深化高校学习型党组织建设的紧迫性与路径思考

黄金辉 李德虎

深化高校学习型党组织建设的紧迫性与路径思考

黄金辉 李德虎

学习型党组织建设是马克思主义学习型政党建设的基础工程，高校学习型党组织建设是学习型党组织建设的重要组成部分。高校学习型党组织建设是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的组织保障，是提升高校党的建设科学化水平的有效载体，是不断提高人才培养质量和高校治理水平的重要途径。当前，中国特色社会主义事业的深入推进和高等教育的快速发展，既为高校学习型党组织建设提供了难得的机遇，也使其面临新的严峻挑战。进一步推进高校学习型党组织建设，必须发挥高校党员领导干部的示范带头作用，充分利用高校的学科和人才优势，不断创新学习内容和方式，特别是加快构建学习型党组织建设的长效机制。

高等院校；学习型党组织；人才培养；领导干部；学习方式；学习制度

党的十七届四中全会从战略全局的高度，提出了马克思主义学习型政党建设的重大历史任务。高校学习型党组织建设是贯彻落实马克思主义学习型政党建设战略任务的重要环节，是提升高校党的建设科学化水平的重要途径。深入推进高校学习型党组织建设，有利于进一步加强和改进高校党的建设，促进高等教育事业又好又快的发展。

一、 高校学习型党组织建设的战略意义

高校学习型党组织建设是提升高校党的建设科学化水平的有效载体，是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要组织保障，也是提升高校人才培养质量和高校治理水平的关键举措。加强高校学习型党组织建设，对于促进中国高等教育事业健康发展，提高中国的长期竞争力意义重大。

(一)建设高校学习型党组织是切实贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要保障

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出了未来10年中国教育改革发展的战略目标，为贯彻落实党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，提供了重要制度保障。高校作为高素质创新人才培养的重要阵地，其人才培养质量与知识、技术创新能力，对《纲要》的贯彻落实具有十分重要的作用。加强学习是提高党员干部领导水平和能力，从而提高党组织战斗力的最直接有效的途径。只有将高校各级党组织建设成为学习型党组织，才能在复杂多变的国际国内环境中应对新挑战、把握新机遇；才能用中国特色社会主义理论体系武装高校党员师生头脑、优化知识结构、提高综合素质、推进工作。高校党的建设应着力推动领导班子成为学习型领导班子，各级党组织成为学习型党组织，从而为切实贯彻落实《纲要》提供强有力的组织保障。

(二)建设高校学习型党组织是不断提高人才培养质量和高校治理水平的关键举措

全面贯彻党的教育方针，培养和造就一大批社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是党赋予高校党委和党员师生的政治责任和首要任务，也是高校坚持社会主义办学方向的集中体现。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出：“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化的水平，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的大学。”〔1〕提高人才培养质量是学校工作的中心与根本任务。培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，要求高校党员干部与领导班子，不断提高治校能力和办学水平。推进高校学习型党组织建设，有利于高校各级领导班子更好地认识高等教育发展和学生成长成才的内在规律，推动高校治理结构的完善和人才培养模式的创新，提升教职员工的业务能力和管理水平，从而有助于进一步提升高校治理水平，为提高人才培养质量提供重要保障。

(三)建设高校学习型党组织是提升高校党的建设科学化水平的有效载体

推进党建方式的科学化，是新时期党的建设的重要战略任务。提高党的建设的科学化水平，要求党必须紧跟时代和形势的变化，与时俱进地探索并自觉运用马克思主义执政党自身建设和执政的内在规律,不断提高党的内部治理水平,为增强党的治国理政能力奠定坚实的基础。全面提高高校党的建设的科学化水平，必须进一步发挥高校党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使高校党组织真正成为深入贯彻落实科学发展观的引领者。促进高校党的建设科学化,关键在于以科学理论指导高校党组织建设、以合理和有效的制度保障党组织建设、以科学方法推进党组织建设。研究新情况、解决新问题、创造新经验，以更深刻地把握马克思主义政党建设规律与高等教育发展规律。以加强高校学习型党组织建设为契机，引导广大党员师生员工自觉研究和把握高校党的建设的内在规律，创新高校党建工作的理念、体制机制与方式方法，从而不断提高高校党的建设的科学化水平，促进高等教育事业健康快速发展。

