坚持优先发展建设教育强县

◎/郧县人民政府县长 孙道军

经济要发展，教育必先行。教育关系着经济发展的速度和社会文明的程度，教育工作的成败直接关系到能否为建设“四个郧县”（生态郧县、工业郧县、民生郧县、平安郧县）提供环境支持、智力支撑和人才保障。郧县始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持把教育作为政府一号工程来抓，为建设教育强县打下了坚实的基础。

坚持三个到位，优先研究教育工作

重视教育发展到位。郧县高度重视教育工作，坚持“抓教育就是抓经济，就是改善民生”的重教理念，心里实实在在地装着教育，工作实实在在地研究教育，发展实实在在地依靠教育。

谋划教育发展到位。郧县坚持在制订规划时优先研究教育，保障教育发展需要。始终把教育发展纳入经济社会发展总体规划、纳入经济社会发展目标责任考核，摆上重要议事日程，常抓不懈。把教育列入“四个郧县”建设的主要范畴，出台了《郧县教育事业“十二五”发展规划》《郧县学前教育三年行动计划》《郧县义务教育均衡发展实施意见》等一系列纲领性文件，指明了教育发展的方向。

履行教育职责到位。建立定期议教制度。县主要领导每年围绕专题深入教育开展调研两次以上，召开县委常委会或县长办公会，专题研究教育工作三次以上。近年来，先后围绕职业教育资源整合、高中教育资源整合、教师队伍建设、校园周边环境治理等进行调研，率先在全市整合了县域内职业技术培训教育资源，建立了教师队伍补充长效机制，解决了23 个制约教育发展的热点、难点问题。建立领导联系学校制度。县领导每年定期到所联系的乡镇、学校调研，了解教育教学中存在的困难和问题，并尽力帮助解决。乡镇主要领导每年深入教育调研两次、慰问两次、解决问题两个、提供一定数量的教育经费。建立履行教育职责考核制度。将教育工作纳入全县乡镇、县直部门工作目标责任制管理考核体系，并把教育工作作为县级领导责任制的重要内容，作为党政主要领导干部考核任用的重要依据，形成了分级负责、齐抓共管的良好局面。

提供三项保障，优先满足教育工作

坚持从教育经费、师资队伍、学校建设等方面向教育倾斜，优先满足教育发展的需要，切实为建设教育强县提供物质保障。

在资金上优先满足，提供财力保障。对教育的投入，就是对民生的投入。郧县是国家级贫困县，财力极其有限，但始终把对教育投入作为财政的第一投入予以优先保障，确保再穷不能穷教育。不折不扣地落实省财政厅要求的四项指标，多渠道筹措教育经费，依法落实教育经费，确保当年教育经费实现“三个增长”，确保教育费附加、地方教育附加足额征收，确保从土地出让金收益中按10%计提教育资金，并全部拨付教育部门使用。教育部门认真研究相关政策，多方搜集项目信息，加强对上沟通联系，争取更多的教育事业发展项目进入国家计划和省计划的“笼子”，获得更多的项目支持。学校利用当地的名人和人脉资源，积极争取社会资助。“十一五”期间，全县教育投入达13.5 亿元，其中财政拨款达11.5 亿元，年均增长18.4%。在财力极其有限的情况下，投入资金1.7 亿余元，高标准启动郧县一中新校园建设。

