行行政政进进审审一一批批步步制制深深度度化化改改革革

新一届中央政府高度重视行政审批制度改革。李克强总理指出：“行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。”今年4月24日和5月6日，国务院决定取消和下放了共133项行政审批事项。这项改革正在深化，各级政府正在按照国务院部署，切实保证这项改革落实到位。

首先，要实现政府管理思想的转变，将事前审批更多地转为事中事后监管。行政审批原本是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。但是，过多过滥的不合理行政审批项目已经成为生产力发展的体制性障碍，成为某些官员腐败的制度性根源。根据建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府的要求，政府管理要改变以往“严进宽管”的做法，转为实行“宽进严管”。这个思想转变过来，将扫除深化行政审批制度改革的一大思想障碍。

其次，要加强监督与问责，务求改革实效。改革是一场革命，不可能没有阻力。就目前的行政审批制度改革来看，需要警惕以下三种情况：明放暗不放，把审批制改为备案制、核准制等，实质上搞变相审批；避重就轻，把不太重要、不太关键的审批权下放，把一些项目审批、投资审批、资质审批等关键审批权继续抓在手里；把审批权转移给一些官办协会，政府部门“遥控”指挥。对此，各级政府要严格落实改革任务和责任，对工作不力的进行严肃问责，以踏石留印、抓铁有痕的劲头切实抓好落实。同时，改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。

第三，重在建立科学的“动态清理”审批项目机制。深化行政审批制度改革并不是什么审批事项都不要了。从目前看，有些行政审批项目应该保留，但需要优化必要的行政审批程序。应该按照行政许可法规定，规范行政审批的设定和实施；各部门应逐一地明确列出审批事项的依据，对各项审批权的合法性、必要性和合理性，进行充分地论证和评估，对不符合保留条件的，坚决取消；再造行政审批流程，建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明的管理制度；履行审批职权就要把相应责任担起来，对确需审批的事项一定要管住管好，确保其发挥出促进科学发展的积极作用。

深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，是对各级政府新的考验和挑战。我们一定要以对人民、对国家高度负责的精神，尽职尽责，为实现“中国梦”作出更大贡献。