试论免费开放背景下公共图书馆的多元化服务——以抚顺市图书馆为例

宁英伟

（抚顺市图书馆，辽宁 抚顺 113006）

为贯彻落实《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（以下简称《意见》）（文财务发〔2011〕5 号）精神，各级公共图书馆结合自身实际情况，向社会免费开放，实现了图书馆无障碍、零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费。 公共图书馆免费开放，是落实保障广大人民群众基本文化权益的具体行动，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，促进社会和谐稳定，具有重要的意义。免费开放后，公共图书馆读者大量增加，读者多样化需求更加明显。因此，在免费开放背景下，充分发挥图书馆的功能，开展多元化服务，以满足读者的多样化需求，十分必要。

1 抚顺市图书馆免费开放服务现状

在西方发达国家，图书馆免费开放已经有很长的历史。1851 年英国的曼彻斯特图书馆率先为读者提供免费服务。 随后，美国国会图书馆、大英图书馆、加拿大多伦多公共图书馆等相继免费开放。 我国公共图书馆的免费开放相对较晚，2006 年杭州地区公共图书馆联盟发布了《杭州地区公共图书馆服务公约》，杭州图书馆、杭州少年儿童图书馆等10 家公共图书馆对读者实行基本服务免年费开放。 随着《意见》的出台，我国公共图书馆全部实行免费开放。 抚顺市图书馆按照《意见》要求，加强图书馆软硬件建设，全面推行图书馆免费开放服务。

1.1 深刻领会《意见》精神，全面落实推进免费开放服务

抚顺市图书馆组织员工及时学习《意见》精神，制订免费开放方案，对照《意见》内容逐条落实，取消原有部分收费项目，按时实施全面免费开放。所有来馆读者均可自由享受图书借阅、信息查询等多项免费服务，最大限度地发挥了公共图书馆的作用。 全面实施免费开放后，由于相关服务手续取消或简化，图书馆服务能力增强，读者流量大增，读者满意率也大幅提升。

1.2 加强宣传引导，促进免费开放

抚顺市公共图书馆利用多种渠道和方式向广大读者宣传推介图书馆的馆藏资源和服务，让读者了解图书馆免费开放服务的项目、内容。 如在一楼大厅将图书馆的免费服务项目向读者公示（见表1）。 从表1可看出，抚顺市图书馆免费开放服务项目比较齐全，能利用现代技术为读者提供便捷的服务。

表1 抚顺市图书馆免费服务项目一览表

1.3 改善服务条件，全面提供免费服务

抚顺市图书馆积极改善读者服务环境，调整图书馆功能布局，优化管理软环境，通过增设地方文献阅览室、青少年书画室和视频讲座室，取消工本费、验证费、办证费、自修室使用费、电子阅览室上网费及办证、验证和存包费，实行免费开放。 图书借阅数量从原先的一次借阅两册，增加到目前一次借阅8 册，借期为30 天。 免费开放以来，该馆取得了显著的服务效益。2011 年接待读者126 万人次，日均到馆读者超过3 000 人次，比2010 年增长3.4%；办证2.3 万个，比2010 年增长6.8%；参加活动读者20 万人次，比2010 年增长12%。 2011 年读者上网人次22 万，比2010 年增长36.5%。 通过免费服务，读者类型也发生了变化，免费前读者以老年人、学生为主，免费后读者层次发生改变，尤其是外来务工人员读者显著增加。

1.4 倡导读书风尚，开展形式多样的阅读推广活动

为扩大免费开放服务的受众面， 各级图书馆利用 “学习雷锋活动”“世界读书日”“图书馆服务宣传周”“科技周”“全国科普日”等节假日，开展多种形式的主题阅读活动，提高大众对图书馆文化传播职能的认知度，吸引大众充分利用图书馆，读好书，用好书，引导读者参与图书馆举办的各种文化教育活动，促进社会的和谐发展。 抚顺市图书馆已连续举办了五届“读书节”，累计开展了80 多项读书活动，参与读者达到百万人次；活动内容丰富多彩，形式灵活多样，“读书节”已经成为抚顺市民文化生活中的一件大事，成为抚顺文化建设的一个品牌。

