海洋旅游资源污染损害的控制研究*

慎丽华，张园园

(中国海洋大学管理学院，山东青岛 266100）

海洋旅游资源污染损害的控制研究*

慎丽华，张园园

(中国海洋大学管理学院，山东青岛 266100）

目前全球海洋污染和损害状况堪忧，海洋旅游资源不断遭到破坏.伴随中国经济的快速增长，海洋旅游资源的污染损害也越来越严重，影响到海洋旅游和海洋产业的发展.对海洋旅游资源污染损害的因素进行了分析，为使海洋旅游资源可持续利用和旅游业的可持续发展，提出相关控制措施:旅游企业科学合理安排旅游活动;旅游者树立海洋保护意识;政府部门加强海洋保护的立法工作;规划部门科学编制旅游规划;在全社会进行海洋旅游科教宣传.

海洋旅游资源;污染损害;控制

海洋面积占地球表面积的71%，水量约占地球上总水量的97%.海洋是生命的摇篮，对人类社会及自然界有着巨大的影响.海洋旅游从旅游业发展之初就占有重要的位置.随着社会的发展与进步，世界旅游发展重心逐渐向海洋旅游倾斜，使得海洋旅游资源的内涵与外延也在不断地变化.但近年海洋污染事件频繁发生特别是海上溢油污染尤为严重，导致海洋旅游资源受到污染损害和海洋观光物种的减少，破坏海洋美观和生态环境，阻碍海洋旅游业的持续长久发展.

1 海洋旅游资源污染损害概念界定及分类

1.1 海洋旅游资源污染损害概念界定

当前学术领域针对海洋资源污染损害的研究大多集中在生物、地质和水产养殖方面，而针对海洋旅游资源污染损害的研究还处于起步阶段，没有形成完整的概念体系.因此没有明确的海洋旅游资源污染损害的定义界定范围.在此笔者将从经济学视角界定海洋旅游资源污染损害的概念.

从海洋旅游业参与者(旅游经营者和旅游消费者)的视角来说，海洋旅游资源污染是指由于海洋旅游经营者和旅游消费者在开展海洋旅游活动过程中，因某些有意或无意的不科学行为，导致海洋自然景观、海洋人文景观和海洋社会群景观等海洋旅游资源遭到破坏而失去原有的观赏游览吸引力.可以说海洋旅游对海洋旅游资源污染损害有直接影响.从旅游资源效益的角度来说，海洋旅游资源污染损害是指开发利用海洋旅游自然的过程中，由于不合理的方法和手段，导致海洋旅游资源丧失或减弱了原有的经济效益、社会效益和环境效益的功能.

此外其他的环境因素和人为破坏比如海啸风灾、海水侵蚀和溢油等都会对海洋旅游资源造成间接性的损害和污染.

综上所述，海洋旅游资源污染损害是指海洋旅游经营者和开发者的不科学开发管理的方法，海洋旅游消费者的不合理行为以及其他人为因素和自然环境因素造成海洋自然景观、海洋人文景观和海洋社会群景观的污染损害，致使海洋旅游资源观赏价值、社会效益和环境效益功能减弱.

范围界定上海洋旅游资源污染损害主要表现包括破坏海底景观观赏的美度、海洋观赏生物种类数量减少、海水水质和舒适度降低、景观影响海洋旅游者健康、海滩砂质和海洋空气质量下降等方面.

1.2 海洋旅游资源污染损害的分类

海洋旅游资源污染损害根据海洋旅游资源的分类标准、污染源以及受损程度不同，可划分为三种.

1.2.1 按海洋旅游资源分类标准分类

按海洋旅游资源分类标准分类见表1［1］.

表1 海洋旅游资源污染损害资源分类

1.2.2 按海洋旅游资源的污染源分类

海洋旅游资源的污染来源不仅包括海水污染源，也有陆地污染源，据此将海洋旅游资源污染损害类型划分，见表 2［2］.

表2 海洋旅游资源污染损害污染源分类

1.2.3 按海洋旅游资源受损程度分类

中国于1987年颁布《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》，其中规定了环境污染损害的受损程度的划定，根据此《暂行办法》将海洋旅游资源分类，见表3.

表3 海洋旅游资源污染损害受损程度分类

上述三种海洋旅游资源污染损害的分类方法，在海洋旅游资源的经济损害评估中最常用的是第三种方法，主要是为海洋旅游经营者和社区居民维护海洋旅游资源利益进行索赔时提供依据;其他两种方法多用于学术领域研究，为海洋旅游资源污染损害提供防治措施等.

2 造成海洋旅游资源污染损害因素分析

根据位于美国加州长岛的非盈利性环保组织Algalita海洋研究基金会调查表明，迄今为止，已有约1亿t垃圾倒进了北太平洋，导致从夏威夷北部到日本之间绵延数千km的海域受到垃圾污染.这些垃圾使海洋失去自净能力，依靠海洋自身能力无法恢复，对海洋旅游资源产生的损害更是无法估量［3］.然而，这只是世界众多海洋污染中的一角，目前全球的海洋都面临污染和损害的严峻挑战.无论是对海水的污染还是对海洋生物的损害都会使海洋旅游资源遭到破坏，影响海洋旅游的可持续发展.世界海洋污染损害重大事件见表4.

