信息时代互联网发展对国家主权侵蚀研究

程健康，张 鹏

(西安航空学院 1.思政部；2.校团委，陕西 西安 710077)

信息时代互联网发展对国家主权侵蚀研究

程健康1，张 鹏2

(西安航空学院 1.思政部；2.校团委，陕西 西安 710077)

在信息时代，互联网的快速发展加速了信息的传播和流动，推动了社会的开放，极大地方便了人们的工作和生活，推进了经济社会的全面发展和进步，但同时也对一个国家的主权和安全带来了诸多的挑战。重点分析了互联网的快速发展对国家的政治、经济、文化和军事主权带来的挑战和侵蚀，提出管理部门应积极探索适合本国国情的互联网发展道路，最大限度地保护与实现国家和民族的根本利益。

互联网；国家主权；侵蚀

从20世纪末开始，互联网以极其惊人的速度向全球的每个角落扩张，通过数字化信息将不同区域的人们连接在一起，成为世界公认的第四媒体。随着互联网技术的迅猛发展和信息时代的来临，国家安全问题备受学术界关注，传统的国家主权理论面临严峻挑战，由此引发了互联网与国家主权关系问题的广泛讨论。

一、互联网的内涵

互联网(Internet)，即国际信息互联网络，就是集计算机、通讯网络、数据库和日用电子产品于一体的电子信息交换系统。通过互联网每个人能够随时随地的将信息、图像、声音、文字等传递给设有终端的任何个人和任何地方。互联网作为一种先进的沟通联络工具，从它产生的背景来看，它最初是作为美苏冷战的工具而产生的，从开发的目的到推进的进程以及核心技术的掌握来看，它始终被美国为首的西方世界所主导。撇开其天然具有的意识形态色彩不谈，单就其本身的功能和作用来看，可以说互联网的问世是20世纪人类社会的一项重大技术创新，它为人类信息、知识和文化的生产与交流创造了便捷的途径，进而深刻影响着世界的存在方式、人们认识世界的角度以及人类社会的关系和结构，它把人类社会带入网络化时代，成为世界第三次技术革命的标志之一。

互联网是现实世界的虚拟和延伸，它是一个独立的网络空间，它能将全球使用计算机的人连为一体。它具有的虚拟性、开放性、平等性和渗透性。

二、国家主权的内涵及历史演变

国家主权是一个国家对内对外独立地行使和处理国家一切事务的根本权力。从某种意义上说，国家主权就是实现国家自由意志的一种权力，它是一个国家在其管辖范围内对涉及国家利益的各个领域包括政治、经济、军事、文化等事务所拥有的管理权和处置权。所谓对内最高权力，就是国家具有对其疆域以内的一切人和事有行使管辖的权力；所谓对外独立权，就是一国在国际关系中享有独立自主和不受外来干涉地处理国内外一切事务的权力。国家的对内最高权和对外独立权是不可分割的，它是一个国家赖以生存的基础。

在不同的历史时期，随着人类社会生产力的不断发展和科学技术的不断进步，国家主权的涵盖范围也日渐丰富，内涵在不断扩展。早期国家主权概念由于人类活动范围的限制和经济不发达的缘故主要体现在陆路主权，是一个国家对其领土内的所有事务行驶管辖的权力。十五世纪兴起的航海技术和十九世纪兴起的航空技术，把国家主权行使的范围由单纯的陆上领土扩大到领海和领空。二十世纪五十年代，人类空间技术的迅猛发展将国家主权的范围又扩展到了太空领域。二十世纪七十年代以来，高性能计算机和网络技术的出现，为人类活动提供了一个崭新的、虚拟的网络空间。在这个“虚拟领域”里，国家行使主权的空间延伸了，体现出“超地缘”的特征。在此背景下，互联网主权也随之出现在人们的视野中，并成为国家主权的重要组成部分。

