ISO26000对我国出口企业的影响及对策

胡晓颖

(漯河职业技术学院，河南 漯河 462002)

ISO26000对我国出口企业的影响及对策

胡晓颖

(漯河职业技术学院，河南 漯河 462002)

首个社会责任标准ISO26000的发布和实施对全球企业将产生重大影响，我国出口企业也不例外，文章在对ISO26000的核心内容进行梳理和介绍的基础之上，分析了ISO26000对我国出口企业的双重影响，从政府、行业协会和企业三个层面提出了应对ISO26000影响的相关对策建议。

ISO26000；出口企业；企业社会责任标准

2010年11月1日，国际标准化组织(即ISO)在瑞士日内瓦召开了新闻发布会，正式发布ISO26000《社会责任指南》。2010年11月2日，《参照ISO26000制定符合中国国情社会责任标准》由国家标准委发布在其官方网站，其中综述了ISO26000的主要内容、所遵循的原则和制定目的，并提出参考ISO26000标准，根据对中国政治、经济、文化特点的研究制定有中国特色和符合中国国情的社会责任标准，以促进我国各种组织的社会责任建设。

一、ISO26000的特点和意义

ISO26000在开发的过程中有众多的主体参与，涉及的主题比较繁杂，该标准的审核和修订过程也具复杂性，正是由于这些方面的原因，使得该标准具有以下方面的特点：

1.适用于各种类型国家的各类组织

无论是发达国家还是发展中国家、无论是有关公共的或是私人部门的各种类型的组织，ISO26000均可以适用。该标准不属于强制性要求和管理体系标准，它仅仅是针对组织履行社会责任的指南和指导方针，不会也不像ISO9001和ISO14001那样用于认证。

2.内容全面系统

ISO26000标准参照和引用了68个国际公约、声明和方针，其正式文本有109页，重点描述了“社会责任七个原则”和“七个核心主题”。与其他社会责任标准相比较，ISO26000的内容涉及面更广更全面。

3.兼顾了各利益方的利益诉求

ISO26000的制定过程中兼顾到了各方利益相关者的不同诉求，既包括发达国家，也包括发展中国家。工作组和其他任务小组都分别设有主席和副主席、秘书和副秘书，这样做的目的是为了保证发达国家和发展中国家及各相关方达到平衡。中国作为该标准的成员单位之一，也派出了由6人组成的专家组参与了ISO26000的开发。各种标准比如SA8000、环球服装生产社会责任原则(WRAP)、全球协议等在企业社会责任发展的历程中相继产生并在一定范围内得到了应用，这些标准对社会责任的发展都起到了重要的推动作用，但它们都没有从整体上去讨论和处理社会责任方面的所有议题，只是分别侧重于讨论社会责任领域的单个或者某几个方面的议题。而ISO26000的出现则正好解决了这个问题。ISO在开发初期就将开发的目的明确确定，ISO26000普遍适用于全球任何组织，不论该组织是来自于发达国家还是发展中国家，组织的规模有多大，均可采用该标准。因此，如果从发展的眼光来看ISO26000，其所涉及的内容符合全人类社会发展的方向，贯彻和实施ISO26000，对于保护全球生态环境、促进全人类的和谐、健康发展，促进社会经济的可持续发展具有重大意义，最终将有助于早日实现可持续发展的和谐世界。

二、ISO26000对我国出口企业的影响

对全球各个国家的企业来说，ISO26000的发布都会产生重要的影响力，我国企业尤其是出口企业也不例外。一方面，ISO26000要求组织与国际规范行为保持一致，帮助组织促进和实现可持续发展；另一方面，尽管ISO26000不适用于第三方认证，但由于潜在利益的存在，ISO26000有可能成为新的“贸易壁垒”。总体来看，ISO26000对我国出口企业的发展既有利也有弊。

