以“防”为先 筑牢防洪减灾安全防线

◇ 纪 平

我国是自然灾害频繁而严重的国家，尤其是洪涝灾害，一直是中华民族的心腹之患。经过新中国半个多世纪的建设，我国防洪减灾事业取得了长足进步，但依然存在许多薄弱环节，这些薄弱环节成为我国防洪减灾体系的一块块短板，引起党中央、国务院的高度重视。

2011年中央1号文件和中央水利工作会议都明确提出，要加快推进防洪重点薄弱环节建设。水利发展“十二五”规划也明确提出要加强中小河流重要河段治理、重点小（2）型病险水库除险加固、山洪地质灾害防治等薄弱环节建设，并制定了具体治理任务和目标。加强防洪薄弱环节建设，补强防洪减灾的短板，是新时期一项关系百姓安危的民生大计。

筑牢防洪减灾安全防线，必须抓住这些短板，大力推进防洪薄弱环节建设。成功的实践和经验表明，树立科学的防洪减灾理念，必须强化“防灾先于救灾”的思想，以“防”为先，这是构筑防洪减灾安全防线的前提。

以“防”为先，就要做好前期防备的“细致活”。防洪减灾要从源头上消除隐患，要牢固树立防灾意识，将防洪减灾的关口前移，超前规划，科学防洪。

以“防”为先，还要在“防”的建设上舍得投入。防洪薄弱环节建设是对水利基础的进一步夯实。面对防洪各项“短板”和“欠账”，在资金投入上必须要舍得投入，不仅要加大中央财政专项资金的投入力度，还需要强化地方配套，积极探索建立水利投资稳定增长机制，为防洪薄弱环节建设提供资金保障。

以“防”为先，更要保证工程建设质量“稳过关”。工程质量直接关乎人民生命财产安全，是安全防线的重要关口。工程开工前要做到科学论证、高起点规划，提高初设质量；建设中要加强监督管理，优化进度的同时确保质量可控；建后要做好竣工验收工作，加强检测和监督，避免构筑起的防洪安全防线出现“缺口”。

目前，各地都在抓住汛后的有利时机，大力推进中小河流治理、山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设。我们相信，随着防洪理念的不断发展和防洪薄弱环节的继续补强，防洪减灾安全防线将更加牢固，“2020年基本建成防洪减灾体系”的目标将如期实现。