表4 世界海洋污染损害重大事件

从表4可知，工业社会中海上航运和海洋资源开发的发展，渔业活动、航线污染、港口污染、通商航行和海底建筑等对海洋产生影响的因素，同样也是导致海洋旅游资源污染损害的重要因素.虽然在海洋旅游资源的污染损害过程中它们产生影响的程度不尽相同，但都使海洋旅游资源的美观度和可再生性受到破坏，不利于海洋旅游的持续发展.

在海洋旅游研究中，有学者采用两层次定量评价法［4］对海洋旅游资源污染损害情况进行评价，发现产生污染损害的原因既有自然因素引起的，更多是人为造成的.新罕布什尔大学的自然资源教授安德鲁·罗森堡(2008)表示，人类不能再独立看待捕捞、沿海湿地流失或污染问题，在很多情况下，人为影响在时间和空间上相互重叠，需要全面控制人为因素的影响来保护海洋环境.由此可见，在海洋旅游资源污染损害的控制过程中，应该重视人为破坏方面的重点治理和预防［5］.海洋旅游资源污染损害影响因素，见表5.

表5 海洋旅游资源污染损害影响因素

表5从自然和人为两大因素剖析了造成海洋旅游资源污染损害的主要原因，自然因素在海洋旅游资源污染损害产生过程中有一定的影响，大多属于不可抗力因素，不能阻止或控制其发生，但人为因素方面可以通过海洋旅游及相关海洋行业采取措施减少对海洋旅游资源产生的破坏，合理科学地利用海洋旅游资源.

3 海洋旅游资源污染损害控制的相关研究

全球范围内沿海地区是人口密集、城市化水平高的地带，也是当今最发达的全球性旅游地带.沿海旅游业发展过程中依托海洋自然旅游资源开发，最能体现旅游业投资少、经济收益大的经济特点，并具有巨大的社会效益.中国有漫长的海岸线，海洋旅游资源是我国海洋旅游业发展的重要资源基础，是吸引游客到沿海观光度假、开展沙滩海水体育活动等的必要条件.然而，中国海洋旅游资源面临严重的挑战，受人类活动和自然灾害侵蚀的影响，海水污染、海滩萎缩的现象明显加强.基于当前海洋资源的污染损害情况，学者专家在各自领域内提出角度不同的控制海洋资源污染损害的方法.

针对海洋污染损害控制及预防评价的最新研究，主要从以下几个视角进行.

从海洋环境评价指体系的角度，王勇智(2010)提出海洋工程海洋环境后评价，开展一次系统的海洋工程海洋环境实际影响评价从而更有针对性提出海洋环境保护措施.在海洋环境承载力的基础上［6］，谭映宇(2010)建立了以系统动力学模型、状态评价模型为主的海洋资源－生态－环境承载力复合系统研究方法，实现了区域海洋资源、生态和环境承载力的分析、模拟、预测，对比和决策支持［7］.

Kuji等人(1999)分析了造成海洋海水污染的原因，包括粪池、污染处理系统泄漏、陆源污染物、邮轮等.Campbell、Ritter和Marsh等人就游船活动对不同地区及海域的环境影响情况作了研究，丰富了人们对游船活动的环境污染和生态影响的认识.Monika等(2005)在从事整合海岸带管理可持续性研究项目(ICMS)时，以菲律宾中部米沙郡群岛为例，详细探讨了旅游业的成功与该项目进程可持续性之间的关系，研究结果表明，海洋旅游业水平与地区的遵从性和可进入性指标成正相关关系，而与生活质量指标和活动可持续性指标成负相关关系.［1］

基于上述研究发现目前国内学者对海洋污染损害的控制研究集中在环境工程、生态、法律制度等方面，对海洋旅游资源污染损害控制研究很少关注，国外学者虽有涉及海洋旅游环境评价和管理方面，但仍缺乏科学理论的指导和有效的解决措施.

4 海洋旅游资源污染损害控制措施

海洋旅游的兴起为海洋产业带来了巨大的发展机遇和成长的重要途径，但与此同时海洋旅游由于规划运营过程中存在问题，导致海洋旅游资源和环境遭到破坏，而影响海洋旅游的持续发展.虽然生物技术、海洋工程及海洋化学等技术领域在海洋资源污染损害的预防和控制方面取得了较大研究成果，但海洋旅游研究中尚未认识到海洋旅游资源污染损害所带来的巨大危害和影响，没有提出有效的控制措施和建议.笔者从旅游企业、旅游者、政府及规划部门、社区等角度提出以下建议措施，以供海洋旅游资源保护作为参考.

