浙江省竹产业成效分析与发展对策

吴伟文潘观爱童红卫钱龙福

（1．浙江省森林资源监测中心 浙江杭州，3100201；2．浙江省青田县林业局 3．浙江省龙泉市林业局 3237001；4．浙江省松阳县林业局 323400）

浙江省竹产业成效分析与发展对策

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（1．浙江省森林资源监测中心 浙江杭州，3100201；2．浙江省青田县林业局 3．浙江省龙泉市林业局 3237001；4．浙江省松阳县林业局 323400）

通过对浙江省竹产业发展成效分析，总结了全省竹产业发展存在的竹林培育水平不平衡、竹加工科技含量和产品附加值有待提高、竹文化市场有待挖掘等问题，提出了新形势下竹产业发展须加大政策层面支持力度、强化竹产业规划引领、大力培育龙头企业和成立多层次竹产业协会及企业联盟等对策和保障措施。

竹产业；竹资源；成效；对策

近年来，浙江省委省政府和省林业厅高度重视竹产业发展，多次出台政策，极大的推进了低效竹林改造和竹制品加工流通的发展。目前，我省竹林栽培面积稳中有升，基础设施逐步改善，技术不断进步，效益稳步提高，产业规模不断扩大，竹产业在增加农民收入、促进区域经济发展的作用愈来愈显著，是浙江省目前最具发展优势的十大农业主导产业之一，也是“十二五”期间我国林业重点发展的十大产业之一。加快竹产业发展，推进产业结构调整，加速产业转型升级，促进产业持续健康发展，把竹产业建设成为该省林业产业的支柱产业、山区农民收入的主要来源、生态文化建设的重要阵地，为生态文明和“森林浙江”建设作出新的贡献。

1 主要成效

随着省委省政府和省林业厅出台的一系列竹产业发展相关政策，竹业经济效益不断得到提高，竹产业在浙江省农业和农村经济发展中发挥着愈来愈重要的作用，浙江省竹产业取得了较好的发展成效。

1.1 竹林资源培育水平提高，经济效益显著提升

在巩固原有笋竹林基地的同时，开展了低产竹林改造和高效经营，大力推广竹笋覆盖早出技术、一竹三笋技术，竹林的经济效益得到明显提高，农民种竹、养竹积极性高涨，竹林面积持续稳中有升。随着产业政策倾斜，各地政府重视龙头企业的培育和加工业的扶持，产业集聚和提升加快。同时，竹产品加工业的发展，使得竹材、竹笋等加工原料供不应求，价格呈逐步上升态势，提高了竹林经济效益。

1.2 产品结构得到调整，市场不断拓展

为了促进竹产品结构调整优化，在扩大传统的竹胶合板、竹地板、竹凉席、竹窗帘、竹笋加工等产品的生产规模的同时，近年来竹纤维纺织品、竹叶黄酮系列产品、竹炭竹醋液系列产品、竹木复合板、竹材饰面板等新一代精细加工产品投放市场，拓宽了竹子的应用领域，提高了竹资源的利用率和附加值。荣获国家技术发明二等奖的刨切微簿竹生产技术，联合竹集成材、竹木复合、竹炭工业化生产等技术的推广应用，促进了竹装饰材、竹结构材在家具、车厢、集装箱、建筑结构、建筑装饰、休闲用品、家居用品等领域应用不断扩大，竹地板、竹胶合板、竹集成材产量迅速增长，竹炭制品国内市场不断拓展扩大，也逐渐打开了竹笋产品在我国的北方市场。

1.3 外向型竹业经济不断发展

一方面浙江省笋竹及其加工品的市场主要在国外和省外，据统计2010年出口产值达5.4亿美元；另一方面由于浙江省竹加工业发达，本地产原料供不应求，年砍伐毛竹1.5亿株，需从外省购入毛竹原料6千余万株，毛竹原料的自给率为70%左右。许多企业利用外省资源组织生产，产品大部分销往省外或国外，如浙江松友食品有限公司在福建三明建立了生产基地，其产品在日本占近20% 的市场份额。

