关于涉外警务课程实施双语教学的思考

师秀霞

(铁道警察学院治安系，河南郑州 450053）

关于涉外警务课程实施双语教学的思考

师秀霞

(铁道警察学院治安系，河南郑州 450053）

近十年来公安高等教育的巨大变化对我校的发展提出了更高的要求。针对变化，对本科教学的重要方面——双语教学进行解读，提出我校应早日着手进行双语教学探索的观点，指出涉外警务课程是我校实施双语教学的合适课程，进而分析了涉外警务课程实施双语教学的必要性和可行性。

涉外警务;双语教学

一、什么是双语教学

双语的英文表述是Bilingual，简单解释就是Two Languages(两种语言)。双语教学是指将母语外的另一种外国语言直接应用于非语言类课程教学，使学生同步获取外语与学科知识的一种教学模式。在中国，教育者们所说的双语通常是指汉语和英语这两种语言。双语教学强调的是在非语言类学科中用外语进行教学。在对双语教学的认识上，很多人都存在一个大误区，即认为双语教学就是用外语讲课。这种理解过于笼统。因为用外语讲课有两层含义，第一，用外语讲授外语语言类课程，这在当今中国大学，特别是语言类大学和普通大学的语言专业里早已习以为常，如教师用英文讲授英语课，这种教学显然不能归为双语教学。第二，用外语讲授非语言学科，外语只是教学的语言和手段而不是教学的内容或科目，这才是双语教学的正确定位。目前，被社会公认的双语教学的基本要求是:在教学过程中，有计划、有系统地使用母语和一种外语作为教学媒体，使学生在掌握学科专业知识的同时巩固和提高外语能力［1］。总之，双语教学，对教师来说是通过外语教授学科知识，对学生来说是通过外语学习学科知识。

二、目前我国大学双语教学的状况

随着中国社会的快速发展，为了培养更多的既有扎实的专业技能又有良好的外语应用能力的国际型人才，早在2001年，教育部就下发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，该《意见》提出了加强本科教学工作提高教学质量的十二条措施，其中就明确了高校必须积极推动使用英语等外语进行公共课和专业课教学的观点，并提出了对于高新和社会急需的专业，高校要力争三年内将外语教学课程达到所开课程的5%～10%，暂不具备直接用外语讲授条件的学校、专业，可以对部分课程先实行外语教材、中文授课，分步到位。2007年，教育部、财政部发布了《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》，该《意见》标志着教育部启动了双语教学示范课程建设项目。被批准的示范课程的教学大纲、授课教案、习题、实践(实验、实训、实习)指导、试卷及参考答案以及课程负责人或教学团队的现场教学录像会在教育部的网络平台上得到共享。2011年7月，教育部、财政部发布了《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》，这表明我国新一轮“本科教学工程”的开始，该工程的目标之一是“引导高校加强课程建设，形成一批满足终身学习需求，具有国际影响力的网络视频课程和一批可供高校师生和社会人员免费使用的优质教育教学资源”。根据教育部网站公布的资料，截至2011年8月，教育部已批准了503门课程为大学双语教学示范课程，其中2007年批准了100门，2008年批准了100门，2009年批准了152门，2010年批准了151门。由此可见，双语教学在我国大学本科教育中受到越来越多的重视，发展空间越来越大，发展势头良好，是提高本科教学质量的重要内容。

三、涉外警务的课程特色

涉外警务是指公安机关及其人民警察依法行使警察职权，对具有涉外因素的事务实施行政管理和刑事管辖活动的总称。涉外警务是公安学科中治安专业的一门基础性、综合性的应用学科。它既是一门新兴学科，又是伴随着社会经济的发展进步而日益完善的一种新兴的警务活动。它以国际法和我国相关涉外法律为理论基础，具有国际法和国内法的双重性质。它是一门综合性特点十分突出的学科，一方面兼具法学、管理学和外交学知识，另一方面又兼备治安学和侦查学专业的基础理论。当今社会，各国警察在打击跨国犯罪和国际犯罪方面的合作越来越密切，从双边合作到多边合作，从区域性合作到更广泛的国际合作，涉外警务的外向性特点日趋明显。几十年来，涉外警务一直是我国公安机关的一项重要警务活动，具有很强的实践性和可操作性。

本课程以外国人管理为核心，以涉外案件处置为重点，主要讲授的内容包括涉外警务基本理论、国籍管理、中国公民出入境管理、外国人管理、涉外案件处置、引渡与驱逐出境、国际警务合作等，教学难点是掌握涉外警务处置的基本原则、处置程序及国际合作执法措施，教学热点是国际刑事司法协助。通过本课程的学习，学生能了解涉外警务的基本理论，掌握与涉外警务相关的法律知识，懂得涉外案件处置的方法、原则和程序，在执法实践中能够做到一懂、二会。可见，涉外警务课程的性质和特色决定了它必然要与国际接轨。

