浙江经济发展特点、问题和战略举措

□ 郭占恒

浙江经济发展特点、问题和战略举措

□ 郭占恒

改革开放以来，浙江坚定走中国特色社会主义道路，按照解放思想、实事求是、与时俱进的党的思想路线，率先进行市场取向的改革，放手发展个体私营经济，积极探索有浙江特色的发展道路，经济社会发展一路高歌猛进，实现了跨越式的发展。然而，近年来尤其是国际金融危机以来，浙江经济发展的阶段、发展的环境、发展的政策导向，以及国内外市场需求等，都发生了深刻变化，面临着前所未有的结构性大调整大变革。如何概述浙江经济发展的特点，清醒认识浙江发展面临的矛盾和问题，制定引领浙江未来发展的战略举措，对推进中国特色社会主义在浙江的生动实践，保持浙江“干在实处、走在前列”的又好又快发展势头，具有重要意义。

一、浙江经济发展的主要特点

改革开放以来，浙江在缺少国家投资、缺少国家优惠政策、缺少陆域自然资源的“三缺少”条件下，大胆探索、勇于创新，深化改革，扩大开放，不等不靠不要，在实践中闯出了一条新路，逐渐形成具有浙江鲜明特点的比较优势。

1.民营经济比较发达。民营经济是浙江经济发展的主体、主力军、发动机和推进器。2004年2月，省委省政府作出推动民营经济新飞跃的部署，2012年1月，又提出推动民营经济大发展大提升。截止2011年底，全省有私营企业72万家，个体工商户230万户（全国为924万户，占全国的40%）。预计2011年，全省民营经济总量19872亿元，占全省地区生产总值的62.1%。个私经济总产值、销售总额、社会消费品零售总额和出口创汇额等4项最能反映民营经济实力的指标，浙江已连续10多年居省区市第1位。在全国民营企业国际竞争力50强中，浙江占25席；在全国民营企业综合竞争力50强中，浙江占22席。全国工商联公布的2011年中国民营企业500强，浙江占144席，居省区市首位，其中年营业收入超100亿元的企业有42家，超500亿的企业6家，即为吉利集团1480亿元（其中吉利销售收入209.65亿元），万向集团816亿元，广厦集团710亿元，娃哈哈集团678.6亿元，海亮集团678亿元，恒逸集团562.9亿元。在浙江283家上市公司中有232家民企，占全省上市公司的82%，累计通过证券市场首发募集资金1483亿元。形成民营经济产业高度化、企业规模化、资本社会化发展趋势。

2.市场经济比较发达。浙江由“前店后场”发展为现代化的专业市场，市场化程度比较高。至2011年底，全省共有商品交易市场4212家，市场成交总额达到1.45万亿元，其中年交易额超百亿元的商品市场发展到25家，市场成交总额连续21年居全国前列。据中国社会科学院发布的“中国商品市场百强”榜单中，浙江有38家省内市场和13家省外市场入选，浙商创办的市场占据全国百强市场的一半以上。

尤其是义乌小商品市场，可以说是中国之最世界之最。义乌小商品市场创建于1982年，现拥有营业面积400余万平方米，商位6.3万个，从业人员20多万，日客流量21万多人次，经营16大类、4202个种类、33217个细类、170万个单品，是国际性的小商品流通、信息、展示中心，商品已出口到215个国家和地区，年出口50多万个标准集装箱，外贸出口占65%强，有89个国家的2730多家境外企业设立代表处，占浙江总数的二分之一强，常驻外商达1.3万余名，联合国难民署、外交部等机构均在义乌建立采购信息中心，有55个国家和地区在义乌市场设立进口商品馆，“买全球货，卖全球货”的格局初步形成。2011年，义乌集贸市场总成交额达677.85亿元，小商品城成交额515.12亿元，内资市场主体总量16.8万家。目前全球的一半，欧洲市场的40%，美国市场的70%的圣诞礼物就是出自义乌。去年圣诞节期间，网上流行一个小段子，说很多美国孩子都觉得圣诞老人是中国人，因为他们每年拿到的圣诞礼物都会写着“ made in china”。这就是中国小商品的力量所在。

