如何从新的高度认识科学发展观

张峰

议题二：关于科学发展观

报告摘要：◆总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新。

◆科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。

◆科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

◆面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。

党的十八大的一个重要建树，就是把科学发展观确立为“党必须长期坚持的指导思想”。这一重要建树，实现了党的指导思想上的又一次与时俱进，具有特别重要的意义

科学发展观提出与发展历程回顾

科学发展观是党中央提出的重大战略思想。科学发展观经历了一个不断丰富和完善的过程，我们对科学发展观的认识也经历了一个不断深化和提升的过程。

科学发展观酝酿于2003年抗击非典的实践。2003年上半年，非典疫情迅速在全国蔓延，党中央迅速采取果断措施，很快扭转了混乱的局面。但更重要的是要找出非典疫情暴发的深层次根源，这就是经济建设和社会发展不相协调的大问题。2003年7月28日在全国防治非典工作会议上，胡锦涛同志首次提出：“我们要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观。”当年10月，党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社會主义市场经济体制若干问题的决定》提出“坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观”。科学发展观就这样在我们应对风险和挑战的过程中诞生了。

科学发展观提出后，很快运用于我国经济社会发展的实践中，取得的重大成果就是“十一五”规划的制定。2005年10月，中共十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，最鲜明的特点就是“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”。胡锦涛同志在十六届五中全会上指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。”这是在党的中央全会上首次提出科学发展观的指导地位。

2007年10月召开的党的第十七次全国代表大会，在确立科学发展观的历史地位方面取得了重大进展。十七大报告和修改的党章深刻阐述了科学发展观在中国特色社会主义理论体系中的重要地位，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的关系，科学发展观产生的历史必然性和现实针对性，科学发展观的基本内涵和精神实质，深入贯彻落实科学发展观的要求、科学发展观在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及其他方面的具体体现，并明确评价科学发展观“是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。十七大标志着科学发展观指导作用的确立和理论系统化的形成，使对科学发展观的认识提高到了新的高度。

但是，党的十七大也有一个问题没有解决，这就是科学发展观是否像邓小平理论和“三个代表”重要思想一样确立为党的指导思想。在党的十七大召开前夕，不少同志都建议把科学发展观同邓小平理论和“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想。但在这一问题上也存在着不同的意见。作为科学发展观首创者的胡锦涛同志，谦虚诚恳地表示：尽管科学发展观得到了全党全社会广泛认同，在实践中也起到了重要指导作用，但一个科学理论的形成和发展总是需要一个实践、认识、再实践、再认识的过程，党的十六大以来党中央提出科学发展观的时间毕竟不长，还需要继续接受实践检验，并在实践中不断完善。因此，现在对科学发展观还不宜作这样的定位。我们应该以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续下大气力抓好科学发展观的贯彻落实。正是有了这样的表态，党的十七大对科学发展观的定位还是与邓小平理论和“三个代表”重要思想有区别的，形成了一个规范的表述：“以邓小平理论和‘三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”

科学发展观作为党的指导思想当之无愧

但到这次召开党的十八大情况就不同了。如果说到党的十七大时，科学发展观提出的时间并不长，只有四年时间，但到今天已有九年时间。如果说到党的十七大时，科学发展观的实践成果还不厚实，尚不足以形成对科学发展观的有力支撑，但到今天我们有了更加辉煌的成就，进一步提升科学发展观历史地位的底气已经很足。实践是检验真理的唯一标准，科学发展观已经是我们党和人民长期实践所证明的正确理论。

因此，这次党的十八大报告系统总结了党的十六大以来也就是科学发展观提出以来的十年情况，并在这一部分阐述科学发展观的历史地位。我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的原因就是有科学的理论为指导。我们继续坚持以已经确立为党的指导思想的理论即马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，与此同时勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了新的有力的理论指导。因此，党的十八大对科学发展观进行新的定位，是重实践、看实效、合党心、顺民意之举，正当其时。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果

