中小型水工程施工建设及病害防治监理研究

童克强，阮 彤，方宗明，陈彦生

(长江科学院 a.武汉长科工程建设监理有限责任公司;b.科技成果推广及信息中心，武汉 430010)

1 中小型水工程分类及施工监理问题

我国自1988年开始实施建设监理制以来，中小型水工程施工建设及病害防治监理为提高工程质量、降低工程造价和保证施工工期均取得了长足进步。

目前，我国已建水库(坝)87 151座，堤防总长29.14万km，水闸42 523 座［1］。其中，因地质、结构和时效三类缺陷，导致上述近40%的水工程发生病害需要修补加固［2］。无论是新建还是对已有病害工程加固施工，监理工作不可或缺与替代。

1.1 中小型水工程涵义与分类

1.1.1 水工程定义

在江河湖海与地下水源开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类建筑物，称为水工程。

1.1.2 病害水工程定义

狭义地讲，病害水工程就是指失去健康并趋于垂危的水库(坝)、水闸和堤防等工程。

1.1.3 中小型水工程分类

(1)按水工程规模划分，中小型水工程分类见表1。

(2)病险性状划分，中、小型病险水工程分类见图1和图2。

图1 国际通用的中小型病险水工程分类框图［1］Fig.1 International classification of dilapidated small and medium-sized water works［1］

表1 中国中小型水工程分类Table 1 Classification of small and medium-sized water works in China

图2 按病险性状划分的中小型水工程分类框图［2］Fig.2 Classification of dilapidated small and medium-sized water works according to risk behaviors［2］

1.2 我国中小型水工程建设及病害防治除险加固工程施工监理的主要问题

23年来，我国水工程建设及病害防治除险加固工程施工监理工作，普遍现象是大型工程监理好于中小型工程;由科研单位或设计院所下属的监理企业的监理素质高于其他部门组构的监理企业水准。若从技术与管理两大领域分析，我国水工程建设/加固工程施工监理主要存在下列问题。

(1)监理质量技术控制问题:①事前控制阶段，质量控制技术依据准备不充分，特别是病险水工程的加固技术准备不够;②事中控制阶段，施工工艺过程质量控制欠规范，特别是新技术工艺应用欠规范;③事后控制阶段，施工竣工质量控制评价缺乏科学机制。

(2)监理管理问题:①对中小型水工程施工监理的必要性、重要性和意义缺乏认识;②中小型特别是小型水工程施工监理缺失必要的组织体系保证;③在质量、投资与工期3个必备监理环节中，往往重在工期抢先，而投资又不能相应增加时，时不时出现施工质量欠佳的无序管理状态。

2 中小型水工程建设施工及病害防治监理原则与重点

2.1 监理原则

2.1.1 “质量、进度与投资”三位一体的整体性监理原则

“质量控制、进度控制和投资控制”是中小型水工程建设及病害防治加固施工监理的主要内容。其中，质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。

2.1.2 树立“三个安全理念”的原则

(1)质量安全第一原则。维护“工程质量至上”和“质量安全永远第一”的铁律为监理企业第一安全原则。质量安全就是要保障监理的产品始终处于有效受控状态，成果能让用户满意。

(2)人员安全廉洁为基本原则。在当今市场竞争格局之下，监理人的安全，就是要保证员工廉洁正气，不以监理权谋私、不违法违规。

(3)生产安全重于泰山的原则。生产安全，事关大局，其责任重于泰山。除了不断完善各项安全管理制度或措施之外，执行中讲究一个“实”，即落实强化监控、落实专人监管，不能半点马虎，不能半点侥幸麻痹，更容不得留下半点事故隐患。

2.2 监理重点

2.2.1 施工监理重点

(1)任何一座中小型水工程的兴建与除险加固，其施工监理的重点首先是事前对设计文件、图纸要求的理解与认识，及时与雇主、设计、承包人沟通、协调。

(2)事中控制重点是施工质量。监理人应遵循SL288—2003《水利工程建设项目施工监理规范》适时适地进行监理。尤其是确保施工质量的关键控制技术，需参照中华人民共和国建设部“中华人民共和国工程建设标准强制性条文”和相应的规程规范、技术标准执行。

(3)事后控制重点是建立兴建工程的监理质量控制体系，至少应建立单目标质量控制模型并事后竣工对照比较评价。

目前，在水工程界采用的单目标质量控制模形有 3 种［3］。

①控制点偏差控制模型:

