另辟蹊径——监利县以教育信息化建设为突破口推进义务教育均衡发展侧记

◎/本刊记者 曾宪波 周 俊

曾宪波/摄

监利县地处江汉平原，总人口150 多万人，其中农业人口100 余万人。2009 年，监利县被确定为湖北省首批义务教育均衡发展试点县。是机遇，更是挑战。寻找全县义务教育均衡发展的着力点和突破口，历史性地摆在了教育局领导班子的面前——

前不久，监利县上车湾镇初级中学经历了一场“生死考验”——与学校仅一城（县城）之隔，离县城中心只10公里左右的某校，因招不到学生而自动关门。“兔死狐悲”，上车湾镇初级中学校长胡志斌感到了前所未有的危机感。2011 年暑期，监利县启动第二轮教育信息化建设工程，短短一个月的时间，上车湾镇初级中学建起了标准化教室，班班配上了电子白板。“学校的条件这么好，我干吗要劳神费力地把孩子弄到县城去上学呢？”学生乐了，家长一看也乐了，学校的学生开始回流，去年秋，仅七年级就回流了80 多人。

“义务教育既要均衡更要发展。监利是一个农业大县，也是一个教育大县。义务教育如何实现跨越式均衡发展，是一个必须解决的难题。所以，我们首先要在资源配置上均衡，而最重要的是首选直接作用于课堂、可带来教学效果大幅提升的资源配置均衡。”监利县教育局局长余新洲正是基于这样的思考，因地制宜地提出了以教育信息化建设为突破口，加速推进区域义务教育均衡发展的思路。记者采访发现，监利县中小学的教学楼或许不是当地最漂亮的建筑，但每一间教室无一不显现出标准化和现代化。信息化建设工程在全县教育系统掀起了一场由外到内、由浅入深、由课堂到教师的旋风，伴随其他配套措施的陆续跟进，该县义务教育均衡发展正全面提速。

>>余新洲在荆州市2011 年中小学“班班通”工程建设现场会作典型交流发言

以标准化教室建设为龙头，均衡配置教育资源全面提速

“曾经，一块黑板，一只粉笔，一本教材便是我们的阵地。而今，传统的讲台不见了，它嵌着微机，教师只需轻轻一点，电子白板和触摸屏电视机就会声像并茂地为学生打开一个基于网络的精彩世界。”这是黄歇口镇教育助理彭义对“班班通”应用的描述，其欣喜自豪之情溢于言表。

2010 年秋季开学，黄歇口镇初级中学的同学们惊喜地发现，教室里的老式黑板换成了崭新的绿板，一块电子白板镶嵌其间，只需在电脑上简单操作，即可运用多媒体课件辅助教学、听音乐、看视频、上网等。同学们一个个兴奋不已，学习积极性大增。“以前只在外出学习时见过电子白板，没想到如今自己也可以在教学中运用自如了。”尤其是农村学校的教师，体会到了职业的尊严和幸福。

黄歇口镇是监利县“班班通”工程首批试点之一。2010 年暑期，监利县争取省教育厅的大力支持，由省电教馆提供技术支持，率先在龚场、黄歇口两个乡镇建成108个“班班通”标准化教室。

随后，监利县出台了《“班班通”建设实施计划》，明确提出整体推进的工作思路，最终实现“班班通”工程的全覆盖。同时，县电教馆出台《校园网络接入及改造方案》《“班班通”配套建设标准》《中小学校园网站建设流程》，为全县“班班通”建设定下了统一规范的标准，避免各自为政和建设上的不科学。

建设一间“班班通”标准教室，最少需要2.5 万元。对于摊子大、经济基础差的监利教育来说，的确不是个小数目。“越是资金有限，我们越是要会用钱，要把有限的资金用在刀刃上。”余新洲认为，把教育信息化建设作为推进区域义务教育均衡发展的“牛鼻子”，是教育局领导班子审时度势作出的科学决策，一定要克服一切困难，抓牢、抓实、抓出成效。

随后出台的《监利县中小学实施财务报账制及公用经费精细化管理试行办法》明确规定：全县每年用于教育技术装备的经费不得少于公用经费的10%。

监利县教育局统筹安排，强力推进区域教育均衡发展的战略，激起了全县广大教育工作者的工作、学习和创新的热情。上车湾镇挤出资金，为全镇每位教师配备笔记本电脑。该镇教育助理胡先华说：“要发展不下决心不行啊，如果一味‘等、靠、要’，还不知何时能建好‘班班通’，更别提给教师配备笔记本电脑了！”