(一)有利影响

1.降低企业认证成本

在ISO26000出台之前，不同的国家和地区存在着许多大同小异的社会责任标准，如大家所熟悉的SA8000标准(国际劳工标准)，侧重于环境的ISO14000标准，侧重于产品质量的ISO9000标准以及AA1000标准等，这些标准都只是针对某个领域单方面的认证，存在一定的局限性。出口企业为了争取国外采购商的订单，往往需要接受其要求的社会责任审核，但是不同的采购商所要求的标准不完全相同，这样就造成了多次审核，多次认证，给出口企业造成了困难，也增加了额外的成本负担。

作为目前涵盖内容最为全面的一个社会责任标准，尽管ISO26000在其指导文件中明确说明了不用于第三方认证，但是如果其他的国家或者组织自愿将其用于认证也是可以的。在ISO26000仅仅作为指导性文件不用于认证的时候，企业只要通过自身改造达到ISO26000所要求的各方面标准，比如工作环境、公平竞争和技术开发等方面，就可以凭借自身竞争优势在国际市场上拥有自己的一片天地。假使以后ISO26000被用于了认证，企业只要通过了ISO26000的认证，也就没有再去认证其他标准的必要了。因此从企业发展的长远来看，ISO26000可以降低企业重复认证的成本。

2.有利于企业调整出口商品结构，提高国际市场竞争力

长期以来，我国出口企业大多依靠出口传统劳动密集型产品而在世界市场占有一席之地，但是劳动密集型产品附加值低，除了价格低廉之外没有其他的竞争优势，企业对市场的控制能力也很弱，利润空间非常有限。从表面来看，ISO26000的实施会增加企业的成本，不利于出口规模的扩大，但这恰恰又可以作为一种迫使企业主动调整自身出口商品结构，进行技术创新、提高产品附加值的动力，从而最终实现国际竞争力增强的目的。

另一方面，出口企业的低成本是以高投入、高能耗、高污染为代价的，其背后存在着恶劣劳动环境、底薪工资低、雇佣童工、产品质量缺陷等常见的社会问题。ISO26000在社会、环保、能源及产品服务等方面都有相应要求，虽然ISO26000明确表示不以认证为目的，但在实施过程中必然会产生许多第三方监督渠道，比如政府、行业协会、非官方组织等。一旦有发达国家要求进口产品的生产企业需达到ISO26000标准，这些要求和监督将会推动出口企业在经营活动中兼顾企业和社会双方利益，使其承担社会责任成为一种自觉意识。

总之，ISO26000的实施，无论是主动还是被动，在促进企业提高国际竞争力等方面都具有积极的作用。

3.有助于吸引客户、增强企业内部凝聚力，实现可持续发展

全球社会责任运动由于ISO26000的出台而蓬勃发展，有越来越多的消费者和采购商开始青睐于从有社会责任感的供应商那里选购产品。ISO26000标准是对企业是否具有社会责任感的考验，企业是否实施ISO26000可以作为判别企业是否具有社会良知的一把尺子。企业通过并实施了这一标准，就代表着它真正履行了承担社会责任的承诺，也会因此赢得更多的订单和客户。

除此之外，在企业日常经营活动中对员工实施人性化的关怀，按照ISO26000所提出的相关标准和要求，自觉主动履行社会责任，营造良好的企业文化氛围将有助于增强企业内部员工的凝聚力，员工是推动企业向前发展的核心动力，对员工实行人性化管理的公司将会吸引和留住更多的优秀人才。

因此，一个企业如果能够自觉履行社会责任，可以实现出口量的增长和竞争力的增强，可以获得人才优势，可以与上下游相关企业和谐相处，在竞争中获取主动地位，最终实现可持续发展。

(二)消极影响

1.易成为新的贸易壁垒

虽然ISO26000只是指导性文件，不用于第三方认证，但也表示无法限制其他相关组织利用该标准展开认证或认可活动。另外由于ISO先前制定的很多标准规范在国际上具有较高权威，很多国家和地区在贸易往来时，大都采用了ISO制定的相关国际标准规范。受此影响，ISO26000势必也会带有潜在的强制性。一些国家、地区也极可能将ISO26000与贸易市场准入等问题挂钩，从而形成新的贸易壁垒。另外，我国出口企业为了获得跨国采购商更多的订单，无论需要与否，也会想办法通过“社会责任门槛”标准的认证，为争取更多的出口订单增添砝码。