(四)建设高校学习型党组织是提高广大党员和师生员工理论素养与业务能力的重要途径

知识经济时代社会的快速发展，对高校教职工知识结构的更新与业务能力的增强提出了新的更高要求。高校教师虽然具备较扎实的专业知识基础与较高的理论素养，但也面临着信息化条件下知识结构重组和更新的巨大压力。面对科技进步的日新月异，广大党员师生员工只有通过努力学习，更新知识、观念，不断提高认识事物和解决问题的能力，才能更好地适应时代发展的新要求。党员是党组织的细胞，高校党组织作为引领师生员工推动学校各项事业发展的领导核心与组织保证，必须不断提升主动学习、善于学习的能力。高校学习型党组织建设，有利于不断丰富组织生活的内容，变传统单一的政治学习、简单传达上级指示精神为融组织生活、政治理论与业务学习为一体，从而更好地调动广大党员参与组织生活的主动性与创造性，使组织生活成为提高党员思想道德素质和业务水平的重要平台。

二、推进高校学习型党组织建设的紧迫性

高校在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等方面的重要功能，决定了只有把高校党组织建设成为高效的学习型党组织，才能切实承担起推动中国高等教育事业科学发展的重任。

(一)国际高等教育发展和高素质创新人才培养的竞争日趋激烈

当前，全球化进程对各国的影响不断加深。高等教育国际化既是经济全球化的必然结果，又是高等教育自身发展的内在逻辑。高等教育的国际化和经济全球化一样，也是一把“双刃剑”。它既给我国高等教育的发展带来难得的发展机遇，同时也使之面临更为严峻的挑战。随着对外开放的日益深入，高校之间的国际交流与合作不断加强，这一方面有利于师生开阔视野，更好地吸收与借鉴世界各国优秀的思想文化成果；但另一方面，西方文化也借助强大的现代传媒，潜移默化地影响我国高校师生的价值观念，导致部分师生的爱国主义和民族精神出现淡化的趋势。少数师生甚至产生思想上的困惑，在世界观、人生观、价值观上发生某些偏差，甚至可能动摇有些人对社会主义的信心和信念。同时，随着高校之间国际合作的日益频繁，我国原有的人才标准、办学理念与办学方式也受到巨大冲击和挑战。因此，积极探讨应对高等教育国际化对我国高等教育事业发展提出的重大挑战的有效路径，按照创新型国家建设的要求，加快建设人力资源强国，不断提高我国知识、科技创新能力，是当前我国高校党组织肩负的重要使命。高校党员特别是党员领导干部,应按照学习型党组织建设的要求，坚持解放思想、转变观念，把握世界发展趋势，主动顺应高等教育国际化潮流，通过学习和借鉴发达国家高等教育发展的先进理念和成功经验，“充分利用国内和国际的教育市场，优化配置本国的教育资源抢占世界教育的制高点，培养出在国际上有竞争力的高素质的人才，为本国的最高利益服务。”〔2〕