3.块状经济比较发达。浙江因地制宜发展特色经济，特色县、专业镇、专业村十分发达。据2009年调查，全省现有年产值超10亿元的各类特色产业区块312个，其中，100亿元以上的有72个，其中超500亿元的特色产业区块7个（萧山纺织、绍兴纺织、永康五金、义乌小商品、慈溪家电、萧山汽配、乐清电器等）。另外，还拥有国家级经济技术开发区13个，数量居省区市第2位。全省年产值超过100亿元的开发区和园区达到72家，其中宁波经济技术开发区、杭州经济技术开发区、杭州高新技术产业开发区和宁波石化经济技术开发区等4家开发区年产值超过1000亿元。

4.县域经济比较发达。浙江经济的活力主要在基层在县域。尤其是经过1992年、1997年、2002年、2006年、2009年五轮强县扩权和扩权强县的改革，使县域经济的积极性和创造性进一步增强。2010年，浙江县域行政区（全省59个县市，不含市辖区）实现生产总值14153.01亿元，占全省的52.4%（除杭州、宁波及舟山外，其余8个地级市的县域经济总量均明显高于市区），实现财政总收入1735.92亿元，占全省的38.7%；地方财政收入946.08亿元，占全省的40%。其中，县域生产总值超过400亿元的县市有12个、超过500亿元的有5个（绍兴县和慈溪市超过750亿元），财政总收入超过50亿元的县市有13个，去年萧山、鄞州、余杭、慈溪、绍兴等县区的财政收入都超过100亿元。据中郡县域研究所分析，浙江59个县市中有25个进入全国百强县。（过去在国家统计局百强县排名中，浙江曾占30个，居第1位，2006年之后不再排名）。

5.对外开放度比较高。充分利用国际国内两个资源和两种市场，走“两头在外”的发展路子。2011年，全省进出口总额3094亿美元，其中出口总额2164亿美元，进口930美元，出口总额超过上海跃居全国第3位，出口占全国总额的比重达11.4%；进口总额居全国第6位。截至2011年底，全省累计批准外商直接投资（包括港澳台等）企业49408家，投资总额3534.2亿美元，实际使用外资986.6亿美元。世界500强企业已有143家落户浙江，共设立415家外商投资企业，投资总额209.2亿美元。“走出去”步伐进一步加快，全省经政府部门核准的境外企业和机构累计5132家，投资总额120.8亿美元，其中中方投资106.1亿美元。目前，浙江投资覆盖138个国家和地区，设立了3个国家级境外经贸合作园区和4个省级境外工业园，“走出去”的境内主体数量、建立的境外机构数量、海外并购的数量和规模均居各省区市首位。

同时，浙商作为全国最活跃的企业家群体，有超过600万浙商在全国各地投资创业，创办各类企业26万多家、各类专业市场2000多个，投资总额超过3万亿元，其中从浙江输出的资金约1.3万亿元，销售收入超过1.7万亿元，向当地缴纳税收1200多亿元，解决1136万人的就业，成为推动当地经济发展的一支重要力量。还有150万浙江人，居住在世界170多个国家和地区，拥有总资产在7000亿美元以上，占全球华人总资产的20%。

正是上述这些特点和优势，使浙江经济实现了赶超式、跨越式发展，在全国各省市区中，经济总量位次由1978年第12位上升到第4位；人均生产总值由第16位上升到第5位；社会消费品零售总额由第12位上升到第4位；外贸进出口总额由第15位上升到第5位；外贸出口总额由第14位上升到第3位；财政一般预算总收入由第14位上升到第5位；三次产业构成由1978年的38.1 : 43.3 : 18.6转变为2011年的4.9 ：51.3 ：43.8，总体上进入了工业化中后期阶段，基本实现了全面小康社会的目标。

二、浙江经济发展面临的主要问题

当前，国际国内宏观环境继续发生深刻变化，经济全球化深入发展，经济增长模式面临深度调整，经济社会发展加速转型，科技创新孕育新突破，抢占战略制高点的竞争更加激烈。各省市区你追我赶、竞相发展，浙江“标兵渐远、追兵渐近”的态势更加明显。主要表现在经济发展速度放缓，位次快速下滑，2007年下滑到全国第16位，2008年下滑到全国倒数第6位，2011年更是下滑到全国倒数第3位，今年上半年仍为全国倒数第3位，同时人均GDP2010年也被江苏超过，由全国第4位降为第5位。更值得警醒的是，浙江经济在快速下滑的同时，结构并没有明显改善，质量、效益和市场竞争力也没有明显提升。