2.增加企业成本，降低了利润空间

尽管ISO26000明确指出不会把认证作为目的，但由于潜在利益的存在，一旦进行该标准的认证工作，就会带来企业成本的增加。比如为了达到该标准的要求，企业需要改善员工工作环境、提高员工工资、在环境保护方面加大投入力度等；为了通过认证需要向相关专家进行咨询、聘请专家进行评估等。这些都构成了企业成本的增加。认证工作所带来的成本的大幅上升必然会给企业的生产经营带来很大的压力，尤其是对中小企业而言。

在当前激烈的市场竞争中，我国大部分的出口企业没有能力改变价格，这是因为目前劳动密集型产品依然在我国出口产品总量中占主导地位，这一类产品档次低、附加值也比较低，可替代性强，因此大多数的出口企业只能很被动地去接受价格。随着企业各项成本的增加，所带来的必然是企业利润降低的结果。

三、应对ISO26000的措施

(一)政府、行业协会层面

1.政府加大执法力度,进一步完善国内相关法律法规

我国国内与ISO26000相关的法律有《合同法》、《劳动法》、《质量法》、《消费者权益保护法》等，因此ISO26000的产生并没有超越法律。但在企业的实际组织活动中，仍然有违反国内法律的事件屡有出现。比如在不少企业仍然有加班的规定，有的甚至成为了一种规矩，而在我国所颁布实施的《劳动法》中，有关工作中的安全与健康、平等就业、工作条件及社会保障、员工休息权的权利等都有明确的规定。在国内关于食品安全的事件也屡有发生。针对诸多的违反法律法规的事件，政府需要加大执法的力度，组织专家研究论证现行法律中存在的缺陷并及时进行改进，同时制定相关的实施细则，做到严格执法。

2.行业协会搭建好企业与政府之间信息交流的桥梁

行业协会作为一个处在政府和企业中间层面的组织，其桥梁、沟通信息的作用十分重要。它可以代表不同的行业向政府反映问题，也可以代政府向企业宣传相关的政策。政府通过行业协会也可以更好地了解市场，有利于制定更符合市场实际的相关政策。

3.制定行业内规则，使企业更加符合国际标准

行业协会比政府部门更了解市场，比单个零散的企业更有信服力。因此，为了更好地促进市场的发展进步，使企业能够跟上市场前进的步伐，行业协会有必要及时根据市场的变化与时俱进的制定和更新本行业规则，使企业行为更符合国际标准，使企业拥有良好的声誉，让消费者放心，帮助企业打开更广阔的国际市场。比如对于ISO26000，尽管ISO26000声称不用于认证，但是作为首个关于社会责任的国际标准，其影响力很大。行业协会应当研究制定与之相适应的行业内规则，严格要求出口企业遵守规则，从而督促出口企业逐渐符合ISO26000的相关要求，为以后可能会面临的相关认证奠定基础。

4.加强行业自律

行业协会要强化行业自律作用的发挥，通过制定本行业行为规范，对本行业内企业的生产经营进行监督管理和约束，在一定程度上避免企业无序生产，规范整个行业的生产运作，维护市场经济秩序，同时也可以减少贸易壁垒的发生，有助于企业树立良好的国际形象。

5.积极指导企业应对ISO260000

当ISO26000作为一个新的贸易壁垒需要企业必须面对时，会有相当一部分企业感到压力巨大，甚至迷茫。当地政府和行业协会应该未雨绸缪，在企业还没有遭受到ISO26000的影响时，积极指导企业了解ISO26000，学习ISO26000，提前做好应对工作；在企业遭受到ISO26000的影响时，当地政府和行业协会应当挺身而出，主动去帮助企业与国外进口商积极协商或者通过WTO争端解决机制寻求保障，尽最大努力来降低企业的损失。

