临近高处争望远——临高县突出特色积极打造经济增长极

□本刊记者王群存

临近高处争望远
——临高县突出特色积极打造经济增长极

□本刊记者王群存

随着国际旅游岛政策相继落地实施，政策效应持续释放，海南各市县“八仙过海，各显神通”，形成“百舸争流，不进则退”的局面。地处海南岛西北部的临高区位优越，资源丰富，环境优美，具有广阔发展空间。站在新的历史起点，临高面对机遇如何抢先跟进，面对优势如何乘势而为，突出特色积极打造经济增长极，本刊记者对此进行了采访。

建设现代化渔港群调精做优第一产业

“渔业和捕捞业是临高的传统优势产业，临高要把这一优势继续加强，加快中心渔港的建设，增强远洋捕捞能力，同时加快发展海水养殖产业，巩固海水养殖规模全亚洲最大的地位。”今年2月，参加省四届人大五次会议的临高县委书记李江华在接受记者采访时表示。

临高土地肥沃，地势平坦，阳光和水份充沛，海岸线长，渔业作业面积大，是有名的鱼米之乡。2011年，临高渔业总产量连续14年稳居全省第一，渔业生产从以海洋捕捞为主逐步向捕捞、养殖并举转化，初步形成了渔业“捕捞—养殖—产品深加工—销售”产业链。在2012年初召开的临高县第十二次党代会提出，加快项目建设和产业升级，全力加快临高发展步伐，必须优化产业布局，调精做优第一产业。

如何调精做优第一产业？考虑到海洋捕捞业和海水养殖业是一个潜力非常之大的产业，临高提出必须坚持“以捕捞为主向捕捞养殖并举、交易服务并重转变”的渔业发展思路，加快木质渔船建造向钢质渔船建造、近海生产向远洋生产、捕捞独大向捕养并举、外地分散交易向本县集中交易、初级产品向深加工产品转变，提高渔业产业化水平。

如何依托良好的渔业产业基础，加速渔业产业结构升级？临高积极实施“渔船回港、渔民回家”工程，提出用乡情亲情把临高本地的渔船吸引回到家乡进行补给和销售渔产品，推动水产品深加工业的发展，并力争今年内建成新盈中心渔港及武莲渔港主体工程，启动规划黄龙中心渔港，推动北部湾渔业产业园区规划建设。

“加强对沿海渔港的总体规划和功能布局，拉长海洋渔业的产业链，可以考虑引进资本，重组渔业控股公司，把新盈中心渔港建设和管理交给社会，加快推进武莲渔港建设，推动北部湾海南渔业产业园和国际渔业物流中心建设。”李江华的设想是，通过中心渔港的建设，培育形成饲料加工、育苗、捕捞养殖、海产品市场、海产品加工和海洋服务一整条完整的产业链条，打造面向南海渔业资源开发服务的综合保障基地，以此带动物流业发展。

为了继续拉长海洋渔业的产业链，今年临高还将引进1—2家水产品加工企业，壮大水产品加工业，提高出口创汇能力。更新改造渔船110艘，新建150—300吨位以上钢质渔船30艘，继续组织船队开展西、南、中沙渔场作业生产，提高外海捕捞生产能力。扩大海水养殖规模，深水网箱养殖达到3000口，底播养殖达到3万亩，罗非鱼养殖达到2.3万亩。

加快金牌工业开发壮大发展第二产业

经济结构不合理，第二、第三产业比重过低，是制约临高经济发展的主要因素。临高县第十二次党代会提出，临高要依托区位优势和资源条件，突出差异性、特色化，调整优化经济结构，着力提升产业素质，大力培育发展新的支柱产业，努力构建现代产业体系，形成新的竞争优势，促进三次产业协调发展。

“金牌港工业开发区是发展第二产业的龙头，是临高的金字招牌，是临高跨越发展的希望。”李江华认为，有第二产业作为铺垫，为将来临高产业协调发展提供了前提，也为临高三次产业均衡发展提供了前提，更重要的是为临高探索出一条与东部市县差异化发展的出路。

近年来临高为金牌工业开发区做出了巨大努力，但发展形势还非常严峻。如何继续发挥好金牌工业开发区的优势，增强产业吸引力，拉动第二产业发展，成为临高县发展过程中回避不了的发展难题。临高把完善金牌工业开发区基础设施建设作为首要任务，创新体制机制，全力招商引资，致力引进工业项目，谋求产业发展新突破。其中，将重点工作放在创新开发区体制机制、完善开发区产业功能规划、加大招商引资力度等方面。