造成浙江经济发展放缓和结构调整不快的原因是多方面的，有客观原因，也有主观因素。

1.国际市场需求减弱。目前，国际金融危机的影响尚未结束，欧美日等世界主要经济体需求不振，特别是受到愈演愈烈的欧债危机严重影响，欧洲需求骤然减少，浙江的外贸出口后劲不足，其中对欧美两大市场的出口份额出现明显下滑。去年以来，浙江出口呈逐季下行态势，去年一季度出口增长24.2%，上半年增长22.3%，前三季度增长21.8%，全年增长19.9%。今年以来，浙江出口继续呈低速增长态势，而且波动明显，上半年出口仅增长5.2%；增速比全国平均水平低4个百分点，出口对浙江经济增长的拉力明显减弱。

目前，欧洲和北美依然是浙江的主要出口市场，但国际金融危机和欧债危机的影响远未结束。最近，英国《经济学人》杂志(EIU)发布的全球经济形势预测指出，欧债危机继续肆虐，全球各地遭受影响，2012年全球经济增长将放缓，按购买力平价计算，预计同比增长3.2%，低于2010年和2011年5.1%和3.7%的增速。EIU预测2012年欧元区经济将负增长0.7%，2013年微弱复苏，增长0.3%。另外，美国经济复苏疲弱，今年5月美国失业率仍高达8.2%。预计今后几个月，浙江出口整体仍处于低速增长状态。

2.综合成本上升过快。一是原材料成本。2011年以来，全球大宗商品价格整体呈上行格局，加上国内通涨因素，浙江原材料价格一路走高，给企业带来了很大压力。今年以来，国内经济不景气，国外危机不断，两股力量叠加，大宗商品和原材料价格出现下行趋势。国际原油价格今年3月上涨到接近120美元/桶的阶段性高位后回落，5月出现逼近80美元/桶的低位；铜、铝等有色金属价格都出现下跌。长期来看，对企业而言是个利好的消息。但短期而言，企业库存损失较大，而产成品价格又随行就市，只降不升，出现“高价买进、低价卖出”，“高成本、低利润 ”的窘境。另外，有些原材料国内价格要高于国外，如国内外棉价处于“倒挂”的状态，国内棉价与国际市场的差价基本在3000元/吨左右，16%的出口退税都不足以抵消原材料和劳动力成本上涨的压力，削弱了纺织企业的国际竞争力。印度、巴基斯坦、越南等国家凭借较低的棉纱价格和劳动力成本优势，挤占了一部分我国低端棉纺织制品在美国的市场份额。

二是融资成本。今年4月，据浙江省委政研室对部分企业成本情况的深入解剖发现，2011年企业综合贷款利率为9.53%，比2010年上升3个百分点；今年1-3月，综合贷款利率上升到10%。银行贷款综合利率上升的主要原因：一是企业贷款银行利率要上浮10%-30%；二是企业贷款要交等额的存款保证金，增加了企业承兑汇票贴现利息，承兑汇票的贴现利息达7%多，最高时达10.8%；三是企业贷款时要把贷款反存回银行，还有搭购理财产品、支付中间业务费等支出，这样累计起来，企业实际融资成本要达到14.7%（年利率）。而如果通过民间融资，年利率一般要20%-30%，融资成本更高。今年央行已经两次降低存款准备金率、一次下调人民币存贷款基准利率，对减轻企业融资成本的作用将会逐步显现。

三是劳动力成本。目前，浙江省最低月工资标准最高一档为1310元，是全国最低工资标准最高的省份，广东为 1300元、上海 1280元、天津 1160元、北京 1160元、江苏 1140元、山东 1100元、福建1100元 。去年，浙江小企业特别是劳动密集型企业平均用工成本较上年提高了15%至20%。杭州一些企业的一线普工平均月薪已超过3000元，明显高于周边地区。浙江用工市场上，“短工化”、“高流动率”现象十分突出。为了稳定用工，很多企业都全额承担员工的社会保险，并提供免费工作餐，提供住宿，增加文化娱乐设施等，导致费用支出明显增加。