4.1 旅游企业

海洋旅游企业不仅仅包括传统旅游中的旅行社、景区和食宿酒店业，还涵盖了海洋旅游中特有的邮轮、汽艇和游船及海上垂钓等相关休闲娱乐企业.这些旅游企业在开发经营旅游项目的同时，大量旅游者无限制地涌入海洋旅游景区，将产生大量的生活垃圾及污水，若不采取任何措施将这些生活垃圾及污水排入海洋的话，就会造成海水污染.加之旅游设施建设不合理等，最终都会对海洋旅游资源起到破坏作用.因此，海洋旅游企业应该树立保护海洋资源的意识，加强海洋环境科学研究成果的转化，科学限制进入海洋景区的旅游者数量，合理布局海洋旅游设施，限制将产生的旅游生活垃圾及污水随意排放到海洋中，从而减少海洋旅游资源预防海洋污染损害.

4.2 旅游者

世界许多海洋旅游景区存在不文明旅游行为，是造成海洋旅游资源污染和生态破坏的一个不可忽视的原因.为此，必须针对海洋旅游者的特点，广泛开展海洋环境保护知识的宣传教育，增强社会公众和旅游从业者的海洋环境意识和法制观念，倡导海洋生态旅游.健康文明的海洋生活方式和优美的旅游地环境，是海洋地区旅游文化的体现，赏心悦目、文明现代的旅游地形象是海洋旅游业持续发展的保证.

4.3 政府部门

政府部门加强对海洋环境和资源保护的宣传教育，在全社会树立起海洋环保意识;立法部门进一步完善健全海洋污染损害预防控制及索赔的法律制度;执法部门严格对海洋环境污染损害进行监控和加强执法力度，发现污染损害行为必须及时处理执行、严加惩罚;成立专门的管理机构，制定一贯的经济与社会政策，才能有效保护海洋旅游地区环境.

4.4 规划部门

旅游规划部门编制海洋旅游地区的总体规划时应突出旅游规划的地位，注意海洋环境与海洋旅游资源的保护与开发利用.开展海洋旅游资源调查和旅游设施调查，在普查的基础上制定海洋旅游规划和滨海旅游地的土地利用规划，加强海洋旅游主体的功能分区.

4.5 社会

海洋旅游地区应积极发展海洋的科技教育事业，通过教育提高当地居民的整体素质.选择适当的地点和方式向旅游经营者、服务人员、当地居民和旅游者进行环境亲和性的宣传和教育，培养居民和游客的环保意识.要鼓励海洋旅游地居民开展海洋美化和装饰活动，爱护自己的家园，禁止一切采集稀有的海洋动植物的行为.

结语

海洋旅游的发展是以海洋旅游资源为基础的，因此在发展海洋旅游和海洋产业同时，世界各国政府加强合作，鼓励海洋相关学术领域研究预防和控制海洋污染损害的有效技术，提高旅游者、旅游企业和当地居民的海洋旅游资源保护意识，从而推动海洋旅游的持续健康发展.

［1］陈扬乐，王琳.海洋旅游导论［M］.天津:南开大学出版社，2009.

［2］董玉明.海洋旅游［M］.青岛:青岛海洋大学出版社，2002.

［3］庄清湄.专访全球海洋污染地图绘制者［EB/OL］.http://news.sohu.com/20080311/n255649194.shtml，2008－03－11.

［4］程胜龙，尚丽娜，张颖，等.两层次定量评价法在滨海旅游资源评价中的应用［J］.中国海洋大学学报，2010，(5):33－ 39.

［5］SRC－594.美绘制全球海洋污染图 41%海域受人类强烈影响［EB/OL］.http://intl.ce.cn/gjzx/bm/200802/17/t20080217_14543060.shtml，2008 －02 －27.

［6］谭映宇.海洋资源、生态和环境承载力研究及其在渤海湾的应用［D］.青岛:中国海洋大学，2010.

［7］王勇智.我国海洋工程海洋环境影响后评价指标体系的研究［D］.青岛:中国海洋大学，2010.

A Study of the Control Of Ocean Tourism Resources Pollution Damage

SHEN Li－hua，ZHANG Yuan－yuan

(Department of Tourism，College of Management，Ocean University of China，Qingdao Shandong 266100，China)

Current global marine pollution and damage is in the grim situation，ocean tourism resources are constantly being destroyed.With the rapid growth of China＇s economy，the pollution damage of ocean tourism resources has been more and more serious，and has influenced on the development of ocean tourism and marine industry.The study on the ocean tourism resources pollution damage to propose the control related measures，to ensure the sustainable utilization of the ocean tourism resources and the sustainable development of tourism industry:tourism enterprises arrange tourist activities reasonably;tourists should have the marine conservation consciousness;the governments should strengthen the protection legislation;tourism planning department should scientifically draw up tourism planning;and the ocean tourism science and education should be propagandized popularly in the society.

ocean tourism resources;pollution damage;control

F 590.7

A

1673－2103(2012)02－0098－05

2012－03－10

山东省软科学研究项目(2011RKGB2036)

慎丽华(1953－)，女，山东省青岛市人，副教授，博士，研究方向:海洋旅游及旅游经济.