2 免费开放背景下的公共图书馆多元化服务举措

公共图书馆免费开放是一项意义深远的文化惠民措施，不能只停留在书刊免费借阅层面，应开展多元化服务，拓宽服务范围，丰富服务内容，把免费开放向纵深推进。

2.1 开展流动借阅服务

公共图书馆免费开放的目的就是让全民参与到读书活动中来。公共图书馆可根据本馆的实际情况开展流动图书馆、流动图书站、流动图书车等流动借阅服务，以更灵活、快速、方便、主动的方式服务读者。流动借阅服务可使老年人、残疾人等特殊群体自由平等地享受公共图书馆服务。 抚顺市是一座老工业基地城市，经济与东部沿海发达的城市相比有较大差距，在延伸服务空间方面，抚顺市图书馆着力开展流动图书站的建设。 为缓解群众借书难的问题，抚顺市图书馆可在抚顺市范围内建立辐射性的服务网络，在社区、部队、学校、监狱、劳教所、便衣警察支队等单位建立图书流动站，定期更换新书，方便读者借阅。如：在望花区乐购广场等地设立流动服务点，为读者现场办证、赠送电子图书阅读卡和现场借阅图书；在石化新城和沈抚新城建流动借阅站，定期为农民工提供图书借阅服务。 流动借阅服务使有限的文献资源得到了最大限度的利用，扩大了公共文化服务的受众面和影响力。

2.2 举办公益讲座、展览、读书竞赛等活动

讲座是由主讲人向学员传授某方面的知识、技巧，或改善某种能力、心态的一种公开半公开的学习形式。定期开展公益讲座、知识竞赛可以调动读者的读书热情，培养读者的阅读能力，满足不同知识层次、兴趣爱好、年龄读者的阅读需求。抚顺市图书馆举办的“浑河讲坛”，注重宣传、解读党的方针政策，注重解答老百姓关心的热点、难点问题，采取馆内讲座与馆外讲座相结合的讲座形式，吸引了社会各界的积极参与，丰富了市民的文化生活。

展览具有信息含量大、教育性强的特点。不同的展览内容可以传授给读者各种知识，激发人们向往知识、学习知识、运用知识的热情，让读者在浏览观赏中有意识或无意识地接受教育。 图书馆举办的丰富多彩的展览活动，可启迪人的心灵、开发人的智力、熏陶人的品格、提升人的素质和丰富人的精神。抚顺市图书馆举办的“全国书画名家作品展”“青少年书画展”“中韩文化周美术书法作品展”等系列展览活动，对抚顺市青少年书画水平的提高起到积极的推动作用。该馆举办的“纪念五四运动”有奖知识竞赛、“影响我人生的一本书”征文比赛、“我与城市同呼吸”摄影比赛、“生活因读书而精彩”微博征文等活动，让读者享受到知识带来的快乐。

2.3 开展数字信息服务

公共图书馆的免费开放服务必然包括数字服务的免费开放。 公共图书馆以文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划等重大项目为抓手，形成网络环境下新的服务业态，使人们不用到图书馆也能充分使用图书馆的资源。

2.3.1 加快推进数字图书馆建设

数字图书馆是用数字技术处理和存储各种图文并茂文献的图书馆，是超大规模的、分布式的、便于使用的、没有时空限制的、可以实现跨库无缝链接与智能检索的知识中心。 2008 年4 月26 日，抚顺市图书馆举办了“迈向数字图书馆——电子图书信息发布会”，这标志着该馆数字图书馆服务的正式运行，解决了读者无法免费在网上阅读电子图书的难题，为读者打造了“24 小时网上图书馆”，面向读者免费提供电子图书阅读、检索、下载服务。数字图书馆拥有多种媒体内容的数字化信息资源，能够为用户提供方便、快捷、高水平的信息化服务。数字图书馆的免费开放使人们利用新媒体可以随时随地享受图书馆的服务，使图书馆真正成为人们身边的图书馆，成为嵌入人们生活的图书馆。