由于国内劳动力成本攀升，近年来有越来越多的国际品牌（如耐克）将加工订单转移到东南亚国家。据英国《经济学家》公布的一组数据显示，2010年在东盟国家中，新加坡制造业劳工的时薪最高，为9.6美元/时，其次是马来西亚4.9美元/时，泰国1.8美元/时，印尼制造业劳工的时薪最少，为0.7美元/时。而中国平均时薪超过2美元，浙江更高一些，这样低成本的竞争优势将很快失去。

四是用地成本。浙江可用土地资源是江苏的1/3、广东的1/4，用地空间明显受限，投资项目严重受制于征地难、用地贵。全省工业平均出让价格是20.5万元/亩，高的地方是90万元/亩，温州近年工业用地拍到上百万元一亩，萧山好的地段达到200万/亩，导致一些企业不得不选择外迁。

五是用电成本。去年12月，国家发改委为疏导煤电价格矛盾，提高了华东电网上网电价，浙江火电上网电价以及用户电价相应上调。其中，大工业用户每度电提高了4.2分钱。如果一个企业每月耗电500万度，每年要多支出电费240万元。另外，在用电保障方面，浙江原有的季节性、时段性、局部性缺电正演变为全局性的较长时段电力紧张，采取有序用电和错避峰措施在所难免，而中小民营企业往往首当其冲，一些企业自行发电也使成本增加。

3.节能减排压力加大。“十二五”国家节能目标为单位生产总值能耗下降16%，国家将浙江列为一类地区，要求节能指标为单位生产总值能耗下降18%，比全国平均高出2个百分点；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标分别减排11.4%、13.1%、13.6%和18.2%。考虑到浙江单位生产总值能耗“十一五”期间已由0.90吨标准煤下降为0.72吨标准煤，已居全国第4位，处于领先水平，加上下一步耗能总量增加，节能减排压力很大。目前，国家初步核给浙江到2015年能源消耗总量为2.11亿吨，按此估算未来五年总量只增加4000多万吨。而仅镇海炼化二期、台州石化项目等拟新上重化工项目，新增用能量在2000万吨标准煤以上，几乎将用掉5年新增能耗总量的大半。从自然资源相对承载力看，浙江也处于超载状态。据浙江省咨询委研究，浙江相对能源、土地、水三种自然资源承载力，超载人口自1996年起超过2300万，超载53%；2010年超载3000万，超载56%，且超载形势越来越严峻。

4.“小低散弱”先天不足日趋凸显。近年来浙江经济快速下滑、增长乏力，从表面看是受外部因素冲击，但深层次的原因是产业结构“小、低、散、弱”，过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗的增长方式难以为继。“小”表现在大企业不大不强，小企业不专不精；“低”表现在产业层次低、产业集中度低；“散”表现在企业组织结构“大而全”、“小而全”；“弱”表现在技术创新能力弱，高端产品供给不足与低端产品供给过剩并存。从浙江与江苏两省比较来看，2010年，浙江、江苏规模以上工业企业数分别64364家和64136家，数量相当，但工业总产值浙江只有51394亿元，平均规模8068万元，而江苏达92056亿元，平均规模14353万元。其中，大、中型企业数，江苏分别为499家、4874家，浙江分别只有225家、4678家。

5.自主创新能力不强。浙江是低附加值产业或低端产业集聚度较高的省份，传统制造业比重和传统服务业比重均占 70%左右，高新技术产业和第三产业的发展滞后，企业自主创新能力和核心竞争力不强。高新技术产业增速慢于广东、江苏等发达省份。研发投入不足是自主创新的最大瓶颈。2010年，浙江Ramp;D经费投入强度（即研发经费投入占国内生产总值的比重）为1.78%，仅高出全国平均水平0.02个百分点，低于北京5.82%、上海2.81%、天津2.49%、陕西2.15%、江苏2.07%；企业研发投入占主营业务收入的比重为0.8%，也比较低。另外，浙江规上工业企业全员劳动生产率为12.1万元/人，低于全国平均17.78万元/人的水平；工业增加值率20.2%，低于全国平均24.29%的水平。从人才支撑看，进入国家211工程院校浙江只有1所，而山东有3所，广东4所，上海10所，江苏达11所。前六批国家“千人计划”中，浙江只有93人，低于北京（406人）、上海（223人）、江苏（158人）。