(二)中国社会快速转型对高校人才培养质量的提高提出了更高的要求

深入推进中国改革开放的伟大事业，必须以强有力的人才支撑为条件。正如联合国教科文组织国际教育规划研究所首任所长库姆斯(P.H.Coombs)指出的那样，当前教育正面临有史以来的第一次“世界性危机”，核心内容即“变迁、适应、不平衡”〔3〕。目前，中国高等教育的发展也同样面临着一系列前所未有的问题。办什么样的大学、怎样办好大学；培养什么人，怎样培养人，始终是需要高校不断解决好的根本问题。当前，许多高校仍然深受计划经济体制下传统办学模式的影响，人才培养能力与水平严重滞后于我国经济社会快速发展的需要，难以为顺利实施科教兴国战略提供高素质的人力资源支撑。只有大力推进高校学习型党组织建设，不断提高高校党组织和党员师生的理论素养，增强高校党组织和党员对党的理论、路线、方针与政策的理解力和执行力，才能使高校更好地履行人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的职能。党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家是中国国家发展战略的核心与提高我国综合国力的关键。优先发展教育，建设人力资源强国是实施这一重要战略的必然选择。目前，我国高等教育已从精英教育阶段进入大众化阶段，正处于从高等教育大国向高等教育强国转变的关键时期。我国创新型国家与和谐社会建设的有效推进，迫切需要中国的大学能够培养出一大批高层次人才。针对社会全面转型对大量高素质人才培养的迫切要求，高校各级党组织和广大党员干部必须切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视对新观念、新知识、新技术的学习，并善于将其运用到推进中国经济与社会发展的实践之中，为实现中华民族的复兴做出应有的贡献。

(三)高校内部治理面临的新挑战对高校党的建设提出了新要求

自1999年我国高校扩招以来，中国高等教育逐步由精英化阶段转向大众化阶段。高校办学规模的不断扩大，给高校内部治理带来了严峻挑战。但我国相当一部分教育行政管理部门、高等学校与教职工，未能及时做好有效应对高等教育发展巨大转型的前期准备工作。囿于传统思维方式、管理理念和管理制度的惯性作用，一些高校教学管理模式、管理制度、运行机制，未能做出及时有效的调整，造成高校内部在权力运行、资源配置、考评机制等方面出现一系列新的矛盾和冲突，直接影响高校人才培养质量的提高与和谐校园的构建。当前，高校内部治理面临的这些新问题与新挑战，对高校党的建设提出了新的更高要求。建设学习型党组织，是提高党员干部学习能力、加强和改进高校党的建设与提升高校内部治理水平的重要途径。虽然就总体而言，当前高校党的建设、各级领导班子的管理水平、党员的整体素质，同高校党组织所肩负的重大责任是基本相符的，但某些方面仍不同程度地存在与高校内部治理创新和高等教育健康发展新要求不相适应的问题，主要表现为以下方面：部分党员忽视思想政治理论和业务知识的学习，不重视个人能力和素养的提升；部分高校党组织对国家政策、法律和重大决策重视不足、执行乏力；一些高校领导班子理论水平、管理理念、领导能力，难以跟上信息化时代知识快速更新、科技创新日新月异的节奏，因而无法适应转型期经济社会发展的巨大变化对高等教育发展提出的新要求；部分高校对制度建设和高校内部治理结构的完善重视不足，反腐倡廉机制建设滞后，对权力运行缺乏有效制约，导致一些重点领域和关键环节的腐败现象时有发生；一些高校基层党组织软弱涣散、服务意识淡薄，对广大党员的民主权利和师生员工的合法权益保障不力，基层党组织的战斗堡垒作用难以有效发挥。上述问题的存在，严重影响高校党组织政治核心和组织保障作用的充分发挥，阻碍高校内部治理机制的创新与完善，从而不利于高等教育事业的科学发展。因此，为了更好的贯彻落实《国家教育中长期改革和发展纲要》，加快创新型国家建设步伐，必须采取有效措施，切实推进高校学习型党组织建设的深化。

三、推进高校学习型党组织建设的路径选择

高校党组织是党的基层组织的重要组成部分。推进高校学习型党组织建设，内在地要求高校党组织以马克思主义中国化最新理论成果为指导，通过不断学习，深化对高等教育发展规律的认识，使高校党组织成为走在时代前列、引领高校科学发展、推动高等教育事业持续发展的领导核心。深入推进高校学习型党组织建设，必须按照中央《关于推进学习型党组织建设的意见》的要求，紧密结合高校发展实际，积极探索推进高校学习型党组织建设的有效路径。

