高职教育校企合作联盟管理体制研究与实践*——以江苏现代畜牧业校企合作联盟建设为例

杭瑞友，葛竹兴

(江苏畜牧兽医职业技术学院，江苏泰州225300)

江苏畜牧兽医职业技术学院以建设江苏现代畜牧业校企合作示范区为契机，创新管理体制，构建了结构合理、组织有力、协调有方、管理高效的校企合作联盟，着力破解校企合作中“学校一头热”、“工学两层皮”、“官企校三分离”等体制机制的瓶颈问题。

一、校企合作的管理体制

校企合作联盟理事会的管理体制是围绕校企合作章程这一核心制度而建立的组织机构以及为保障其正常运行而形成的一系列具有内在联系的制度体系。

校企合作联盟作为一种以联盟成员之间合作关系连接起来的校企合作组织形式，源于“战略联盟”概念，是校企合作组织形式的创新。我国高职教育校企合作联盟发起于2008年4月，成立数个联盟，都旨在加强政府、行业、企业与学校的合作，通过资源共享、人才共育、过程共管、责任共担，达到成果共享。教育部、财政部于2010年启动了再建100所国家骨干高等职业院校的计划，重点建设和完善校企合作体制机制。

二、校企合作联盟的组建

校企合作是高职教育发展趋势，也是制约高职教育发展的瓶颈。从理论角度，同质组织间的竞争会大于合作，资源的使用效益会降低。由一所高职院校牵头，组建校企合作联盟，将资源依赖与互补结合起来运用，在合作过程中动态优化选择合作企业和合作项目，会提高资源配置效率。江苏现代畜牧业校企合作联盟是政府主导(包括江苏省人民政府、泰州市人民政府)、行业指导(包括江苏省教育厅、江苏省农业委员会、13个地市级畜牧行业主管部门)、江苏牧院发起、营利性组织(畜牧产业链企业)和非营利性组织(研究机构，畜牧产业协会、学会，中职院校等)参与，围绕企业生态健康养殖与学院教育价值的双向认同，为了育人这一共同行动，运用市场机制，通过订立盟约而形成的一种风险共担、利益共享、价值认同的公益性、混合型的社会团体，是公益性、非营利性的校企合作服务机构，是企业和学校合作服务、合作发展的有效形式，是校企合作示范区运行的推动者。

三、校企合作联盟的组织架构

校企合作联盟是以合作研发为动力、合作办学为载体、合作育人为根本组建的非营利性组织，动员校企合作必需的人力资源、资金资源、物质资源、规范资源和信息资源等要素，合理安排教学、生产、科研与管理，实现合作发展目标。江苏现代畜牧业校企合作联盟主要设置联盟理事会、常务理事会、秘书处等机构。其自主结构如图1所示。

四、校企合作联盟的管理制度

为增强校企合作联盟的管理能力，提升校企合作的管理水平，根据校企合作联盟理事会章程，需要制订一些制度，规范成员的合作行为。如制订《江苏现代畜牧业校企合作联盟发展规划》，以明确发展目标及实现路径;制订《江苏现代畜牧业校企合作联盟财务管理办法》，以规范联盟发展资金的来源、用途、使用报告与监督等;制订《江苏现代畜牧业校企合作联盟合作研发管理办法》，以规范学校与企业之间横向课题、纵向课题、科研成果的管理;制订《江苏现代畜牧业校企合作联盟合作就业与创业管理办法》，规范企业到学院招聘员工、开展订单培养、为学生提供创业条件等。

五、校企合作联盟的结构治理

江苏现代畜牧业校企合作联盟理事会通过制定《章程》，明确成员相互之间的关系，规范参与运行各方的权利、义务，实现联盟结构有效治理。通过权力的制衡，使理事长、常务副理事长与理事及理事单位三大机关各司其职，又相互制约，保证校企合作联盟顺利运行。

图1 校企合作联盟组织结构

六、校企合作联盟有效治理的实现路径

地方政府与行业企业共建高职院校，组建高职教育校企合作联盟理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制。

1.资源共享。运用学院的教育价值与企业的生态健康养殖理念认同机制、高等职业教育的校园文化与企业文化相互融合机制、企业资源与学院资源共同投入与利益共享的协议机制。如江苏牧院、国家姜曲海猪保种场、生态健康养殖企业在三个机制的基础上，学院投入150亩土地，理事会推荐并拉动常州市康乐农牧有限公司投资3000多万元，建设畜牧兽医专业群的实训实习基地—江苏常泰农牧科技有限公司，从事生态健康、标准规模养殖，为江苏畜牧业转型升级做出示范，同时实施合作办学、合作育人、合作研发、合作就业，实现合作发展。

2.形式灵活。江苏牧医学院利用各类研发平台与企业合作共建畜牧科技示范园，并根据江苏省泰州市农业经济综合发展需求，学院与省级泰州市农业综合开发区共建共管“江苏现代畜牧科技示范园”，实现区院一体、校企融合，实现“三业互融”、联动发展。校企之间围绕“生态健康养殖”和“教育价值认同”的合作价值共识，灵活选择多种合作方式，如国家级水禽基因库+畜牧兽医专业+高邮鸭集团=“校中厂”高邮鸭育种分公司;国家级姜曲海种猪场+动物防疫与检疫专业+常州市康乐农牧有限公司=“校中厂”泰康农牧有限公司;省级生物技术工程中心+兽药生产与营销专业+江苏长青兽药有限公司=教师工作站等多种合作形式。

3.制度创新。改革职称评聘办法，规定教师职称的晋升必须具备企业工作经历，同时建设设在学院的“企业技师工作站”和设在企业的“学院教师工作站”，为教师下企业锻炼和带领学生工学交替、顶岗实习创造条件，为企业教师提升教学能力和共同研发创造条件。改革招生制度，探索注册招生、“高中学业水平+职业能力测试”的自主招生、高考录取、农业系统单独招生等多种形式的招生办法，为实现公平教育、贯通中职与高职教育、构建中国特色的职业教育体系积累经验。

高等职业院校通过组建校企合作联盟，创新管理体制，深度融合并有效治理学校与企业之间的合作关系，坚定地走校企合作、工学结合的道路，才能培养出企业需要的高素质技能型人才。

［1］江苏畜牧兽医职业技术学院.国家骨干高等职业院校建设方案［S］.2010.

［2］佚名.如何理解制度、体制和机制的内涵及相互关系［EB/0L］.http://hi.baidu.com/fancywu/blog/item/f25a29cbc1139c4cf31fe7 eb.html.

［3］孙绵涛.教育行政学概论［M］.武汉:华东师范大学出版社，1989.

［4］刘洪宇.我国高等职业教育校企合作体制机制建设的新思路［J］.教育与职业，2011，(5):10-13.

［5］莱斯特·M·萨拉蒙.全球公民社会——非营利部门视界［M］.北京:社会科学文献出版社，2002.

［6］张海峰.治理视域中的高职教育校企合作机制研究［J］.教育与职业，2008，(33):11-13.