三、互联网对国家主权的侵蚀

目前，信息网络技术的迅猛发展为人类构建了一个多姿多彩的虚拟世界，大大拓宽了人类生存与发展的活动空间。随着网络在全球的快速发展和在一切领域的广泛渗透，它一方面为国家主权的扩展提供了一个全新的平台和虚拟空间，例如为一个国家宣传其社会制度、意识形态、价值观念等提供了一个新平台，为一个国家在经济领域参与全球化进程、发展自身经济提供了一个新领域，为一个国家向他国传播其传统文化提供了一个新途径等等；但是另一方面，在互联网时代，国家主权同样正面临着非常严重的侵蚀，集中表现在对国家的政治主权、经济主权、文化主权和军事主权的侵蚀。

(一)互联网对国家政治主权的侵蚀

政治主权是指一个国家独立自主地管理自身内政和外交的权力。是一个国家享有独立和不受外来侵犯地自由选择自己社会制度和发展道路的权力。在互联网时代，随着信息技术的迅猛发展和在社会生活中的广泛应用，国家的政治主权面临严峻挑战。

(1)互联网成为西方发达国家推行其社会制度模式的新型工具。众所周知，互联网技术起源于美国，支撑信息技术的主要软硬件的生产也在美国。 “目前在全球近3000个世界性大型数据库中，设在美国的就占70%，国际互联网全部网页中有81%是英文的，其他语种总共不到20%。”由于掌控着互联网，这就无疑为美式“民主”、“自由”、“人权”的推广和传播大开了方便之门，为美国在世界其他地区复制美式民主政治制度提供最有效的工具。目前，在网络上按照有利于自身的原则操控信息内容，控制信息流动的方向和传输的速度，兜售西方的民主观念、政治模式、价值取向和生活方式，利用各种机会诋毁别国政府形象，误导全球舆论，干涉别国内政，挤压别国行使国家主权的活动空间，甚至策动形形色色的“颜色革命”等，正成为西方国家推行其社会制度模式司空见惯的常用手段。可以说，互联网正成为西方发达国家利用自身信息优势推销其社会制度和政治理念，推行霸权主义和强权政治的新型工具，使其他受害国国家政治主权受到严重冲击。

(2)互联网信息的透明化加大了国家维护政治主权的难度。互联网的发展，一方面推进了国家社会民主化进程，它为民众表达利益诉求、输入政治意愿、参与政治决策提供了有效手段，同时也为政府了解民意、汇聚民智提供了重要公共平台。然而由于网络的开放性和虚拟性，使得少数公民的政治参与往往表现出一定程度的失控性，容易引发绝对自由主义和无政府主义等极端民主化倾向。在社会生活中，一些对现实严重不满的个人或群体往往在网络上进行极端的政治表达，或者把社会发展中的一些现实矛盾和热点问题借机凸显和放大，制造突发或群体事件，破坏社会正常的政治秩序，导致社会政局不稳；境外敌对势力和敌对分子也往往利用互联网借机煽风点火，制造虚假舆论，散布各种谣言，攻击和诋毁政府，制造社会混乱甚至颠覆他国政权。发生在2009年伊朗、摩尔多瓦骚乱、我国新疆乌鲁木齐7.5事件以及近年来北非、西亚的动荡局势，都是境外多种势力通过操控互联网，制造他国内部混乱，从而实现自身政治意图的有力例证。这无疑加大了一国政府控制和管理国家秩序、维护国家政治主权的难度。

(二)互联网对国家经济主权的侵蚀

国家的经济主权是指一国政府对自身经济活动拥有的独立自主权。国家经济主权对内表现为对经济活动的管制权利以及制定本国经济法规的自主权利，对外表现为自主参与国际社会开展的经济活动的权利，它是国家主权的重要组成部分。在互联网时代，国家经济主权面临严重冲击。

(1)互联网加速了经济全球化进程，造成主权国家在经济领域对国际市场依赖性的增强和对本国经济主权的削弱。互联网的催生物是经济的网络化和商务的电子化，大大降低了信息交流的成本，从而促进各种信息的全球共享。而要求劳动力、技术、资金、信息以及商品等资源在世界范围内进行配置和共享，是经济全球化背景下市场经济的题中应有之意。一国政府要想参与到经济全球化的大潮之中，必然要实行对外开放，这就必然弱化国家对本国经济的控制和管理能力。随着资本、技术、信息等以网络为载体的跨国流动，国家疆界已变得模糊不清，主权国家在经济领域对国际市场的依赖性不断增强，导致对本国国民经济的控制权的不断削弱。同时，在互联网时代，网络经济的迅猛发展将带动网上巨额资本的全球自由流动，这种流动在瞬间即可完成，对于这种流动主权国家根本没有办法对其实行有效控制，结果必然危及一国的金融、财政以及外汇制度，造成对本国经济主权的损害。