(一)发挥高校党员领导干部的示范带头作用

学习型组织理论从现代管理理论的角度设计了领导的角色，主张“领导是设计师、仆人和教练，即领导要设计组织学习、使每个人充分发挥其潜能；领导要忠于组织的共同愿景，做服务群众的公仆；领导更要引导群众从被动反应转为主动创造。”〔4〕组织理论认为，领导通常具有引领发展方向、策划方针政策、组织配置资源等权力，对组织的发展起决定作用。从这一角度可以说，“建设学习型党组织，关键是建设学习型领导班子。”〔5〕充分发挥高校党员领导干部的示范带头作用，可以使高校学习型党组织建设取得事半功倍的良好效果。高校党员领导干部在创建学习型党组织过程中应以身作则、率先垂范，做学习的楷模与示范者。首先，高校党员领导干部应进一步强化学习意识，树立终身学习理念。从哲学的意义上理解，学习就是和周围的环境之间建立良好的互动，通过学习及时获取环境变化的最新信息，并根据环境的变化及时做出应对。世界在变化，形势在发展。各种新知识、新事物需要人们去学习、去认识，各种新情况、新任务需要人们去把握、去完成，各种新问题、新矛盾需要人们去研究、去解决。高校党员领导干部作为高校各项事业发展的领头羊，必须树立终身学习的理念，通过不断学习，进一步掌握和运用最新科学知识与最新实践经验。唯此，才能准确把握时代发展脉搏，引领高校各项事业的科学发展。其次，高校党员领导干部在学习方面必须以身作则。按照刘云山同志《扎实推进学习型党组织建设》的精神，推进高校学习型党组织建设，高校领导干部应以身作则，率先垂范。具体来说，应高度重视做好以下工作：一是应高标准高质量地开展党委中心组学习。应按照建设学习型党组织建设的总体部署，制定学习计划，开展多样化的集体学习活动，特别应重视对重大现实问题的专题调研，找准制约本单位发展的突出矛盾和问题，研究有针对性的解决方案，促进学校各项工作的健康发展。二是党员领导干部必须主动学习、超前学习。高校党员领导干部应以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，增强时间观念，切实减少应酬，使有限的时间最大限度地用于学习。同时，学习的内容和方式，也应紧跟时代发展的需要做出及时调整、更新。每当形势任务发生变化、党和国家重大决策部署出台、党所面临的任务发生重大变化、党的理论创新取得突破的关键时刻，领导干部都应以高度的政治自觉率先学习，及时掌握领会中央的最新精神与要求，并在第一时间将学习成果及时传达给广大师生员工，以最新理论成果武装师生员工头脑，使广大师生在政治上与党中央最大程度地保持一致。三是更好发挥传、帮、带作用。党员领导干部应通过多种形式带动、帮助广大师生加强学习。为了有效提高传、帮、带的效果，应围绕高校改革发展中的重大现实问题，特别是广大师生关注的敏感问题进行，领导干部可通过讲党课、理论宣讲、形势报告会等多种形式，帮助师生答疑解惑。

(二)充分发挥高校学科和人才队伍优势

在推进高校学习型党组织建设过程中，应充分发挥高校的学科和人才优势。首先，充分发挥高校马克思主义理论研究的学科优势。高校是对青年进行思想政治教育的重要阵地。2005年国家设立马克思主义理论一级学科，实施马克思主义理论研究和建设工程。许多高校通过马克思主义理论一级学科这个新的平台，强化了马克思主义理论研究的优势，开创了马克思主义理论研究的新局面。〔6〕实施马克思主义理论学科建设及人才队伍建设工程，对于加强马克思主义理论和党建理论研究，建设学习型政党具有重要意义。高校必须抓好思想政治素质教育这一首要问题，充分利用马克思主义理论研究为党组织建设提供的理论资源和智力资源，以“两课”教育为主渠道，组织引导师生员工特别是党员干部，全面系统地学习掌握马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，不断增强创新思维、辩证思维能力，不断强化热爱祖国、服务人民的意识，引导大学生树立正确的人生观、成才观，使更多青年学子成为国家富强的有用之才。

