澳大利亚海洋战略

撰文/肖鹏

澳大利亚海洋战略

撰文/肖鹏

澳大利亚皇家海军“ 马努拉” 号两栖登陆舰

就地理位置而言，澳大利亚是孤悬于南半球的岛状大陆国，可以说是南太平洋地区典型的海洋型国家，地理位置十分重要。

成为南太平洋地区的海洋型大国一直是澳大利亚联邦政府所努力追寻的目标。自从联邦政府1901年成立以来，国防安全始终缺乏独立性，军事力量的相对虚弱影响了真正意义上的海洋战略的实施。由于20世纪初，亚太地区的地缘政治关系状况和国防需要，澳大利亚政府建造了1艘重型巡洋舰、3艘轻型巡洋舰、6艘驱逐舰、3艘潜水艇，形成了澳大利亚历史上，也是大洋洲历史上第一支自己的海军。

随着自治领地位的确认，澳大利亚在防务问题的独立性上有所增强，并试图在地区事务中发挥影响。第二次世界大战后，澳大利亚明确意识到在南太平洋和东南亚地区集中着自己经济利益和安全利益。澳大利亚在1951年签订了《澳新美同盟条约》这一防务政策的基石，又在1954年加入东南亚条约组织。冷战缓和时期至结束时期，澳大利亚从越南撤军，同中国建交，特别重视同亚太国家的经济贸易联系，大力发展海运远洋运输贸易。联邦政府的海洋“策略”逐渐转向了海洋“战略”。

1994年底，《联合国海洋法公约》生效。这部丰富的海洋法典为建立公正合理的国际海洋新秩序起到了重要作用。《联合国海洋法公约》生效期间正是世界范围内海洋事业迅猛发展的时期，也是以资源为核心，各国竞相争夺自身海洋权益日益激烈的时期。澳大利亚审视了自己过去的海洋政策，着手制订新的海洋发展战略，于1998年出台了《澳大利亚海洋政策》，为规划和管理海洋开发提高了战略依据。政府还调整了海洋管理体制，实施海洋综合管理和统一执法，1999年成立统一海岸警备队。此外，政府还在制定并正在实施其大陆架勘探计划，着力扩展海洋管理范围，占领海洋资源开发的制高点。

澳大利亚认为， 221世纪是“海洋的世纪”，更是高科技迅猛发展和广泛应用的世纪。

新时期，随着海上航线和海洋资源竞争日趋激烈，澳大利亚逐渐改变了仅关注本土和临近地区的防务模式，开始采取积极的海上防御态势，全力打造具备强大攻防能力、能够快速部署的远洋舰队，以期实现达成其海洋战略规划的目标。

通过参加伊拉克和阿富汗军事行动，澳大利亚在作战理论上有了大幅提升，逐步吸取了美国的网络中心战理念，初步建成了网络集成所必需的信息与通讯设施。澳大利亚试图通过加强信息战建设发展，将各种传感器、指令、控制设备及作战武器平台连成一体，提高未来海上战场的透明度，加快作战信息的传递节奏，真正将海军各种作战力量融合成为一个作战体系，发挥信息系统的战斗力倍增器作用。

同时，澳大利亚继续加强军事科技开发及其应用。澳大利亚认为，21世纪是“海洋的世纪”，更是高科技迅猛发展和广泛应用的世纪。澳大利亚海军认识到，进一步发展军事高科技是未来海军建设发展的基本方向，并重点研制新型的进攻和防御电子战系统，其目的是通过有效的电子对抗手段，迫使敌方舰船电子战系统“致盲”。为了提高海洋监视与控制能力，增加水中兵器的打击范围，澳大利亚海军还在大力发展无人驾驶飞机和无人驾驶潜艇。

Tips:《联合国海洋法公约》指联合国在1 99982年第三次会议所决议的海洋法公约。此公约对内水、领海、临接海域、大陆架、专属经济区（亦称“排他性经济海域”，简称： EE EEZ）、公海等重要概念做了界定。对当前全球各处的领海主权争端、海上天然资源管理、污染处理等具有重要的指导和裁决作用。