看到试点乡镇尝到教育信息化建设的“甜头”，其他乡镇教育助理坐不住了，纷纷找局领导汇报：要求提前启动“班班通”建设工程。

年轻有为的毛市镇教育助理彭波以前是城区一所学校的副校长，他说：“教育信息化建设着眼于课堂和教师专业化发展，可以迅速缩短与发达地区学校在教育教学理念和方式方法上的差距，使教师教得轻松，学生学得轻松。”2011 年，毛市镇建起了26 个标准化教室，今年所有教室建成“班班通”。

上车湾镇决定“省吃俭用”支持教育信息化建设，全镇中小学校长一致通过一项决议：2011 年各校的各项公用经费一律不得超过上一年；如果某项开支在某月已经超过上年开支数，该项目将不予报销。去年暑期，上车湾镇三所公办中小学和一所村级小学实现“班班通”全覆盖；按照教师出资2600 元，学校为每人筹资1400 元的原则，131 名教师全部配上了笔记本电脑。

“由于投资保障得力，全县两年来累计筹集资金3500万元，共开通‘班班通’教室977 个，连偏僻的村小也配置有便携式设备，全县已基本普及‘班班通’。”县电教馆馆长陈敏介绍说。

如今，走进监利县任何一所学校，大到讲桌、绿板、设备配备，小到网线铺设、电源设置，都是统一标准，不存在城乡差别。

“教育均衡的终极目标，是教育质量的优质均衡，要让每一个孩子都享受优质教育资源。”面对信息化建设引发的全县教育的巨大变化，余新洲似乎并不满意，他把眼光投向了推动教育均衡发展的其他配套举措。2011 年，全县改造升级中小学理化生实验室；2012 年，全县中小学图书阅览室建设工程全面启动。

余新洲介绍说，近年来，县委、县政府高度重视教育事业的发展，建立了县乡联动机制，县教育局分别与柘木乡、尺八镇等8 个乡镇达成协议，地方政府增加教育投入近3000 万元来支持学校的标准化建设。此前，中国红十字会和山东新坐标公司向监利捐赠了价值5000 万的图书，支持该县中小学图书室建设工程。

从“不敢用”到“堂堂用”，教师找到了自主成长之路

“班班通”再好，也要会用才行。48 岁的李珍文，是毛市镇中心小学的语文教师，由于从没接触过电脑，他第一次操作时小心翼翼，生怕弄坏电脑键盘。

在监利，像李珍文这样的教师可还不少。本着“宁可用坏，不可放坏”的原则，各学校积极开展了各具特色的校本培训活动。黄歇口镇的大兴小学每周五放学后拿出一小时集中交流培训，中心小学采取“以一带五”的形式进行互帮互助，初级中学定期开展“根据学科特点，充分发挥‘班班通’优势”的研讨培训……

“好不容易建起的现代化教室，一定要让它发挥应有的作用。”余新洲说，信息化建设为全县教师搭建了一个学习提高的平台，但是学习提高，包括教师之间的切磋，都必须建立在会用的基础之上。县电教馆组织专班，巡回各乡镇指导教师科学使用“班班通”。教育局对“班班通”的使用情况作出了明确规定，并通过网络平台进行监控。

“没想到教育会如此美丽！”一位教师写在博客里的一句话，一直让余新洲感动不已。此后，在他的引领下，教育局干部下乡有了一条不成文的规定：必须了解检查“班班通”的使用情况。

于是，全县上下掀起了“班班通”使用比、学、赶、帮、超的热潮。李珍文利用午休、放学后的时间，拜学校青年教师为师，“偷偷”地学习如何使用设备，如何下载资源和制作课件。他说：“不学不行啊！教了一辈子书，如果连这么吸引学生的设备都不会用，这张老脸也挂不住啊！”一周后，他小试牛刀，用“班班通”讲了《尊严》一课。以前讲这篇课文的时候，学生总是不相信课文中的故事是真实的，还经常提出让他不知所措的问题：一个难民怎么能成为石油大王呢？现在好了，鼠标一点，大家一目了然，“他感觉自己一下子有学问了，也更有‘尊严’了！”