其次，充分发挥高校专业人才队伍优势。高校人文荟萃、知识技术密集，拥有得天独厚的人才优势。在这里，古今中外的思想、理论、学说相互撞击、相互交融，百花齐放，百家争鸣，形成浓厚的学习创新氛围。高校党员干部队伍同时也是一支高层次的人才队伍，大多数党员与干部有着较高的党性修养和觉悟，能顺应时代发展的需要，不断学习，以充实、提升自我。应充分发挥高校人才队伍优势，组织广大党员师生，特别是一些优秀学者、专家，在深入研究的基础上，通过在校内外广泛宣讲党的最新理论成果与国内外经济社会发展的实际，积极倡导、引领形成善于学习、勤于学习的良好社会风气，不断提高民众的政治与科学文化素质，从而为推进中国现代化建设事业提供良好的主体基础。

(三)不断创新学习内容和学习方式

只有根据时代发展的现实需要，不断创新学习内容和学习方式，才能切实提高学习的质量和水平。

关于学习型党组织建设的内容，中共中央办公厅2010年2月印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，将其主要归纳为五个方面：第一，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果，即中国特色社会主义理论体系武装全党；第二，深入学习实践科学发展观；第三，学习、践行社会主义核心价值体系；第四，学习掌握现代化建设所必需的各种专业知识；第五，学习总结实践中的成功经验。〔7〕这五方面学习内容的明确，切实解决了“学什么”的问题。从总体上来说，高校学习型党组织建设也应围绕这五个方面的主要内容展开。

在学习方法上，既要继承过去的优良传统，又要努力与时俱进、有所创新，不断拓宽学习的渠道，以切实解决“如何学”的问题。一是应认真按照《关于推进学习型党组织建设的意见》的要求，结合本校改革发展实际，组织丰富多样的学习教育活动。可运用主题演讲、读书报告会、知识技能比赛、社会实践活动等广大师生员工喜闻乐见的形式，结合党和国家重大政策和改革措施的出台、重大政治社会活动的举办，以及重大节庆纪念活动的开展等各种有利时机，拓展学习内容，丰富学习形式，改进学习效果。通过多种手段组织师生学习党的最新理论成果、中央重大方针政策与国家改革举措，把高校广大师生员工的思想认识，及时统一到中央的最新精神上来。〔8〕针对我国重要节庆日，以及重大历史事件纪念日、革命领袖、革命先烈与杰出历史人物，组织开展党的历史、新中国历史，以及党的优良传统和优良作风等方面的学习教育活动，促进社会主义核心价值的时代化和大众化。二是应紧密联系实际，创新学习载体。选准载体，吸收广大党员干部广泛参与，才能增强建设学习型党组织的实效性。要搭建各类学习平台，构建经常性的自学载体，深入开展“争创学习型党组织、争当学习型党员干部”活动和“多读书、读好书、善读书”活动，“要加大宣传力度，总结成功经验，推广先进典型，努力在党内形成重视学习、鼓励学习、推动学习的正确导向，营造党员干部人人学习、发奋学习、持续学习的良好氛围。”〔9〕三是要积极探索采用开放式、反思式等新的学习方式。如开展“研究性学习”，充分利用讲坛、民主生活会、研讨会等不同阵地，营造深入思考、相互探讨的氛围；利用“多样式”学习，定期或不定期地举办报告会、读书会，以及各类知识技能比赛等学习教育活动，结合重要典型事件开展丰富多彩的学习教育活动；推行“开放式学习”，运用信息网络技术等手段，充分发挥数字网络资源在学习中的作用；探索反思式学习，在学习过程中应善于发现问题，不断进行“纠错”，查找问题根源，善于总结提升。

