简讯

云南：加大监督检查力度 保障惠民政策贯彻落实

随着国家各项惠民政策的大量实施，各级政府在民生领域的资金投入越来越大，惠及面越来越广。加强民生资金监督检查，确保各项惠民政策落实到位，是各级财政部门的一项重要任务。

云南省财政厅高度重视民生资金的监管，去年9月组织开展了全省中等职业学校免学费补助资金和国家助学金专项检查。在全省344 所中职学校自查的基础上，抽调省、州（市）、县财政部门业务骨干与聘请的部分专业技术人员，组成8个检查组,对162 所中职学校进行了重点检查，检查面达到了47%（省级中职学校100%，州、市级中职学校32%，县级中职学校27%），检查涉及资金7.79 亿元，占当年安排全省中职学校资金总量的67%。

检查结果显示，全省中职学校免学费补助资金、国家助学金资助政策和资助资金使用管理总体是规范的。资助资金政策的实施，较好地解决了众多家庭经济困难学生的就学问题，促进了教育公平和社会公正，改善农村劳动力结构，提高劳动者素质和技能水平，对促进就业、消除贫困，构建和谐云南发挥了积极作用。检查中还发现了少数学校政策执行不到位，虚报学生人数，将免学费补助与成绩挂钩，挪用资助资金，用现金发放资助金等问题，针对检查中发现的问题，云南省财政厅已逐项研究提出处理意见，下一步将加强督促整改，建章立制，切实管好用好中职学校资助资金。

通过开展资助资金专项检查，对进一步规范资金使用管理，提高资金使用效益，保障惠民政策贯彻落实并发挥重要作用。

（李 刚 罗 梅）

重庆荣昌： 财政内部监督跟着资金走

重庆市荣昌县财政局开展内部监督坚持跟着资金走，更加注重实际，讲求效果。一是借助对预算单位的财政检查，延伸至财政局内部业务科室对部门预算、资金拨付、专项资金监督等环节予以询证核查，找出业务科室资金监督的薄弱环节和廉政风险点。二是局内内设专职监督机构督促各业务科室对照岗位职责,梳理岗位职权,找准岗位职责风险点，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险。

此外，荣昌县财政局针对存在的廉政风险，采取了措施加强防控。一是健全内部控制规范，切实堵塞财政资金安全内部管理漏洞。二是采取警示上岗，并将“岗位职责风险”以岗位牌形式置于办公人员办公桌醒目处，通过社会监督和自我警示排除风险。

（张运彬）

山东山亭： 财政监督关注民生突出热点抓检查

山东省枣庄市山亭区财政监督局以服务于财政发展和改革为目标，重点关注民生项目，突出教育、卫生、农村等社会热点，强化监督职能抓检查，有力地保证了财政资金取之于民、用之于民。

一是年度监督检查有计划。为科学有序地开展监督检查工作，财政监督局年初根据财政局各单位、各股室所报的年度检查项目，结合省、市的统一部署，统筹安排监督检查，并以区财政局文件下发。2012年全年共安排检查项目17个，涉及38个乡镇（街道）和部门。

二是积极构建财政大监督管理体制。进一步加强了以财政监督机构统一组织协调，各业务股室共同参与的大监督管理体制，涉及业务科室和局属单位，全面做到全程参与，围绕财政资金的安全性、规范性和有效性，强化事前、事中、事后监督，关口前移，逐步实现对财政资金运行全过程的动态监控。

三是监督检查突出民生项目。2012年重点检查了基本公共卫生服务项目补助资金和基本药物、乡村医生补助资金，各乡镇（街道）一事一议奖补资金，农村新型农村合作医疗资金，2011年度教育专项资金，农业专项资金以及其他财政专项资金，全年共检查资金6906.82 万元，查纠各类违规、违纪资金101.53 万元，查补税金64.49 万元，提出整改意见52 条。通过监督检查，加强和规范了各单位内部监督管理，促进财政资金发挥积极的经济和社会效益，为山亭区社会和谐和经济快速健康发展做出应有的贡献。

（公茂标）

河北柏乡：2013年财政监督工作“早谋划”

一是加大对民生资金的监督检查力度。加强对领导关注、社会关心的发展性资金、民生资金的监督检查力度，促进中央和省一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生决策部署落实到位。