(2)互联网促进了跨国公司的发展，进一步强化了跨国公司对主权国家的影响，削弱了一国的经济主权地位。20世纪90年代以来，伴随着冷战结束，国际贸易急剧增长，跨国公司迅猛发展，无论在数量还是规模上都达到了史无前例的发展水平。“据统计，目前跨国公司控制了全球1/3以上的生产、2/3的世界贸易、99%以上的对外投资、75%以上的专利和技术转让，成为当今世界经济中举足轻重的特殊主体”。在互联网时代，跨国公司通过建立公司网站对自身产品进行大力宣传，通过网络及时了解全球各地的经济活动和经济信息，并对其子分公司进行远程管理、指导和市场的拓展，对瞬息万变的市场信息做出及时反应等。这一切都极大地方便了跨国公司的经营与管理，使其获得快速发展。但是另一方面，迅速发展起来的跨国公司往往凭借其强大的经济实力，进一步控制东道国的经济部门，甚至影响东道国宏观经济政策的制定，从而削弱了东道国的经济主权。

(三)互联网对国家文化主权的侵蚀

文化主权是指一个主权国家所具有的文化自主发展权和主导权，是一国处理和决定自身文化领域一切事务的最高权力。在互联网时代，互联网一方面为一国文化的传播提供了一个新途径，为不同国家文化的交流和借鉴提供了前所未有的便捷渠道。但是另一方面，互联网也使文化输入国的文化主权受到强大的冲击和挑战。

(1)互联网削弱了政府对信息的控制能力，严重威胁一国的意识形态安全。众所周知，一国民众对国家意识形态是否认同直接关系到该国政权的稳固，意识形态认同的缺失必然导致政权“合法性”的动摇，对一国民众意识形态的引导和掌控对于国家政权的巩固和发展至关重要。在互联网问世之前，人们获取信息的主要渠道是报纸、杂志、广播、电视等传统媒体，一国政府只需运用简单的行政手段就可以按照自身需要对民众接收到的信息进行事先的“筛选”和“过滤”，从而决定哪些信息可以传播、哪些信息不得传播，实现对信息和舆论环境的有效监控。而在网络世界中，由于互联网的开放性和信息在网络上的完全自由流动，人们查阅信息不再受时空地域的限制，这就使得国家无法再像以往那样运用行政手段对所有网络信息的品质以及内容进行全方位的过滤与筛选，从而导致在一定程度上削弱了主权国家对民众获取信息的控制和监管能力，威胁一国的意识形态安全，损害国家的文化主权。

长期以来，西方国家正是借助其对互联网的掌控地位和在信息技术上的先发优势向发展中国家大肆推行“文化霸权主义”，利用互联网大量的传播西方国家的社会制度、价值观念、意识形态以及西方国家的生活方式，极力地影响其他发展中国家民众的思想意识和价值理念，通过这种更加隐秘的方式和看不见的手段达到其不可告人的政治目的，造成对文化输入国意识形态安全的严重威胁和文化主权的严重侵害，进而威胁到该国国家政权的稳固和安全。

(2)互联网弱化了个人对国家和民族的文化认同。互联网的出现使得信息的形成、传播、互动跨越时空和地域疆界的限制，它能使形形色色的思想观点在网络上汇集，并能在瞬间超越时空的天然屏障在全球范围内自由流动。在这种背景下，网络文化对民族国家的传统文化、基本价值信仰以及民族精神不断地造成冲击和侵蚀，加剧了公民对民族传统文化的认同和信仰危机。

这种侵蚀和影响是长期和潜移默化的，它能逐渐屏蔽受众国民众对自身民族文化、民族精神等文化理念的价值认同，进而逐步接受网络媒体所倡导的各种思想意识和价值理念。传统文化是维系一个民族和国家的精神纽带，是国家和民族凝聚力的核心和基础，传统文化受到威胁或质疑会导致一国国民国家认同感的弱化或危机，最终威胁着国家的文化主权和文化安全。