(四)加快构建学习型党组织建设的长效机制

进一步完善学习制度，构建学习型党组织建设的长效机制，是保证学习型党组织建设可持续发展的制度基础。高校学习型党组织建设的质量和长期效果，也从根本上取决于能否有效构建促进学习型党组织建设的长效机制。“高校建设学习型党组织必须使学习由‘软任务’向‘硬约束’转变、由‘抓活动’向‘促常态’转变，‘推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化’。”〔10〕具体来说，可从以下几方面着手建立与健全高校学习型党组织建设的长效机制：

首先，进一步健全促进学习的组织管理制度。高校应进一步健全党委中心组学习制度，在坚持党委议学、个人述学、群众评学的基础上，充分发挥党委中心组学习的带动、示范作用。应加快建立硬性的理论“务虚”制度，党委要充分认识学习型党组织建设的重要意义，把学习型党组织建设纳入学校整体工作规划和重要议事日程，把中国特色社会主义理论的学习纳入党、团活动，把马克思主义创新理论学习纳入班、组活动，督促抓好马克思主义中国化最新理论成果的学习教育活动在各级党组织的开展。要建立健全党委统一领导、各个方面分工负责、全校党组织和党员广泛参与的管理体制。

其次，进一步健全学习绩效的考核评价机制，形成科学合理的学习绩效评价制度。高校学习型党组织绩效考核评价体系建设，必须从实际出发。通过借鉴过去行之有效的做法和其他行业的成功经验，把党员素质、党组织作用的发挥、教学科研水平、解决问题和推动工作的能力等方面，作为考核的主要指标，把学习能力和效果作为选拔人才的重要依据，从而增强党员学习的内在动力。通过制定、执行学习考核制度，跟踪学习培训，监督学习进程，考核学习效果，使学习活动真正取得实效。

最后，不断完善学习型党组织建设的保障机制。高校学习型党组织建设是一个长期的过程，要实现其可持续发展，就必须在人力、物力、财力投入上提供充分的保障。具体而言，应高度重视做好以下几方面的工作：一是建立健全相应的领导机构和工作机构；二是培养一批优秀的党务理论工作者，以加强党的理论、政策的宣传和教育；三是进一步加大学习型党组织建设方面的软硬件设施的资金投入力度，不断改善学习培训的基础设施；四是努力优化时间资源的配置，切实保障党员师生特别是领导干部的学习时间，确保学习活动的正常开展。

〔1〕胡锦涛．高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次代表大会上的报告〔N〕．人民日报，2007-10-25.

〔2〕徐青．高等教育国际化视野下的创新人才培养模式探索〔J〕．继续教育研究，2010，(9)．

〔3〕张建新．社会转型时期中国高等教育的挑战〔J〕．云南电大学报，2007，(4)．

〔4〕姜善坤，朱煜．建设学习型基层党组织案例汇谈〔M〕．上海三联书店，2004．29．

〔5〕刘云山．扎实推进学习型党组织建设〔J〕．求是，2010，(9)．

〔6〕房广顺，张雷．高校如何为建设马克思主义学习型政党服务〔J〕．党政干部学刊，2010，(8)．

〔7〕〔8〕中共中央办公厅．关于推进学习型党组织建设的意见〔N〕．人民日报，2010-02-09.

〔9〕习近平．关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识〔N〕．学习时报，2009-11-16.

〔10〕黄蓉生.推进高校学习型党组织建设的“五动”实践〔J〕．学校党建与思想教育，2011，(7)．

【责任编辑：刘明】

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A

1008-9187-(2012)04-0048-06

黄金辉，四川大学政治学院教授，博士生导师；

李德虎，四川大学政治学院博士研究生，四川 成都 610064。