1.4 经营机制不断创新

为了适应市场化、国际化、专业化、社会化形势发展的要求，各种组织形式在探索中发展。第一种类型是“龙头企业+专业合作社+农户”。如诸暨市光裕竹木专业合作社，该合作社制定产品生产质量标准，统一使用注册商标，统一对外销售，经营利润二次分配，返利给社员，并为社员提供生产技术和经营信息服务。第二种类型是“专业市场+农户”。如浙北毛竹市场拥有竹类产品经营户402户，联结农户6.2万户，带动基地2.33万公顷。第三种类型是“龙头企业+农户（加工大户）”，如德清莫干山竹胶板厂定点订购委托农户加工半成品，联系竹农2.2万户，吸纳农村劳动力5 000多万，年消耗毛竹1100多万株。

1.5 科技支撑能力不断增强

随着国家、省加大对科学技术的投入，使得科技得到了长足的进步，为竹产业发展提供了强大的推动力。工业化的理念、产业化的经营、专业化生产，走农业产业化和新型工业化相结合的道路，使浙江省竹产业发展形成自己的特色。通过对主要经济竹种的竹材结构、物理性质、力学性质、化学性质、纤维形成等进行了系统研究，针对竹材的特点开发竹材胶合板、碎料板、竹地板、拼花板、竹木加工废弃物气化等生产工艺技术和设备等，扩大了竹材的利用领域，形成了竹材综合利用的高新技术产业链，扶植和培养具有代表性和一定影响力的竹产品生产企业建成投产，形成集竹产品研发、生产、贸易于一体的工业循环经济的先进制造业基地，有效延伸竹加工产业链，提高了竹资源利用率，进一步开发相关产品附加值，同时降低对环境的不利影响。如“高强度竹基纤维复合材料制造技术”课题突破了竹材利用率低和小径竹无法利用的技术难题，使传统工艺无法利用的小径竹，如慈竹等，一次利用率达到90%以上，并试制成功了40米长的1.5兆瓦级竹基纤维复合材料风电叶片，比玻纤/聚酯复合叶片成本低13%，已经成功通过静载测试。

2 主要问题

虽然浙江省竹产业在诸多方面处在全国领先地位，但在国际经济状况发生变化的背景下，竹产业的发展还存在竹林培育水平不平衡、竹加工技术含量有待提高、竹文化市场有待挖掘等问题。

2.1 竹林培育水平不平衡

竹林培育水平差异大，中低效竹林比重依然较大。传统经营以单目标培育为主，施肥、垦复和竹林管理等经营方式存在劳动力投入大、技术形态单一、技术投入产出不确定性高、目标产品商品性能低等问题，并受区域经济、社会和科技等多方面影响，各地竹林培育水平发展不平衡现象较为明显。如浙北、浙东等发达地区竹林经营和加工水平相对较高，安吉、绍兴、临安等地竹林年经营收入一般可以达到800元/亩以上，甚至达3000～4000元/亩；而浙西南欠发达地区由于竹加工规模企业偏少，竹林总体经营水平相对落后，亩均收入一般在350元上下。据统计，我省产出在600元/亩以下的竹林面积约650万亩，中低效竹林比重大，若其中500万亩收益每亩提高200元，则可直接增加培育产值10亿元，竹林培育发展潜力巨大。

2.2 竹加工科技含量和产品附加值有待提高

竹加工业发展粗放，产业化程度低的局面还未改变。多年来其产值的大幅提升主要源于企业的数量增加和生产规模扩大，竹加工企业规模普遍偏小，生产技术和设备落后、大都是依靠资源和劳力密集型企业，精深加工不足、高附加值产品少等问题长期存在，缺乏高科技含量的产品局面并未根本扭转，产品同质化现象较为普遍，产品附加值有待提高。由于受国际金融动荡影响，我省竹产业受到冲击，分析原因，除受金融危机影响外，与企业自主研发力量薄弱、品牌创新意识不足、自主知识产权和科技含量不高、出口竞争力不强、后劲不足等有很大关系。目前，我省竹材加工的主导产品仍是竹材人造板，它主要用于工程结构材料和装饰材料，面临着以木材、钢材、塑料为主要原料的各种产品的严峻挑战，由于性能、价格比的变化，产品相互取代的事情时有发生。

2.3 竹文化市场尚待发掘

浙江省竹产业中一产、二产发展走在全国的前列，但三产比例明显偏低，竹子文化内涵有待进一步发掘，其生态功能和独特的文化属性认识有待提高。竹区休闲、竹文化体系及其旅游产品转化才刚刚起步，特别是竹旅游产品开发的深度不够。当前，竹文化旅游基本停留在以简单观光项目为主的阶段，竹的传统文化和内涵的人文价值、美学价值、环境的游憩价值和体验性产品尚未得到有效开发，对旅游产品的提升未形成实质性支持，竹文化内涵有待进一步发掘。

