突发性水污染事故中疾病预防控制中心的应急筹备分析

陈建伟

浏阳市疾病预防控制中心，湖南浏阳410300

面对频发的突发性水污染事件,如何对水源地的生态环境进行切实有效的保护措施,最大限度的减少人员伤亡,降低灾难等级,已经成为了亟待解决的问题。突发性水污染事件的应急处置措施一直被受关注。联合国环境规划署于1988年就曾提出了地区级紧急事故意识与准备(APELL),为各个国家应急处理体制的建立提供了科学性指导。疾病预防控制中心在突发性水污染事件救援的工作中担负着重要的职能部门作用,加强在水污染事件后的应急反应能力,尽量配合其他相关机构有效、及时处置事件,有利于保障居民生命安全及社会公共财产。

1 突发性水污染事件的主要特征

①形式的多样化，根据调查显示常见的水污染事件及污染物性质,基本可分为溢油事件、有毒化学物品泄露事件、非正规途径的大量排放污水、核污染事故所造成的污染事件等多种类型，与众多范畴或行业的日常生产工作密切相关。就某种类型事件来讲,由于所含污染因素较多,其表现形式也具有多样性。

②爆发的突然性，突发性水污染事件的发生通常没有固定的形式,无法预测发生污染的种类,发生时具有来势凶猛，突然发生,并且短时间内难以即刻控制,防不胜防。

③危害的严重性，突发性水污染事件多为瞬时间一次大量排放的污染源,其破坏性极大,对于周边区域内的人民群众的正常生活与生产可造成严重干扰,甚至造成该区域内人员的伤亡以及社会财富的巨大损失。

④处置的艰难性，由于突发性水污染事件所关系到的污染因素较多,一次的排污量又较大,发生时很突然,危害度强大,所以要求处理这类事件时一定要及时、快速,措施必须应用得当有效。因此,处置突发性的水污染事件一般来说要比处置普通水污染事件更为困难复杂并且难度更大。

⑤影响持久性，重大的水污染事件不仅会对当地的水环境造成破坏，还会对水生态环境造成严重污染,甚至遗留某些问题需要长期整治并且需要大量投资，恢复过程时间长,最终加剧水环境危机,影响日常供水安全。

⑥突发性水污染事故类型分析。本次研究自2010—2012年间，我中心共参与突发性水污染事件救治162起，其中溢油事件17起、有毒化学品泄露事件47起、非正规途径大量排放污水98起。具体数据见表1。

表1 突发性水污染事件占比表

2 疾病预防控制中心在处理突发性水污染事件中的应急筹备预案

①对相关单位及群众加强宣教。APELL的主要宗旨是提高全民对恶性环境污染事件的认知水平,以帮助地区机构做好准备工作,使突发工业污染事故时能够具备应有的应急响应能力，有组织有秩序制订并实施应急预案,确保区域内生态环境的健康，人民生命的安全,尽可能的减少财产损失。APELL的含义是强调全民的参与。各级疾病防控机构应充分的利用好现有资源,经各种渠道,向群众广泛宣传污水传播疾病的预防知识与用水安全知识。加强了对群众的日常宣传与教育工作,广大群众才能够在遭遇水污染事件的时候有的放矢的配合相关机构，实施城市应急水处理应急系预案,从而最大程度的保障群众的生命健康及财产安全。

②建立起应急处理人员信息库，有效及时的处理事故是处理突发性水污染事件的首要,组建起具有专业素质的训练有素的应急班子是至关重要的。在突发性的水污染事故当中,疾病预防控制机构主要承担着指导群众安全用水、宣传污水传播疾病的防治知识及监督水质的系列工作。应急人员团队的管理者须确保在任何条件下都能够及时有效的保持联系,协助相关部门在发生污染事故后的第一时间内对事件进行有效处理。

③建立起饮用水的水质监督结果信息库，突发性的水污染事件通常影响范围大、后果严重、处理艰难。水质监督工作对于及时掌握污染进程、污染情况、准确预测、污染控制方案的制订以及后续安全用水的保障均具有重要作用。疾病的预防控制机构担负着出厂水的水质监测以及水源的监督工作,对水质监督的结果数据进行分析并同时建立起信息库以作为应急处理方案制订的参考数据,为群众安全用水提供科学化的依据与保障。

④储备应急物资，对于突发性水污染事件应于日常做好充分应急准备，与应急预案相关的物资应于日常进行常规储备，并定期巡查是否有所老化或损坏，是否超出保持期，应确保应急物资良好可使用，有保持期的物资应及时更换避免应急使用时慌乱或贻误应急处理时机。

3 疾病预防控制中心在建立处理突发性水污染事件的应急准备体系

①相关知识普及，对污水传播疾病的防治知识及安全用水常识进行普及。日常生活当中,疾病预防控制机构应通过多种渠道对用水安全常识及污水传播疾病的防治要点进行宣传普及。应急准备体系的建立过程中应随时准备好相关的宣传普及材料印刷品,突发性水污染事件发生后确保有一部以上的热线电话能够及时顺利开通，立即任命水污染事件的专项新闻发言人,及时向群众告知相关污染情况、污染源以及可能引起的相关疾病，并详细说明是否发生疫情以及后续的处理进展情况，积极预防大规模疫情的发生。

②水质的监测，突发性水污染事件的处理具有时间紧、任务重的特点，水质监督的分析结果可对处理决策直接起到决定性的影响,并对事故处理的效果起到关键性影响,因而应准备足够的水质监测试剂,尤其是一些重要的水质监督指标例如：亚硝酸盐氮、PH值、硝酸盐氮及耗氧量等试剂是必须准备的。水质监督仪器在任何时间都应保持正常运转。有条件的情况下,可以购置便携式气相色谱仪及便携式PH计等专用仪器备用。

综上所述，突发性水污染事件和处理涉及事件发生地区的人民政府、预防控制中心、事件单位、供水、武警、公安以及交通等多个部门联动,每个联动部门都要积极的建立应急筹备体系,突发性水污染事件发生后,在政府的领导下,各个部门及时开启应急预案系统,通力合作,才能将污染事件的损失减少到最低,才能最大限度保护人民生命安全与社会公共财产安全。

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