(四)互联网对国家军事主权的侵蚀

军事主权即国家以军事手段维护领土、领海、领空主权完整和不受侵犯的权力。在互联网时代，随着网络在全球的大力普及，信息的跨国流动变得越来越难以监控，国家的边界变得越来越模糊，在这种环境下，一种新型的战争方式正在挑战传统的军事战争，这种战争就是信息网络战。在信息网络战争中，一方以信息为主要武器、以控制或摧毁敌方的信息指挥系统为目标，利用高超的电脑技术，闯入敌方信息指挥系统内部窃取情报、破坏数据、改变路径、修改指令，或散发恶意的病毒，从而破坏敌方的信息指挥系统并使之瘫痪，目的是提高己方获取军事情报的能力和控制敌方的能力，掌握战争主动权，达到“不战而屈人之兵”的效果。随着互联网技术的不断发展，用鼠标和键盘进行一场“没有硝烟的战争”正在逐步的演变为现实，对传统的战争方式和军事理论形成有力挑战。

可以说，信息网络战改变了传统战争的时空概念，增大了以军事手段维护国家主权的难度。这种带有明显政治和军事目的、对敌方的网络攻击不仅仅限于战时才会发生，它完全可根据自身需要随时随地加以展开，从而给对方的防范工作带来很大困难。在某种意义上可以说，未来战争就是信息战、网络战，就是电脑专家之间的战争，谁拥有对计算机网络的“控制权”，谁就拥有了战争的主动权。

四、结语

互联网目前已经渗透到社会运行的各个环节、国际交流的各个方面、人们日常工作和生活的各个角落。它一方面加速了信息的传播和流动、推动了社会的开放、极大地方便了人们的工作和生活、推进了经济社会的全面发展和进步，但是另一方面也对一个国家的主权和安全带来诸多挑战。在某种程度上，互联网主权已经成为信息时代国家主权的重要组成部分。如何对跨境信息进行有效控制，对信息输入进行有效管理，维护互联网主权，加强网络安全，对国家主权和国家安全具有重要意义。

美国未来学家阿尔温·托夫勒曾经预言：“谁控制了信息，谁控制了网络，谁就控制了世界”。随着目前互联网技术的飞速发展，未来国家间的竞争已经不单是对物质财富的掠夺，而更多的是指向对网络信息的控制、开发和利用。所以，积极探索适合本国国情的互联网发展道路，采取一系列应对措施维护互联网主权，积极争取网络主导权和在互联网上的话语权，逐步在网域空间构建切实有效和可行的国家主权体系，才能真正的维护国家网络空间利益，从而有效地化解网络风险以及网络危机，最大限度的保护和实现国家与民族的根本利益。

[1] 张纯厚.全球化和互联网时代的国家主权、民族国家与网络殖民主义[J].马克思主义与现实, 2012(4)：32-41.

[2] 余丽、王隽毅.网络空间与现实空间的互动及其对国家功能的影响[J]. 郑州大学学报，2013(2)：5-9.

[3] 邱云雪.浅析网络时代的国家主权[J]. 前沿, 2011(16)：41-43.

[4] 童萍.文化民族性问题研究[M].北京：人民出版社，2011.

[责任编辑、校对：王国成]

ResearchonInternetDevelopment'sErosiontowardNationalSovereigntyintheInformationEra

CHENGJian-kang1,ZHANGPeng2

(1. Ideological & Political Department, Xi'an Aeronautical University, Xi'an 710077, China; 2. Youth League Committee, Xi'an Aeronautical University, Xi'an 710077, China)

In the information era, the rapid development of the Internet speeds up the spreading and circulation of information, promotes the social openness, greatly facilitates people's work and life, and comprehensively advances the economy and society, but it also constitutes a variety of challenges to national sovereignty and security. The article makes emphatic analysis on its challenge and erosion toward national politics, economy, culture and military, and suggests that the administration should explore the Internet development path suitable for the state situation so as to protect and realize fundamental interests to the maximum.

Internet; national sovereignty; erosion

2013-10-07

程健康(1965-)，男，陕西临潼人，教授，从事马克思主义基本原理的教学与研究。

X913.3

A

1008-9233(2013)06-0003-04