四、涉外警务课程实施双语教学的必要性

(一)涉外警务课程实施双语教学是时代发展的需求

世界经济全球化、一体化的深入发展在给世界人民带来幸福和便利的同时，也使得跨国犯罪和国际犯罪问题日益突出，公安机关涉外管理工作面临许多新情况、新问题，各级公安机关面临治安管理、犯罪防范的巨大压力。鉴于此，加强国际警务合作是各国政府必须采取的行动和措施。以我国为例，加入WTO后，我国政府积极主动地参与国际警务合作，例如:每年派公安业务精英到国外警察院校交流学习;帮助发展中国家培训警务人员;积极配合联合国维和警察派遣行动，自2001年至今，公安部共向东帝汶、波黑、科索沃、利比里亚、阿富汗、海地和苏丹7个任务区派遣维和警察1689人次。为更好地服务国际警务合作，近年来，我国政府加强了警务联络官的选拔、培训和派遣工作，截至目前已派出30多名警务联络官并取得良好效果。

以上事实表明，公安机关对国际型复合型人才的需求越来越迫切，那些既懂公安专业又懂涉外知识，并能熟练运用外语进行交流的高层次警务人才是我国参与国际警务合作的重要资源。作为培养公安执法人才的公安高等院校，应该以培养具有国际意识和国际水平的警务人才为目标，增强国际化教育理念和国际化意识，加强对学生国际意识和国际执法能力的培养。通过涉外警务课程，学生能够了解国际和国内的公安涉外管理制度以及国际法、国际关系、涉外行政法等相关学科的内容。世界上高水平的文献资料大部分都是用英文撰写的，一些含有前沿成果的论文、专著和会议也使用英语，计算机和网络信息技术更是离不开英语，因此开展汉英双语教学，不仅能传授给学生专业知识，而且有利于提高学生的对外交流能力，有利于学生开阔视野及国际警务意识的养成，以便他们更好地为今后的工作做准备。

(二)符合本科教育发展的大趋势

2004年，教育部发布了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》，决定对全国普通高校本科教学进行评估，每五年一轮，第一次评估已于2008年全部结束，教学评估的内容包含七项一级指标，七项一级指标中又包含十九项二级指标，二级指标中的课程一项有对双语教学的明确要求，即，对双语教学的要求是重视并积极实施双语教学，双语授课课程达到一定比例，有实施双语教学的激励措施和政策，适宜的专业特别是生物技术、信息技术、金融、法律等双语授课课程比例不小于10%，教学效果较好，其他专业能积极实施双语教学。［注:用双语授课课程指采用了外文教材并且外语授课课时达到该课程课时的50%及以上的课程(外语课除外);双语授课比例是指开设双语教学的课程数占相关专业开设课程总门数的比例。］尽管首轮本科教学评估遭到了很多批评和质疑，但它对教学的促进作用是毋庸置疑的，教育部会将本科教学评估继续下去，而且目前正在根据第一轮评估的反馈制定新的评估方案，双语教学作为评估的重要指标必将延续下去，因此，实施双语教学是符合本科教育发展趋势的。

五、涉外警务课程实施双语教学的可行性

严格意义上的双语教学是一种昂贵的教学活动，它要求用英文原版教材，授课教师要有一年以上英语国家留学或进修的经历，学生要有良好的英语基础。这种要求目前在我校是无法实现的。但在未来的几年里，我们可以根据现有的条件灵活变通、逐步探索。前期我们可以用中文教材，用英文讲授，根据学生的接受能力逐渐加大教学中英语语言的使用量。曾有研究者对2007年和2008年两年的双语示范课程进行过分析，他们发现在教学中能够完全使用英语作为教学语言的课程只占全部示范课程的5.08%，并且大部分高校都是以专业能力的培养为重心进行双语教学的，英语只是作为专业教学的辅助工具［2］。这种状况给我校实施双语教学提供了客观可行性。

主观可行性有两点:第一，学生的条件。在我校的教学计划上，大专学生的涉外警务课程在第三学年开设，本科学生的涉外警务课程在第四学年开设，而学生的英语课程学习在第一和第二学年就完成了。特别是升为本科后，本科学生在大二修完英语的六本教材，通过英语六级考试，会有良好的英语基础。这是实施双语教学的必要条件。第二，师资条件。我校承担涉外警务课程的是治安系的查控教研室，本教研室共有7名教师，其中教授1名、副教授1名、讲师5名，硕士研究生5名，英语专业本科的教师2名。这些教师多次参加公安业务实践，始终紧跟学科发展动态，钻研教学方法，提升科研能力和水平，是一个有实力、有进取精神、有青春活力的教学团队。

结语

涉外警务是一门新兴学科，因为适应了时代发展的需求，它的发展是非常迅速的，越来越多的公安院校已经或正在酝酿加大本课程的课时量和拓宽授课对象，有的院校已在专业设置中标明治安专业(涉外警务方向)，中国人民公安大学更是领先一步，在2002年就设立了涉外警务系以专门培养涉外警务人才。可见，涉外警务课程必定会受到更多的重视，得到更大的发展，早日着手涉外警务双语教学的探索是一种明智之举。既然是探索就难免会遇到挫折，新的教学方式的使用也意味着新的挑战，不论是对学生还是对教师，特别是对于教师，双语教学是一种更艰巨的任务。学校应该全方位地给予支持和鼓励，教师则应该保持乐观心态、进取精神，永不停止前进的脚步。

［1］韩兆柱，高凌风.双语教学的价值、历史、现状与对策［J］.教学研究，2004，(5).

［2］刘晓彦，曹原，杨静.高校双语教学课程现状研究［J］.中国电力教育，2010，(34).

责任编辑:仪宏斌

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1009－3192(2013)05－0123－03

2013－01－20

师秀霞，女，铁道警察学院治安系讲师。