在建设上优先满足，提供基础保障。办学条件现代化是教育现代化的保障。郧县宁可少上几个项目，宁可经济发展慢一点，也不能让教育慢发展。坚持在布局调整上优化，出台了《郧县义务教育学校布局调整“十二五”规划》，整合县域内中短期劳动技能培训资源，优化普通高中教育资源，形成了高中稳步发展、初中规模发展、小学集中发展的格局。坚持在教育用地上优先，在依山傍水的汉江桥头，划拨土地197 亩，满足了新郧县一中的建设用地需求；在县经济开发区土地异常紧张的情况下，无偿划拨土地11.2 亩，满足了郧阳科技学校汽车驾驶基地用地需求；在全县耕地有限的情况下，先后落实蔬菜基地488 亩，让90%的寄宿制学校实现了蔬菜自供。坚持在硬件建设上加强，实施学校标准化建设工程，近年来先后争取项目资金1.2 亿元，完成校舍新建、维修、改扩建项目453 个，建设师生安全饮水工程8 个，中小学校容校貌焕然一新。坚持在配套建设上统一，坚持做到校舍建设标准、配套设施完善、教学设备配置和食宿条件改善四个统一，统一采购升降课桌椅、铁架床，购置锅炉、冰柜、学生餐桌椅、洗衣机、太阳能热水器，建成“十有八配套”学校46 所，全县中小学生用上了新桌椅，住上了新宿舍，吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，洗上了热水澡，用上了洗衣机。

在编制上优先满足，提供人才保障。教师是教育的第一资源。郧县坚持“编制再紧张，也不能让教育紧张”的原则，优先满足教育，并通过培训、交流等办法，着力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理的专业化教师队伍。增加编制，从数量上满足需求。建立教师队伍补充长效机制，坚持定向报考、定向招录、定向分配的办法，通过引进免费师范生、签约资教生、公开招录教师，为教师队伍输入新鲜血液。加大培训，从质量上满足需求。建立教师培养培训机制，实行“三免一报一补”政策，采取“请进来”和“走出去”的办法，选派教师参加各级各类培训，全面提高教师素质。合理流动，从机制上满足需求。建立教师合理流动机制，采取上挂下派、对口交流、联校走教、竞聘上岗等办法，有效地解决了师资结构不优的问题。

落实三大举措，优先支持教育工作

教育发展需要良好的外部环境。郧县积极整合全社会的力量，加大教育宣传和环境整治力度，出台优惠政策，为教育发展造势。

出台优惠政策，服务教育发展。规范各部门行政行为，凡是学校需要审批或需要支持的事项，都要求各职能部门做到办事效率最高、收费标准最低、服务质量最好。出台项目建设优惠政策，对中小学校舍维修改造和校舍建设项目，一律免收所有行政、事业性收费和政府性基金；对服务性收费一律按收费下线标准减半收取，从而降低工程成本，加快工程进度。

打造和谐环境，支持教育发展。建立联席会议制度，定期组织相关部门开展联合执法，加强对“三室二厅一吧”、接送学生车辆、食品安全等方面的整治，净化了校园周边环境。强化学校安保措施，从县财政列支保安专项经费100 万元，为义务教育学校配备专职保安110 名。县教育局投入资金380 万元，统一为村以上学校安装监控摄像探头231 个，自制、购置防卫器械1500 多件。校园人防、物防、技防措施得到落实，安保体系更加完善，全县教育系统没有发生一起责任事故和群体性事件。

营造重教氛围，推动教育发展。召开全县教育工作会议，传达各级教育工作会议精神，明确各乡镇各部门的职责，动员全社会关心支持教育。利用春节、教师节、“六一”儿童节等重大节日，县领导深入到全县中小学看望慰问教师。利用各种媒体，大力宣传教育工作的方针政策，宣传支持教育、关心教育的正面典型。开展优秀教师评选活动，每年集中表彰一批优秀教师，每两年评选一次“十大名师”“十大师德标兵”，培养出扎根天井山28 载的“感动十堰2007 年度人物”孙杰、34 年背着学生过河的全省优秀教师邹桂芬和把学校打造成全省名校的优秀校长罗寿文、徐光远等。

正因为持之以恒地确保教育优先发展地位不动摇，郧县教育各项工作齐头并进，形成了一批教育品牌。全省基础教育工作会议暨小学空中英语教学应用现场会在郧县召开，郧县运用空中英语课堂开设小学三至六年级英语课的做法在省内外推广。郧县一中资源整合的效能正在显现，高考综合评价一直处于全市领先位次。郧阳科技学校先后培养专业技术人才和实用技术人才57000 余人次，创造劳务收入7 亿多元，成功步入首批省级示范中职学校和国家级示范中职学校行列。