二是加大对行政事业单位的监督检查力度。深入开展行政事业单位部门预算编制和执行、非税收入、政府采购、财政票据管理使用等情况开展财务检查，全面提升行政事业单位财务会计信息质量和会计工作规范化管理水平。

三是围绕做大财政“蛋糕”，选择税收收入和非税收入征管质量开展监督检查，促进财政收入的稳定增长。

四是加强财政专项资金绩效评价力度。对专项资金的使用效益进行绩效评价，将考评结果与资金分配，部门预算挂钩，实现问责与问效有机结合。

五是扎实推进财政监督制度建设。明确财政监督重点，落实财政监督职责，完善财政监督制度，逐步建立符合财政监督发展要求的“大监督”机制；对财政检查的计划、实施、内容、报告、复核、整改落实等进行规范，促进依法行政，充分发挥财政监督的职能效应。

（赵伟峰 王翠娟）

江苏灌南： 三项措施加强财政资金安全

为加强财政资金管理，保障财政资金安全，江苏省灌南县财政局通过三项措施切实加强财政资金安全管理工作。

一是出台《灌南县财政资金安全管理制度》。管理制度详细规定了资金拨付管理、财务规范管理、内部稽核管理、财政专户管理、对账管理、印鉴管理、票据管理、保险柜管理、保密管理、专项检查、业务考核等11个方面内容，明确了财政资金、票据流转各个环节的管理要求，规定了资金安全专项检查的频率和关键环节、关键节点的考核重点。

二是通过财政信息化系统堵塞资金安全漏洞。构建财政应用支撑平台系统，完成一体化平台中的国库集中管理、预算指标管理、用款计划管理、账务处理等系统的升级工作，使每一笔财政资金的流向在系统中清晰可寻，使每一张财政票据的领用、执收、上解、缴销记录在系统中有迹可查，实现钱票管理全程信息化。

三是定期开展财政资金安全检查。每年对内部业务管理机构、财政所（分局）的监督检查数由30%提高到100%，对国库科、国库集中支付中心、园区财政所（分局）等涉及财政资金安全的关键单位、部门、岗位采取定期检查与不定期检查相结合的方式进行重点检查，切实加强财政资金安全管理工作。

（贾建设）

河南遂平：严把“四关” 推进“一事一议”财政奖补工作

2012年，河南省遂平县推进“一事一议”财政奖补工作严把“四关”，有力地促进了村级公益事业协调健康发展。全年累计投入资金879 万元，对101个项目进行了奖补，受益群众达24 万人。

一是严把项目申报关。在确定一事一议项目时，充分听取群众意见，按照轻重缓急，量力而行的原则，优先申报群众需求最迫切、利益最直接的水利设施、村内道路、人畜饮水等项目，确保项目群众需求高、受益广。

二是严把项目实施关。项目申报后，及时组织有关部门及专家对申报项目的可行性和实效性进行论证，并优先选择村委班子团结、执行力强的村委，确保项目严格按照审批的建设地点、性质、标准、规模顺利实施。

三是严把群众参与关。项目完工后，先由村民代表验收，再由乡县组织验收；项目资金决算后，先将资金使用情况在村民中公示，再在乡县公示，使项目实施的全过程始终处于群众的监督之下，确保项目实施流程规范、阳光操作。

四是严把资金管理和拨付关。设立了“一事一议”财政奖补资金专户，对上级拨付和县财政预算安排的资金实行专户存储，并严格按照“完工一个、验收一个、拨付一个”的要求，将奖补资金直接拨付到项目村账户，确保了奖补资金的安全。

（王 飞 王国珍）

湖北赤壁： 加强财政监督档案资料管理

近日，湖北赤壁市财政监督局将2012年形成的300 余卷检查资料整理后进行分类、排列、立卷并装订成册。

按照“档案收集齐备、归档范围明确、分类整理科学、立卷归档及时”的要求，该局切实加强财政监督档案管理，指定专人负责财政监督档案资料的收集和管理，及时收集、整理在实施财政监督检查工作中形成的、具有参考和利用价值的各种文字、图片、音像等不同载体的资料，确保财政监督资料真实完整、格式合规、手续完备。

（刘红丽 刘秋蓉）■