税启蒙的使命与担当

姚轩鸽

坦率地说，《税的真相》用20多万字要告诉我们的，不是什么关于税收的深奥理论，而是一些文明税收治理的常识。其目的在于，将那些因为形形色色原因被遮蔽了的税收真相展示给民众，借以进行税启蒙。这种努力，对于至今依然生活在传统税制现实中的中国老百姓而言，其意义不可小觑。

这些关于税的常识，一是，在间接税为主体税种的社会里，人人只要消费就已经交了税，人人都是纳税人。但是，间接税为主体税制的现实格局，虽然让每个纳税人从生到死都交了税，却不知道自己交了税，也不知道交了多少税。因此，每个纳税人，也就仅仅只是一个纳税者，不是一个纳税人。凡纳税人，必是权利与义务的统一体，仅仅作为一个纳税者，并不是成为纳税人的充要条件。

常识二，税权本来属于每位纳税人，其合法性来自于纳税人。在征纳税关系中，纳税人是主，征税人为辅，没有纳税人，就不可能有征税人，征税人是附属产生的，唯有纳税人才应该且必须为主人，为税制的主导。而征税人只能是被动的，只能按照纳税人的意志办事，它“无权单方面征税和决定税款的使用”。

常识三，作为税制的主导者，对税权的监督本是纳税人的基本权利之一，他本该拥有“知情权、监督权、诉讼权等不可侵犯的权利”。这些基本的权利，原是因为每个纳税人不可选择地参与了社会共同体的缔结。因此，是应该且必须享有的。而且，也是每个纳税人应该完全平等享有的基本权利，是任何组织和个人都不应该剥夺和侵犯的基本权利。

……

常识十，“税制改良的根本动力，在于民众自身”。没有民众纳税人权利意识的觉醒，真正的税改就不可能实质性展开。

其实，恢复和唤醒常识，就是为了回归《税的真相》，回归税收治理的文明大道。在当下构建中国公民社会的伟大工程中，最为紧迫的努力或许在于，如何唤醒民众的纳税人权利意识，首先建立纳税人主导的税制，确立纳税人在税收治理中的主体地位，进而推动纳税人成为公民社会建设中的主导力量。

毋庸讳言，转型中国，难免各类利益矛盾与冲突频发，因此，如何降低转型成本，顺利实现中华民族的千年文明梦想将成为一项历史性的重大课题。同时，也就成为每一位同胞不可推卸的一份历史重任。因此，我们中的每一位，都应该自觉有所担当。我们每个人的能力有大小，岗位有差异，但作为纳税人的共同权利与责任，却是大致相同的。事实上，我们每个人都肩负着税启蒙的使命，同时也是税启蒙的担当者和责任者，在呼唤文明税收方式的伟大运动中，每一个纳税人都是主体，都是主导者。