“要从体制机制上入手，简政放权，激活金牌工业开发区的内在潜力。”李江华认为，要研究全国各地所有工业开发区最优良的体制机制结构，借鉴洋浦和天津滨海新区、苏州工业园区、广州高新技术开发区的管理体制，争取在体制机制的完善上来释放金牌工业开发区的主观能动性。

在规划初期，金牌工业开发区的产业构成和功能定位主要是发展石油化工、船舶制造业。随着全省产业功能的进一步优化和调整，省政府已经决定剥离金牌工业开发区的石油化工工业的结构功能。面对一大块的功能和产业安排被退除之后，金牌工业开发区的产业发展如何选择、重建，成为临高发展最迫切需要解决的问题。当前，临高已经着手准备邀请工业发展和城市规划的专家，重新对金牌工业园区的产业布局、功能定位计划作规划，将其调整成为船舶游艇制造、海上钻井平台制造为主的新型临港工业，以及新型建材、旅游体育用品、饰品等产业链长、带动作用大的制造业和加工业，使开发区产业发展与现代工业经济相吻合，与全省工业发展的功能布局相匹配，与临高工业资源禀赋相协调。

在工业项目选择上，李江华表示，要坚持“三不”原则，推动项目的落户。大力营造人人都是投资环境、处处都是招商舞台、时时都是发展机遇、个个都是项目能手的氛围，推动政府招商、民间招商、以商招商。只要项目不违反“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”这三个原则，都可以考虑广开招商之门，以真诚之心欢迎这些项目来临高发展。

目前，临高已经将金牌港工业开发区8371亩连片政府储备地设立为起步区着力建设，规划建设游艇产业园、高级体育用品制造基地、饰品工业基地，力争引进2至3家产业带动能力强、税收贡献率大、吸收本地居民就业率高的支柱型企业，拉长工业短腿。

做大旅游房地产业快速突破第三产业

“近期内临高要实现经济快速增长，必须紧紧依靠第三产业。加快发展以旅游房地产业为重点的第三产业，是实现临高跨越发展的不二选择。”临高拥有丰富的自然资源条件，李江华认为，临高的旅游房地产开发建设必须要依靠优美的原生态环境去吸引游客和投资者。

按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，临高以“沿江靠海”为重点有序开发旅游房地产项目，打造充满生机活力、有文化内涵和独特个性的高档次、高品位滨海旅游度假休闲社区。李江华说，发展旅游地产要注重结构的优化，留住海景一线地，留足公共海域，把更加靠海的位置拿来做旅游酒店和综合商业服务项目，而不是单纯的房地产项目。

依托港湾、海岸线的优势资源，充分挖掘海洋渔业和红树林景区等滨海旅游和休闲度假的潜力，临高计划以新城区和龙波湾、临澜湾、美夏湾、后水湾、马袅湾等滨江滨海区域为重点，以星级酒店、度假村为主体，建设滨江滨海旅游度假休闲社区，带动旅游房地产业迅速发展，把沿海一带打造成为房地产开发建设和旅游休闲观光的“金色海岸”。

今年内，临高将力推方圆商务酒店、颐和湾、半岛阳光、阿奎利亚社区、文澜一号住宅小区、蓝海国际商住小区等在建房地产项目顺利竣工，力争再引进一些国内知名的房地产商能够落户临高，并严格实施土地招拍挂制度，力争挂牌出让土地1500亩。

旅游房地产项目建设成为临高经济增长的亮点，也是临高今年完成经济指标的最大希望。如何帮助企业开展市场营销及宣传推介活动，开拓房地产市场？李江华表示，临高县将继续加大基础设施建设，改善投资环境，并引进一个有实力的策划公司，高标准推介临高的房地产，推动房地产业的发展。

只有注重产业构建、环境营造和服务配套，才能提高临高房地产的吸引力和竞争力。目前，临高已建成2公里文澜江沿岸生态休闲景观带和滨江公园左岸工程，启动了方圆广场建设。新建市政设施道路33公里，沿江、沿路开工建设一批旅游房地产项目和民生项目，开工建设面积近60万平方米。

正在规划建设中的文澜新城，将建设成为城市样板区、示范区。计划先期启动3平方公里起步区建设，实施行政中心北移，规划建设体育广场、综合体育馆、歌剧院、图书馆、城市规划馆、文澜公园等配套设施，引资建设1至2家五星级宾馆，完善城市服务功能。

临高县委副书记、县长郑柏安说，要通过行政中心、公共服务设施、宾馆酒店、学校医院先期投入建设，在实现县城扩张，提高城市承载能力的同时，促进资源要素和产业向文澜新城聚集，推动临高快速发展。◎

□责任编辑：王群存□编辑信箱：wangquncun＠163．com