(二)企业层面

1.转变观念，加强学习ISO26000

很多出口企业对ISO26000还没有足够的认识，企业管理者应利用自身的资源优势，积极组织企业内部人员开展关于ISO26000的培训、学习及宣传，采用多种形式针对ISO26000与企业员工进行探讨，通过探讨交流，认识到本企业在哪些方面还没有符合ISO26000的要求；可以印制关于ISO26000的学习资料，让员工感受到ISO26000就在自己的身边。通过宣传学习使企业上上下下、方方面面对ISO26000有全方位的认识和理解。另外企业管理者更要对ISO26000准则有深入的了解，无论是否具备践行ISO26000的能力，企业都要有主动把ISO26000准则纳入到企业的经营管理中的意识，逐步实现企业经济效益和社会效益的双丰收。

2.建立ISO26000预警机制

由于当前经济瞬息万变，市场信息不对称，出口企业无法预测何时何地会遭遇ISO26000贸易壁垒。因此，出口企业应该提早准备，通过各种渠道收集、跟踪国内外ISO26000最新动态，建立ISO26000预警机制，组织相关人员认真分析研究ISO26000对本企业以及本企业出口产品会产生什么样的影响，从而在遭遇到ISO26000贸易壁垒时能够及时采取积极的应对措施。

3.加大技术创新力度，转变经营方式

企业要获得自己独特的竞争优势，就需要拥有自己的独特技术和品牌，企业应该根据所出口国家和地区市场的不同需求和消费者的不同偏好，实施市场差异化战略，研发出不同的产品，满足不同市场的差异化需要。有资金优势的大型企业可以凭借自身力量独立研发或者引进先进技术，没有资金优势的中小企业应当通过各种渠道争取当地行业协会和政府的支持。同时企业要加大对人力资本、先进设备以及管理方式的投入，培养高端人才、使用先进设备，采用科学管理方法，走技术密集型、资本密集型、高附加值的发展之路。

4.保持市场多元化

ISO26000发布之后，有可能被发达国家利用其成为新的贸易壁垒。企业在巩固深挖传统市场的同时应该积极开拓其他国际新兴市场，保持出口市场多元化，从而在有效规避市场风险的同时也为企业技术创新、产业转型升级赢得时间和空间。

5.注重与协调各利益相关方的利益

ISO26000标准强调组织要注重和协调与政府、消费者、各生产组织、非政府组织、员工以及科研部门这六类利益相关方的利益。

首先企业要密切关注与当地政府的利益协调，积极争取得到政府主管部门对企业的支持，可以为企业赢得更大的发展空间；其次是要密切关注与消费者的利益协调，企业要提供高品质的产品以保障消费者健康与安全，主动积极处理消费者投诉和完善服务质量等，提高消费者满意度和对企业的认可度，以促进企业稳定市场占有率；三是密切关注与各生产组织的利益协调，企业也是生产组织中的一员，在生产经营的各个环节都需要与其他生产组织产生密切的联系；四是密切关注与非政府组织的利益协调，非政府组织作为民众自愿性组织，在民众利益表达，谋求社会公共利益，协调社会各群体利益关系，缓减社会矛盾发生等方面发挥着举足轻重的作用。加强与非政府组织的联系，关注民众利益，积极开展公益事业，增强民众对企业承担社会责任的认同；五是密切关注与员工的利益协调，企业的发展靠的是员工，只有员工队伍稳定，企业的核心竞争力才能不断增强，企业才能不断发展壮大。提供良好的工作环境，实施人性化管理，加大人力资本投入，才能激发员工的积极性和归属感；六是密切关注与科研部门的利益协调，科学技术是第一生产力，技术的提高可以带来产品附加值和劳动生产率的提高，使企业提高市场竞争力，所以企业需要与科研部门加强联系，不断创新技术和产品，为企业提供长远的利益源泉。

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责任编校：陈 强，王彩红

2013-03-30

胡晓颖， 女，河南临颍人，硕士，研究方向为贸易经济。

F272.35

A

1007-9734(2013)03-0074-04