中卫市奶牛养殖场动物卫生条件调查及建议

（宁夏中卫市东园畜牧兽医技术服务站，宁夏中卫 755000）

近年来，随着物质生活水平的提高，人们的健康消费理念逐步转变，对奶制品的需求日益增加，由此使奶牛产业成为极具市场潜力的朝阳产业。伴随着奶牛产业的发展，奶牛养殖场（养殖小区）建设如雨后春笋，奶牛养殖模式和养殖数量发生了较大变化，奶牛养殖场（养殖小区）的动物卫生监管也面临新的形势、新的要求。加强对奶牛养殖场（养殖小区）动物卫生监管，对促进奶业持续健康发展、保护人民群众身体健康具有重要意义。通过对中卫市奶牛养殖场（养殖小区）动物卫生条件调查分析，笔者认为，应该用科学发展观指导动物卫生监督事业发展，坚持依法治疫，加强对奶牛的检疫监管，严格奶牛养殖场（养殖小区）动物防疫条件审核，为健康安全养殖创造一个良好的卫生环境。

1 基本情况

目前，中卫市共有奶牛养殖场（养殖小区）32个，涉及奶牛饲养户754户，奶牛存栏12 109头，产奶牛5 700头，日产鲜奶量约104吨，主要销往夏进、伊利、黄河等乳业，核发动物防疫条件合格证32个。取得《动物防疫条件合格证》的奶牛养殖场（养殖小区）基本达到动物防疫条件，由当地动物卫生监督所派专人指导和督导奶牛养殖单位（个人）进一步完善免疫、消毒以及无害化处理等防疫制度；加强奶牛调运的检疫监管，执行检疫报检审批制度，严格奶牛产地检疫和运输监管。养殖场（小区）养殖档案、奶牛个体档案基本建立，基本能够全面、准确地记录有关信息和内容，提高了养殖生产过程的透明度。

2 存在的问题

2.1 奶牛养殖场（养殖小区）动物卫生监管难度大

由于已建奶牛养殖场（养殖小区）在建设时其选址、设计规划和设计的图纸没有经动物卫生监督机构审核，部分奶牛养殖场（养殖小区）建成后不符合动物防疫基本条件要求，场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离不符合国务院兽医主管部门规定的标准。动物卫生监督机构根据《动物防疫法》和有关规定，要求养殖场（养殖小区）进行整改难度大。

2.2 奶牛养殖场（养殖小区）调运奶牛检疫监管不规范

一些奶牛养殖场（养殖小区），在跨省调入奶牛或区内调入奶牛前不进行严格的检疫和备案登记，对调入后的奶牛也不及时报检。这给奶牛“两病”（布病、结核病）防控工作带来极大隐患，也严重威胁公共卫生安全。

2.3 奶牛养殖档案建档率低

奶牛养殖场（养殖小区）养殖档案建设意识薄弱，各类记录登记内容不全面，不能充分发挥养殖档案的重要作用，并给日常监督检查工作带来了很多的不便。

3 建议

3.1 严格动物防疫条件审核和监管

加大动物规模养殖场（养殖小区）检查力度，全面掌握养殖场（养殖小区）基本情况，督导其改善动物防疫条件，认真落实各项防控措施，健全和完善动物卫生防疫消毒、病死及死因不明动物无害化处理等各项制度，督导养殖场认真填写动物卫生监督档案记录，规范养殖行为。对不完善或不具备动物防疫条件的养殖场（小区），给予了警告并限期整改。从严落实动物防疫条件前置审查制度，实行行政许可前移，组织专家组对动物防疫条件进行实地论证评估。对新开工建设的动物养殖场（养殖小区），从选址规划、布局管理上严格把关，达不到条件的，一律不予审批，为健康安全养殖创造一个良好的卫生环境。养殖场（小区）建设完工后必须经县（区）以上兽医主管部门验收合格并取得《动物防疫合格证》后方可进行奶牛饲养。

3.2 加强奶牛调运及检疫监管

督促各奶牛养殖场（养殖小区）跨省引进奶牛必须到自治区动物卫生监督所办理有关检疫审批手续；跨县（区）引进奶牛参照跨省引进奶牛操作程序进行并报自治区动物卫生监督所备案；奶牛引进后必须按照规定实行隔离饲养，经所在地的县动物卫生监督机构实施隔离检疫，确认为合格后方可混群饲养。同时，对所有奶牛场（养殖小区）饲养的奶牛，动物检疫员要按照国家《奶牛场卫生及检疫规范》（GB16568-1996）的要求，进行布鲁氏菌病和结核病实验室检验，对检疫合格的发给检疫合格证明，对检出的不合格奶牛依法做出治疗、原料奶停止使用、深埋等无害化处理；凡未经检疫或检疫不合格的，奶牛一律不准饲养、运输、出售，所产原料奶不予销售。

3.3 规范奶牛养殖档案

对奶牛养殖场（养殖小区）要落实动物卫生监管和生鲜牛奶质量安全监管责任人，督促监管落实到位。奶牛养殖场（养殖小区）要进一步健全奶牛身份档案和养殖档案，奶牛调运时须在个体养殖档案登记卡上注明调出和调入地，个体养殖档案登记卡随同调运；对奶牛养殖、销售、无害化处理情况，兽药、饲料投入品的采购、使用情况等要详细登记备案。通过健全奶牛身份档案和养殖档案建设，使养殖场（养殖小区）充分认识到完善奶牛各项管理档案是有利于提高养殖场生产水平、降低成本、提高养殖场管理水平的重要举措，也是生产优质、高产动物及动物产品的基础。

3.4 加大违法行为查处力度

对没有取得《动物防疫条件合格证》而从事奶牛饲养的养殖场（养殖小区），要按照《动物防疫法》的规定限期整改。对违规调运奶牛，增加奶牛“两病”传播风险以及不按有关规定建立奶牛养殖档案，严重威胁公共卫生安全的，要严格按照动物防疫法律法规，严肃查处。