6.缺乏敢于担当和坚守实业的精神。实践表明，敢不敢创新，敢不敢担当，对于一个地区的发展至关重要。现在，国内很多地方发展速度快、力度大、后劲足，很重要的一点就在于他们有一种勇于创新，敢于担当的精神。敢于创新、勇于担当，就能够抓住机遇，领先一步，获得未来发展的主动权，否则就会贻误发展的大好时机。这几年，中西部包括江西、安徽等周边省在承接产业转移方面纷纷出台招商引资优惠政策，一定程度牵动了浙江产业外迁和资本外流。反观浙江，勇于创新、敢于担当的精神大大弱化，不求有功但求无过的做太平官思想十分突出。还有，一些浙商特别是新生代浙商偏爱资本运作，企业投资从传统制造业向房地产、股权等虚拟投资转移已成为一种趋势，出现了“资本离浙江化”、“产业空心化”和“经济虚拟化”的现象。目前，浙商在省外投资规模超过3万亿元，其中从浙江流出的资金有1.3万亿元，相当于省内投资总量的2倍。因此，浙江经济要转型发展，必须要在优化软环境、坚守实业方面下功夫。

三、今后浙江发展的目标和战略举措

2012年6月，中共浙江省委召开了第十三次党代会，提出了今后五年的目标任务和战略举措，主要精神概括地说，就是实现一个奋斗总目标，深入实施两大战略，加快建设三个强省和三个浙江，扎实推进“四大国家战略”、“四大建设”和“四大举措”，推动浙江经济社会走向以人为本、全面协调可持续的发展轨道。

1.实现一个奋斗总目标。就是实现物质富裕、精神富有的“两富”总目标。今后五年，是浙江进一步提升全面小康社会水平，向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。在基本实现全面建设惠及全省人民小康社会的目标的基础上，为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江而奋斗。

2.深入实施两大战略。就是深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略。进入新世纪以来，浙江发展进入新阶段，也遇到一些新的矛盾和问题，省委审时度势，在2003年7月省委第十一届四次会议上，全面系统地总结了浙江发展的八个优势，提出了面向未来发展的八项举措，即作出发挥八个优势、推进八项举措的“八八战略”，这是浙江深入贯彻落实科学发展观的生动实践，具有长期的指导意义。2007年6月召开的省委第十二次党代会，根据实践发展，在继承的基础上，作出“创业富民、创新强省”的重大决策，同年11月，省委十二届二次全会又作出决定，提出扎实推进“创业富民、创新强省”总战略，加快建设惠及全省人民的小康社会。这两大方面的战略，既充分体现了科学发展观的要求，又具有鲜明的浙江特点，是指导今后浙江发展的重大战略，必须继续全面深入贯彻落实。

3.加快建设三个强省和三个浙江。这是今后五年建设物质富裕精神富有的现代化浙江的主要任务。

三个强省：即经济强省、文化强省、科教人才强省。一是坚持转型升级不动摇，加快建设经济强省。要牢牢扭住经济建设这个中心，全面贯彻扩大内需战略方针，切实把握“稳中求进、转中求好”工作基调，认真实施主体功能区规划，大力发展实体经济，同步推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，加快提升劳动生产率，促进经济在转型升级基础上实现长期平稳较快发展。 二是推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省。以高度的文化自觉和文化自信，深入推进“三大体系”、“八项工程”建设，全面实施“十大计划”，加快文化强省建设步伐。积极倡导以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观。三是强化创新引领，加快建设科教人才强省。促进经济社会又好又快发展，科技是关键、教育是基础、人才是核心。要深入实施科教兴省战略，制定和实施人才强省发展纲要，以创新引领现代化建设。

三个浙江：即法治浙江、平安浙江、生态浙江。一是发展社会主义民主政治，加快建设法治浙江。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻科学执政、民主执政、依法执政要求，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，强化社会主义法治理念，维护社会公平正义，不断提高社会法治化水平。二是切实保障和改善民生，加快建设平安浙江。进一步加强以改善民生为重点的社会建设，切实加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。三是坚持生态立省方略，加快建设生态浙江。深入实施“811”生态文明建设推进行动，着力完善体制机制，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江。