控制点绝对偏差控制模型为

控制点相对偏差控制模型为:

②控制点累计平均偏差控制模型:

控制点累计平均绝对偏差控制模型为

③控制点标准差控制模型:

式中:Hi为第i个控制点目标的实际(统计)值;Hio为第i个控制点目标的预计值;ε为允许绝对偏差值;δ为允许相对偏差值;K为控制次数，且k=1，2，…，N。

2.2.2 中小型水工程建设施工及病害防治加固质量控制的重点

(1)中小型坝质量控制:一是坝基处理，二是坝体结构，两者均应满足工程设计规范，全过程的进行施工监控。

(2)溢洪道的工程质量控制:主要是对不稳定的堰(闸)体系取防渗排水设施的技术支撑是否可靠进行监理。

(3)泄洪洞的工程质量控制。主要是对洞体围岩及进出口边坡稳定采取相关技术措施的质量监理。

(4)输(放)水涵管程工质量控制:主要是常规箱涵管道施工的规范把握、涵管的预制、拼装、止水等过程进行质量控制。

(5)金属结构及机电设备工程质量控制:主要是对闸门、启闭机、焊接、吊机、组装进行质量控制，确保施工安装可靠与运营安全健康。

(6)2，3级堤防工程质量控制:主要放在堤基防渗与坝体稳定过程施工监理中，以求建设竣工后的中型堤防工程安全运营，在洪水期能经受得住考验不溃决。

2.2.3 监理的“合同管理”与“信息管理”

(1)施工监理企业的合同管理理念、内容与特点:

合同管理，在中小型水工程施工建设及病害防治加固施工监理中关系到监理企业高智能服务的成败。

①施工监理的合同管理是指监理企业对以自身为当事人的合同，依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为。

② 合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止是管理的主要内容。

③施工监理的合同管理既有监理企业与雇主受委托与委托建设/加固的委托合同管理，也有某中小型水工程建设/加固施工监理合同的管理。其管理特点一是全过程管理，二是系统性管理，三是动态性管理。

(2)施工监理企业的信息管理理念、内容与特点:

在中小型水工程建设/加固施工监理中，信息管理是监理企业完成高智能服务的保证。管好用好监理信息，能够促进监理工作的开展，对搞好监理工作具有极大的推动作用。

①信息管理是指在建设/加固工程中，监理信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作。

②信息管理的内容主要有文件、档案、监理报表以及计算机辅助文档及声像管理等。

③中小型水工程施工建设/加固监理资料管理是重点，它包括4类12项内容，见图3。

图3 中小型水工程施工建设及病害防治加固监理资料分类框图Fig.3 Classification of supervision data of the construction and hazard control of small and medium-sized water works

2.2.4 监理的组织协调

工程项目开工前，监理企业需依据雇主授予的权限与合同规定，建立监理协调制度，明确监理协调的程序、方式、内容与合同责任。

(1)监理协调主要内容:

施工过程中，监理企业应用监理协调权限，及时解决施工中各方、各标项之间的矛盾，以使施工质量、进度与合同资金支付等顺利实施。

(2)合同目标协调的原则:

①应在确保工程质量的前提下，促进施工进展;

②在确保工程施工安全的条件下，推进工程施工速度;

③在环境保护与生态平衡的要求下，寻求施工文明、科技进步;

④在寻求雇主最大投资效益的基础上，合理解决合同目标之间的矛盾。

(3)协调形式:

①协调会议包括第一次工地(现场)会，监理例会，专题会议等;

②约见承包人——项目经理，包括合同约见、约见程序、约见时的会议以及约见纪要等。

3 卫生安全与环境保护

随着经济又好又快地发展，我国中小型水工程监理工作中，对环境保护控制逐渐引以为重视，做到人水和谐。

3.1 劳动安全卫生的监理重点

(1)监督实施劳动安全卫生设计依据及主要设计标准。

(2)因时因地实事求是地分析危害因素包括:①火灾隐患;②爆炸危险;③毒性危害;④腐蚀性危害等。

(3)事前及时制定主要防护方案，包括防火、防爆、防毒、防尘、防腐蚀、防噪声伤害、电气安全、通风、照明、电信安全及饮水安全等。

(4)专项投资:主要包括炸药库设施、消防站及设施、火灾报警系统、安全泄放系统、急救设施、防毒防尘及通风设施、噪声控制设施、隔热防静电接地设施和职业安全卫生机构设施等。