在这节课上，李珍文利用网络搜集了大量的石油大王哈默的资料图片，形象生动地展示了这个人物的一生。学生们看得津津有味，在愉悦的享受中真正理解到了“尊严”含义。“这节课讲了这么多年，效果这么好还是第一次”，李珍文开始尝到了“班班通”的甜头。

为了提高设备运用率，一些乡镇将教师利用“班班通”上课的节数与绩效工资挂钩；将每台设备绑定一个QQ，一开机QQ 就自动上线，方便学校和教管组监控“班班通”使用率。很快，他们发现这些规定事实上成了一纸空文，因为教师已经迷上“班班通”。“感觉自己就像一个成功的魔术师，课堂的效率和效果大大提升。”汪桥镇初级中学的数学教师刘雄飞逐步由当初的摸索着用到现在随心所欲地用，而且自制课件参加优质课竞赛，还取得了不错的成绩。而周沟学校数学教师朱怀武本身是一名课件制作专家，曾在全国、省、市各级课件大赛中多次荣获大奖，在他的带动下，周沟学校不仅所有教师会用“班班通”，一大半教师都用自己制作的课件上课。

2012 年春，监利县教育局组织了“班班通”应用征文活动。短短一个月间，8000 多名教师踊跃投稿，再次掀起了全县对“班班通”应用经验的大学习、大讨论。

然而，“班班通”绝不能完全取代师生间的交流、反馈、互动、实验，必须重建与“班班通”相适应的教学管理体系，研究对教师备、教、改、辅、考等教学环节的规范化管理，研究教师业务培训的新特点、新办法、新途径。基于这样的认识，监利县教育局及时把工作重心转向了“打造信息化的高效课堂，促进教师的专业化发展”上来。

“我们开展了‘人人公开课、天天公开课’活动，引导广大教师深入探讨课堂教学规律，钻研教材教法，共同探索‘轻负担、高效率、优质化’的高效课堂模式。”教育局副局长刘经阶说。

在活动中，教师们不仅比教学业务水平，还比教学技能水平、教学理论水平、教学常规、教学实践、教学研究、教学质量和教学相长；不仅比个人，还要比教师团队，大家既是竞争对手，又是学习伙伴，最终达到共同提高的目的。

现在，上公开课已经成为教师生活中不可或缺的一部分。“看到自己不断成长，这种幸福感无与伦比！”很多教师这样开心地说。

从“局域网”到“城域网”，积极探索城乡一体化发展

教学资源库是“班班通”应用的内核。记者在城区的玉沙小学发现，学校建有自己的资源库，各年级、各科目的课件资源十分齐全。这些教学资源，一部分是从网上下载的；另一部分是教师自己制作的，其中不乏一些参加国家、省、市级比赛获奖的优质课件，教师们随时可以通过局域网访问。

资源库的作用十分明显。六年级语文教师谭珍英刚从乡镇学校调过来的时候，还不会做课件，通过汲取资源库中的营养，她懂得了怎么整合资源来制作成适合课堂需要的课件，去年她制作的课件获得了全国教师课件比赛一等奖。

一所学校的资源毕竟有限，如何让所有学校共享县域内的优质教学资源？县教育局给出的办法是：对教育信息网全面升级改造，实现县域内的资源共享。

如今，教师们登陆“监利县教育信息网”后，可以自由上传自己制作的课件，或下载其他教师提供的资源。网站还建有电子期刊阅览室，不用花一分钱，教师们就能阅读到几百种电子期刊。

陈敏自豪地说：“以前每年电教馆买教学资源都要投入十几万元，现在这笔钱省下来后，还可以奖励给提供资源的教师们。”

从“局域网”到“城域网”的建设，监利县教育局开始对县域内教育资源的有效配置进行提速，促使城乡学校的一体化发展。

周老嘴镇周沟学校原是一所薄弱学校，2009 年由两所学校合并而成，当时管理非常混乱，一度面临倒闭的危险。既然教学资源能城乡共享，那么管理资源是否也能城乡共享？

说干就干。2010 年9 月，县教育局与周老嘴镇党委政府达成协议，将周沟学校正式委托给县实验初中进行管理。县实验初中选派1 名副校长、2 名中层干部到周沟学校分别担任校长、副校长职务，在该校全面渗透县实验初中的办学理念、管理模式，进行校本培训，提高学校管理水平、竞争力和可持续发展能力。

