更好地为智障人参与残疾人奥运会建立良好的残疾人奥运会氛围。

2.3 研究和开发符合智障人运动规律的项目

体育活动的项目有许多种类，残疾人奥运会中哪些是适合智障人活动的体育运动，如何进一步开发一些智障人喜爱的项目、如何开发能够发展智障人智力的运动项目、促进智障人在运动中学会社交能力的项目，是开展好智障人体育工作的重要环节，也是发展残疾人奥运会会运动的重要环节。尤其是如何构建特殊奥运会服务的相应体系，也是发展智障人群在服务体系中得到培养与锻炼得重要环节。由于智障人自身特性决定了他们在体育运动方面受到较多的限制，而且目前的许多特殊奥运项目只是机械的要求智障人重复运动，而不注重开发能够增长他们能力的运动项目，使智障人的服务体系的发展受到很大的阻力。因此，研究和开发符合智障人群的运动规律的简单、实用的、适合发展他们智力与社交能力的运动项目，应该成为各级政府、残联以及体育工作者今后的主要任务之一。

2.4 加大对智障人参加残奥会的资金支持

由于智障人在教育、就业等方面受到很大的限制，还有社会对智障人存在很大的误解和歧视，只能少数有轻度智障的人才能在专门为智障人准备的服务体系中参与简单的手工制品的制作，因此他们的经济收入很低。大多数智障人都处在经济比较贫穷的偏远地区，他们还在被歧视与误解中，不被家人与其他人理解，甚至被家人遗弃，被一些社会的服务体系收留，而且这些服务体系都是慈善机构，根本没有利益可图，社会上很少有人愿意资助这些服务体系，更没有人愿意无条件的资助他们进行没有利益可图的体育运动与社会培养活动，因此，政府在对智障人参与残疾人奥运会的政策扶持力度上应该加强，在政策上鼓励社会上的有志之士投资智障人服务体系建设。体现党和政府对智障人的关心、爱护，使智障人充分享受到祖国大家庭的快乐。同时，全方位多渠道筹集资金，逐渐改变社会保障体系这种只有国家统包的做法，实行国家统筹、集体、社区合理负担，单位、家庭共同承办，以及国家拨款、社会赞助，单位、社会和个人捐赠相结合等方法来促进智障人体育运动事业的健康发展。

2.5 构建智障人参与残奥会的联动机制

残疾人奥运会服务体系在我国还没有形成完整体系，大多数残疾人奥运会的服务任务是由规模较小的组织承担的，如:大学残疾人奥运会服务体系，城市智障人服务体系社团，还有各个慈善机构的服务体系等。这些机构参与到残疾人奥运会服务中不求金钱回报，有较高的自主性和自发性，他们在参与服务的过程中希望受到尊重、支持和个人价值的肯定的心态是普遍存在的。这就要求国家建立一个完善的体系，给予他们精神的奖励和称赞，这样才能保证残疾人奥运会服务事业的可持续发展。

在建立完善体系的同时，也须加强各机构的联动作用:(1)相关部门要建立互动平台，加强部门之间、地区之间的交流，以利于各地区资源的合理利用，不断提升服务质量;(2)建立良好的评价、督察、激励及其反馈机制，以便于改进服务质量;(3)依托高校，做好高校的残疾人奥运会服务教育工作，培养学生终身为残疾人奥运会服务的思想;(4)建立国家、地区、社区三级服务管理体制，强化服务的内容和组织形式。

2.6 培养专业的智障人奥运会指导员

目前我国社会体育指导员的培训项目和内容主要是针对正常人群的大众体育健身，他们大部分是从体育院校出来，经过一定的培训、考核，走向社会体育指导员工作岗位的，智障人参加体育健身最主要的目的是培养他们的自信心，和对社会的适应能力，同时让人们看见他们的长处，减轻社会对智障人的歧视，通过专业社会体育健身指导员、教练员和社区服务人员的指导与训练，引导他们真正走入社会，融入社会这个大家庭中来。然而，当前大多数体育健身教练员和社区服务人员在培训和学习过程中没有较多的学习有关在残疾人奥运会中智障人运动方面的合作与社会人群的互动间的理论与实践知识，对智障人在参与运动中的各种交往关系了解很少，难以达到相应的效果和服务水平。因此，加强智障人专业体育健身指导员与社会服务人员的培养势在必行。

目前我国智障人参与残疾人奥运会的形式主要是以国家统一组织为主，地市级的智障人参与体育活动的辅导站和协会等组织还处于空白，反映出我国各级政府有关部门对智障人参与体育运动还不够重视。智障人作为我国弱势群体的一部分，他们参与体育运动的基本权利必须得到保障。因此，我们必须从国家、地区和社区进行残疾人奥运会服务体系的构建，为智障人群创造良好的社会氛围，让更多的人去了解他们，帮助他们，这样才能真正的体现“和谐社会”。

3 结论

(1)我国残疾人奥运会培养了残疾人运动员53万人，但是这53万人只占全国智障人的13.6%，这说明我国智障人的服务体系只是取得阶段性的成功，离真正的成功还有很远的距离。(2)现阶段，我国社会针对特殊奥运会服务体系发展的专门性服务部门还少之又少，远不能满足我国智障人群的需求。(3)残疾人奥运会服务体系在我国还没有形成一个完整的体系，大多数残疾人奥运会的服务任务是由规模较小的组织承担。(4)目前我国智障人参与残疾人奥运会的形式主要是以国家统一组织为主，地市级的智障人参与体育活动的辅导站和协会等组织还处于空白。(5)政府在对智障人参与残疾人奥运会的政策扶持力度上应该加强，鼓励社会上的有志之士投资智障人服务体系建设，并给予政策上的倾斜。

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