科学发展观作为党必须长期坚持的指导思想，是党的理论创新精神的重大成果，是科学发展观的理论贡献和实践价值的内在要求，也是全党集体智慧的光辉结晶。

胡锦涛同志在十八大报告中指出：“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”理解党的十八大对科学发展观的这个总体评价，就是要解决科学发展观作为党的指导思想的必要性和重大意义的问题。我们可以从科学发展观在马克思主义中国化历史进程中的理论贡献和实践价值结合起来分析：

马克思主义传入中国后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人就开始了马克思主义中国化的历史进程，产生的一大理论成果是毛泽东思想。改革开放以来，中国共产党积极进行理论创新，继续推进马克思主义中国化，产生的另一大理论成果是中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系本身又包含三个理论成果，即邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。放在中国特色社会主义理论体系这个小系统看，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果。放在中国化马克思主义的大系统看，也可以说科学发展观又是马克思主义中国化的最新成果。

科学发展观的地位和作用是什么

科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，它的地位和作用是什么呢？中国特色社会主义理论体系主要是系统回答了三大问题，即什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展三个重大问题。通过对这三大问题的回答，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。过去我们认为这三大问题是整个中国特色社会主义理论体系即邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观都回答的。這样说也不错，但现在看来还是各有重点的。邓小平理论首要的基本问题是“什么是社会主义、怎样建设社会主义”。“三个代表”重要思想创造性地回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题。而科学发展观则是对“实现什么样的发展、怎样发展”问题的集中而全面的回答。科学发展观在邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展问题的认识基础上，大大深化了对发展问题的认识。我们完全有理由认为，科学发展观站在历史和时代的高度，围绕中国特色社会主义这一主题，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，形成了全面而系统的新思想、新观点、新论断，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平。

为什么说科学发展观“开辟了当代中国马克思主义发展新境界”呢？主要是因为科学发展观与马克思主义发展观有着十分密切的关联度，这就是党的十六届五中全会、十七大报告都强调而且党的十八大报告又重申的一句话，科学发展观“是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现”。科学发展观着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，既充分体现了唯物辩证法的基本原理，也充分体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点，关于人民是历史发展的主体和人的全面发展的观点，还体现了自然辩证法关于人与自然和谐相处的思想，是马克思主义发展观在新的历史条件下的运用和发展。

科学发展观运用马克思主义关于发展的世界观和方法论研究和解决当代中国发展问题，形成的最重要的成果，就是作出“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”这一关系我国发展全局的战略抉择，有力地推进了我国从传统农业大国向现代化强国的转型。这正是科学发展观的实践价值之所在。转变经济增长方式的问题，早在1995年9月召开的党的十四届五中全会就提出了，但迟迟难以实现。究其根本原因，在于传统发展观的束缚，必须树立新的发展观。党的十七大把过去的“转变经济增长方式”发展为“转变经济发展方式”的新要求。党的十六大以来的十年，正是在科学发展观的指导下，我国转变经济发展方式取得了重大成效。这些辉煌的实践成果，充分证明了科学发展观对我国经济社会发展的有力指导作用，为科学发展观确立为党的指导思想确定了坚实的实践基础，也进一步彰显了科学发展观的实践价值。

科学发展观之所以确立为党的指导思想，还有一个重要理由，在于它是中国共产党集体智慧的结晶，不是一人之作、一家之言，而是全党形成的重要共识。把科学发展观确立为党的指导思想，实际上也是对党的集体智慧的尊重。党中央领导集体的成员，都为科学发展观的创立和运用作出了贡献。正是由于中央领导集体的一致认同和共同努力，科学发展观作为一个思想体系日益成熟和不断完善起来。

党的十八大把科学发展观确立为党的指导思想，还有一个重大意义，就是突破了我们过去把科学发展观仅仅理解为对我国经济社会发展起指导作用的局限性，使科学发展观从“我国经济社会发展的重要指导方针”，上升为“指导党和国家全部工作的强大思想武器”。其实这个过程很早就开始了。2009年10月召开的十七届五中全会提出“不断提高党的建设科学化水平”，已经表明了科学发展观对党的建设的指导意义。这次党的十八大报告，以“全面提高党的建设科学化水平”为标题，用一个部分讲党的建设问题，更加突出了科学发展观全面性综合性指导意义。

（作者为中央社会主义学院党组成员、副院长、教授）

责编/杜凤娇美编/李祥峰