2.3.2 开展手机图书馆服务

据中国互联网络信息中心（CNNIC）公布的《第30 次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012 年6 月底，我国手机网民规模达到3.88 亿，较2011 年底增加了约3 270 万人，网民中用手机接入互联网的用户占比由2011 年底的69.3%提升至72.2%。 利用手机这种新兴媒体，开展惠及百姓的移动数字服务，是图书馆扩大服务范围的重要手段。手机图书馆又称为“移动图书馆”，其最大的优势在于使用方便灵活，不受时间和空间限制，读者可以随时随地访问图书馆的资源。 抚顺市图书馆于2011 年正式启动手机图书馆服务，将新到书目、读者活动、通知、通告等最新信息利用手机图书馆及时推送给读者，还将“浑河讲坛”视频讲座、电子图书、地方文献全文数据库、3 000 多种电子期刊等资源整合到手机图书馆中，供读者点播浏览，让读者随心所欲地在任何时间和地点，享受比传统的纯文字资源更丰富多彩的数字资源服务。 手机图书馆服务的开展进一步体现了公共图书馆延伸服务的价值，是免费开放服务中一项具有长远意义的服务措施。

2.3.3 公共电子阅览室免费开放

“十二五”期间，文化部在全国实施“公共电子阅览室建设计划”，以满足人民群众基本的网络文化需求，为读者尤其是未成年人、老年人、进城务工人员等群体提供集互联网信息查询、文化共享工程信息资源服务、数字图书馆服务、培训、网络通讯于一体的服务，进一步推进公共图书馆的免费开放。抚顺市是辽宁省“公共电子阅览室建设计划”的试点城市之一，抚顺市图书馆建设的公共电子阅览室，开展了以健康的互联网信息和益智游戏、电子书刊、共享工程资源、影视资源、地方特色资源等为主要服务内容，面向未成年人、外来务工人员等群体的网络信息服务。公共电子阅览室免费向读者开放，使读者在利用数字图书馆获取网络信息资源的同时，又为读者日常的网络通讯、休闲娱乐提供了可靠保障。

2.4 知识下乡，科技惠农

公共图书馆免费开放的触角要向偏远地区读者延伸。 知识下乡、科技惠农是针对农民的需求而提供的最有效的免费开放服务项目。相比城市读者来说，农村读者得到免费开放服务的机会较少，针对这一现状，抚顺市图书馆相继举办了“为农村书屋捐赠一本书”“农民计算机技能培训”“科技惠农”等活动，帮助清原县建立农村书屋，计算机专业技术人员深入到村为农民免费举办计算机基础知识培训，到清原县、抚顺县开展信息下乡、科技惠农活动。 根据不同地区农民信息需求的特点，有针对性地编辑《农村实用技术信息》，免费发放给农民，以满足他们对知识的需求和提高他们掌握计算机技术的能力。

2.5 鼓励社会力量参与图书馆事业，开展志愿者服务

由于读者量持续上升，图书馆服务窗口不断增加，公共图书馆普遍存在工作人员紧缺的问题，影响了免费服务工作的进一步深化。为解决这一难题，公共图书馆可实行志愿者服务，让图书馆志愿者参与图书馆的管理和服务。 抚顺市图书馆所招募的志愿者承担了书架整理、外借、读者引导等辅助性工作，有效缓解了图书馆人员不足问题。建立和谐共进的志愿者管理模式，可极大地调动读者参与图书馆管理的热情。

3 结束语

免费开放是实现全民共享图书馆服务的重要基础。 以免费开放为契机，完善服务方式，增强服务功能，开展多元化服务，公共图书馆在提高全民族文化素质中将发挥越来越重要的作用。

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[5] 周明,崔振波.抚顺力推文化大发展大繁荣[N].辽宁日报,2011-11-04(005).

[6] 宁英伟.延伸公共文化服务 构建读者满意图书馆——以抚顺市图书馆为例[J].图书馆学刊,2012(1):93.