3.2 环境保护监理重点

①监理重点是对施工区域内噪声、扬尘、废水、弃渣进行控制;②降噪、除尘、废水的处理及排放以及弃渣料场的选择都应有明确的监理控制措施;③相应措施应达到不破坏周边环境，保证生产生活的安全，维护自然生态环境。

4 实例

云南省玉溪市东风水库位于玉溪市红塔区东北部沙头村，南盘江一级支流曲江上游，地理坐标为东径 102°34'、北纬 24°28'。枢纽工程由拦河坝 1#，2#输水隧洞、溢洪道组成，属中型水库工程，控制径流面积309.5km2。工程于1960年10月基本完成主体工程和部分配套工程，水库总库容为9 478万m3，坝高47.41m，坝顶长450m，宽10m，控制径流面积309.5km2。

本次除险加固工程主要包括拦河坝坝体、坝基、两坝肩防渗处理;下游坝脚堆石棱体，上下游坝坡加固整治;溢洪道加固改造;1#，2#输水隧洞加固扩建改造;防洪抢险道路，水库安全检测设施及水库管理用房建设，水土保持及环境保护等工程。该工程于2008年11月开工，2010年11月完成工程投入使用验收(见图4)。

图4 竣工后的东风水库Fig.4 Photo of Dongfeng reservoir upon completion

本工程主要监理成果为:①2009年5月20日隧洞提前下闸，水库开始蓄水，为缓解2010年云南玉溪市城区干旱做出了重大贡献;②拦河坝防渗墙墙体宽60cm，墙深60m，开挖14m的深槽检查结果为墙体厚度、垂直度和完整性完全满足设计和规范要求;③在主体工程施工监理的同时进行水土保持与环境保护工程监理，弃碴集中堆放并进行绿化处理，整个工程施工范围均进行绿化处理，为玉溪建设生态城市，将东风水库打造成5A级景区打下了基础(见图5);④工程未出现任何质量事故和重大安全事故;⑤现场监理机构编制了工程档案管理规定，规范信息资料管理行为，顺利完成档案验收工作;⑥在签订施工监理合同同时，签订了监理廉政合同，并在监理过程中注重反腐倡廉，未发现违规行为。

图5 东风水库环境绿化景观Fig.5 Photo of the afforestation of Dongfeng reservoir

5 结语

(1)中小型水工程是我国普遍存在服务于国计民生的工程，其中约有40%属病害工程急须除险加固。

(2)中小型水工程施工建设及病害防治加固施工监理中，采取在“三控制(质量、投资、工期)”前提下对环境保护与生态建设相并重，对合同、信息与安全作实时适地管理，以及由监理企业与雇主、承包人的协调，是使施工的工程项目做到优质、高效并节约投资的保障。

(3)云南省玉溪市东风水库除险加固及环境、水保工程，采用上述全程、重点、严格监理，并通过监理人对监理工作严格把关，结合我国中小工程的实际特点，最终取得良好效果的实例值得推广。

［1］中华人民共和国水利部.2009年全国水利发展统计公报［R］北京:中国水利水电出版社，2010.(Ministry of Water Resources of PRC.Bulletin of 2009 National Water Resources Development Statistics［R］.Beijing:China Water Power Press，2010.(in Chinese))

［2］钮新强，杨光荣，陈 雯，等.水工程安全与病害防治技术概论［M］.北京:中国水利水电出版社，2010.(NIU Xin-qiang，YANG Guang-rong，CHEN Wen，etal.Introduction to Water Works Safety and Prevention Technologies［M］.Beijing:China Water Power Press，2010.(in Chinese))

［3］万青.水利工程施工质量控制系统构成论析［J］.中国管理信息化，2011，14(5):57－59.(WAN Qing.A-nalysis of Quality Control System Structure of Construction Supervision in Water Works［J］.China Management Informatization，2011，14(5):57－59.(in Chinese))

［4］李焱华，许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究［J］.人民长江，2010，40(10):100－103.(LI Yan-hua，XU Tian-zhu.Study on Construction Quality and Safety Supervision Management System of Water Conservancy Projects［J］.Yangtze River，2010，40(10):100－103.(in Chinese))