3 发展对策

3.1 加大政策层面支持力度

浙江省委、省政府和省林业厅要高度重视加快浙江省竹产业发展的必要性和重要性，把竹产业作为鼓励和扶持的重点产业之一，制定加快林业产业发展的有关政策，并将制定相应的产业政策。

浙江省林业厅在扶持竹产业发展时，要以加快竹产业发展和增加林农收入为目标，以市场为导向，以重点项目为基础，加快基地建设，扶持龙头企业，加强宏观调控和行业管理，加强政策法规建设，规范行业管理，分类制定竹加工产品标准等行业标准，以提高竹林培育、经营、加工水平，促进行业发展。加强科技创新和技术推广力度，努力提高竹产业的科技含量和标准化。

3.2 强化竹产业规划引领与发展思路

按照“做精一产、提升二产、发展三产”的战略，在制定和实施全省性的竹产业发展意见和长远发展规划的基础上，推进全省各县区特别是重点产竹县的竹产业发展规划，层层落实，分项控制，责任到县，发挥规划的宏观调控和引领带动作用，促进浙江竹产业和竹企业长远发展。在竹林资源培育上，加大先进竹林经营技术推广，实现从粗放经营向高效集约经营转变；在竹加工业上，积极推动转型升级，实现从数量扩张向质量提升转变；在竹产业经营上，加大市场经营与服务体系建设；在竹文化开发上，加大竹文化的挖掘和利用。

3.3 大力培育龙头企业

①培育新的龙头企业。各地通过招商引资、能人带动等途径，引进和培育龙头企业。

②做强做大现有龙头企业。调整和完善产业结构，加快企业发展，扩大企业规模，鼓励有实力企业股改上市。发挥龙头企业带动作用，形成龙头带基地，基地连农户的产业链建设，增加对竹材、竹笋原料需求，减少毛竹培育产业的市场风险。创建竹业经济合作组织，推进竹农、企业合作化程度，强化生产、加工、销售一体化服务。

3.4 成立多层次竹产业协会及企业联盟，加强区域协作

要不断健全和完善协会在技术开发、市场营销、教育培训、信息服务、国际合作等方面的功能，努力形成浙江竹产业的整体竞争优势。要突出企业的科技创新、加强全行业的技术合作和交流，增强产品研发能力，提高品质，打响品牌，全力推动竹加工业的大发展和大提高，为全省农产品加工业的发展提供更多可借鉴的经验。实施市场多元化战略，在巩固扩大传统的销售市场的同时，挖掘潜在的消费者，开拓新市场。

成立企业联盟，实现广泛的资源汇聚和高效的成果传播，以领域需求为牵引，为推进竹产业的快速发展，提供优质的技术服务。

3.5 注重专业人才的培养和引进，提高从业者整体素质

①要建立人才基地，加强与省内生产、科研、教学单位合作，培养培训与竹产业相关的专业人才。切实提高竹产业可持续经营工作质量和科技含量，学习先进技术，积极参加各种技术人才培训、人才交流和不定期开展培训班，对全省竹产业相关技术人员进行继续教育，逐步提高自身技术。

②建设重点学科带头人，充分发挥学科带头人的传、帮、带作用，解决专业人才紧缺的问题。

3.6 优化发展环境，加大招商引资力度

为提高招商引资的吸引力，既要加强基础设施建设，进一步夯实硬环境的基础，又要注重优化招商引资的软环境，全面改善投资环境。

要营造良好的投资创业环境，开展“诚招客商、服务永恒”品牌服务活动，认真做好安商扶商文章，畅通企业与政府诉求表达渠道，及时解决企业生产经营中遇到的实际困难和问题。推行诚信承诺、诚恳洽谈、诚心服务、诚实兑现的“四诚”后续服务工作制度。对重点招商项目超前介入、主动服务。

3.7 加大宣传力度，提高竹产业国内认知度

①在不产笋竹的北方市场，普通市民对笋竹的认知度很低。竹产业协会及企业应当在了解当地消费需求的情况下，针对性地在当地进行宣传与推荐，进一步提高竹产业认知度，扩大市场份额。

②在产销竹笋的地区，应当加强竹产业上下游产品的宣传力度，对整个竹产业的认知达到系统性的了解。

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