一年多时间过去了，周沟学校不仅没有倒闭，还办得风生水起。其教学进度、教学内容与县实验初中完全一致，大批骨干教师从县实验初中抽调过来；学校新建了理化生实验室、乒乓球训练基地，多功能餐厅、城市化学生公寓等基础设施也一应俱全。

周沟学校校长廖智告诉记者：“我们今年招收了900多名学生，比去年增加了300 多人，初中部由原来100 人不到增加到近200 人。”

委托代管不失为一个好的新做法，但是常规做法也要常抓不懈。教师支教覆盖的范围可以更广，为此，县教育局加大了支教的力度，近两年从城区学校选派近300名教师到农村学校支教。

为了鼓励城区教师下乡支教，县政府出台了激励措施，除在晋职晋级、表彰奖励等方面实行倾斜外，参照省资教生奖励政策实行专项奖励和补贴；县教育局先后出台了《监利县支教教师管理办法》《监利县支教教师年度工作考核评分标准》。

为孩子上学考虑，上车湾镇初级中学语文教师胡年姣本来想调往县城的翔宇学校，如今一看学校的教学条件已经毫不逊色，随即打消调动的念头，转而做起了老公和孩子的工作。毛市镇教育助理彭波说，现在城乡学校的条件相差无几，合理配置师资工作比以前好做多了。县教育局人事科科长曾强说：“近年来，不仅乡镇教师要求进城的越来越少了，而且越来越多的城区教师主动要求到农村学校交流任教。”

从“不想学”到“我要学”，学生素质显著提高

上午第二节课，上车湾镇初级中学九（3）班教室，孩子们专注的眼神盯着电子白板。语文教师杨神华轻轻地点击课件，播放了一段小影片，然后提出问题：谁能口述下这段短片的主要内容？顿时，四十多只小手纷纷举了起来。

谁能想到一年前，这些孩子们在课堂上还奉行着“四不主义”：不动手、不动口、不动眼、不动脑。

为了消除学生的厌学情绪，校长胡志斌试着把小组合作学习的形式引进了课堂，让学生围成圆桌上课。刚开始，学生还有点新鲜感，热闹劲儿一过又失去了兴趣。

最大的困难则是家长不理解，以为教师不敬业。上车湾镇离城关才10 公里，车票仅1 块钱，很多家长更愿意把孩子送去城关学校读书。“班班通”的开通，让胡志斌有了新的尝试。

以前，每年选拔代表参加县教育局组织的“红歌赛”是一个大难题。教师们五音不全，学生们对“红歌”的兴趣又不大。有了“班班通”，胡志斌动了一个小心思，把唱歌变成了观看爱国影片。学生们边看影片，边跟着哼唱这些“红歌”。结果，在2011 年底的“红歌赛”上，学生们捧回了二等奖。

现在的主题班会上，教师不再苦口婆心地教育和讲解，而是播放《安全教育专题片》《中小学生日常行为规范》等视频短片，由于形式多样，这样的班会课学生听得非常专心。

学生的变化实实在在看得见，家长们都说“孩子现在变得朝气蓬勃、乐观向上了”。2011 年，上车湾镇初级中学被荆州市教育局评为“初中教学工作先进单位”称号。

廖池初级中学是龚场镇的一所农村初中，物理、地理、生物向来是弱项。仅一年时间，学生成绩一路提升，这些薄弱学科在去年中考取得重大突破，县教育局还特地作了表彰。

伴随着教育均衡发展，一颗颗璀璨的特色之星正在监利县的农村冉冉升起。毛市镇初级中学开展的“绳舞飞扬·长跑有我”阳光体育活动，因地制宜地组织跳绳、长跑体育运动，形成人人参与、个个争先的校园体育活动氛围；程集镇初级中学掀起了轰轰烈烈的文明礼貌月系列活动，进一步优化校园环境，创设和谐的育人氛围，净化学生心灵，促进学生文明礼貌习惯的养成；大垸管理区流港初级中学荣获“湖北省绿色生态校园”称号，走进校园如置身一个美丽的大花园，在此工作和学习的师生无不心情舒畅，其乐融融……

“农村孩子和城里孩子共享一片蓝天，开始尝到了教育公平的成果。在温馨和谐的校园里，孩子们将得以幸福、健康和快乐地成长。”采访结束时，余新洲欣慰地说。