4.扎实推进“四大国家战略”、“四大建设”和“四大举措”。这“三个四”事关浙江发展的全局和长远。“四大国家战略”落地浙江，一举改变了浙江缺少国家战略和优惠政策的历史，拓宽了对浙江省情的认识，是前所未有的历史性机遇。“四大建设”有助于改变浙江发展的路径依赖，提升“轻小民加”的优势，克服“小低散弱”的缺陷，为浙江发展谋划了新的思路和空间。“四大举措”把浙商回归、央企对接、自主创新和民营经济的联动发展结合起来，针对性和可操作性十分强，将有利于形成浙江发展新的竞争优势。

一是扎实推进“四大国家战略”。从2011年2月25日到2012年3月28日，浙江先后获得“四大国家战略”，即建设浙江海洋经济示范区，建设舟山群岛新区，开展义乌国际贸易综合改革试点，设立温州市金融综合改革试验区。这“四大国家战略”，具有内容全面、结构性好、含金量高、可操作性强的鲜明特点，事关全国及浙江发展大局，具有十分重要的战略意义，必须着眼长远、立足当前，举全省之力，扎实稳步推进。

二是扎实推进“四大建设”。即推进大产业大平台大项目大企业建设。“四大建设”于2009年12月全省经济工作会议上提出，随后写入了省十二五发展规划和省第十三次党代会报告。大平台重点是建设14个产业集聚区，2个科技城，40个服务业集聚区；大产业重点是实施11大产业转型升级规划，9 大战略新兴产业，促进42个块状经济向现代产业集群升级；大项目重点是谋划建设一批事关全局和长远、具有较强带动力和影响力的大项目，包括基础设施、产业、自主创新、民生等项目；大企业重点是培育发展146家龙头企业和若干个跨国公司。2011年，14个省级产业集聚区完成基础设施项目投资超550亿元，完成产业项目投资超1150亿元，引进签约了一批先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业项目，协议投资约3100亿元。

三是扎实推进“四大举措”。一是实施“浙商回归工程”。去年10月召开首届浙商大会，1500人参会，已吸引2630家浙商回归，回流资金990亿元，今年计划引资回归1200亿元。二是促进与中央企业对接。去年12月召开与央企对接大会，签署了5个战略协议，52个项目，投资总额4800亿元。三是推进自主创新工程试点。2009年浙江被列为国家技术创新工程试点省，今年5月2日召开第2次推进会，推动浙江经济发展走上创新驱动的轨道。四是促进民营经济大发展大提高。今年1月30日召开万人大会，出台了36条促进小型微型企业再创新优势的意见，落地33个项目，投资778亿元，进一步推动浙江民营经济转型发展、创新发展、开放发展、集约发展、和谐发展，努力营造民营经济发展新优势。

郭占恒简介

郭占恒，男，1954年9月生于北京市通州区，经济学硕士。现为中共浙江省委政策研究室副主任、研究员，省中国特色社会主义理论体系研究会副会长，省委讲师团兼职讲师，省经济学会、省《资本论》研究会常务理事，省委党校、浙江大学、浙江工商大学兼职教授。

自1994年以来，长期参加省委重要文件起草工作，先后在《人民日报》、《经济日报》、《中国经济时报》、《今日中国论坛》、《经济研究》、《学习与研究》、《浙江日报》、《政策瞭望》、《浙江学刊》、《浙江社会科学》等报刊发表论文、研究报告，以及主编参编多部教材、专著，总计300余万字，多篇被人大报刊复印中心转载或其他文库收集，获省部级以上科研成果奖10余项。

近年来，着重于浙江发展模式转型、产业结构调整、自主创新驱动、新的发展空间谋划等方面研究，主要成果有：《中国重化工业发展的阶段、特点和政策——兼论浙江发展重化工业的条件和路径》、《中国拥有知名品牌的战略意义和政策取向》、《浙江加强自主创新的思路和对策研究》、《以“重、大、国、高”优化提升“轻、小、民、加”——浙江产业转型升级的思路和政策选择》、《以城市化为主导推进城乡一体化发展的战略思考》、《推进“四大建设”加快转型升级》、《努力全面实施“四大国家战略”》等。

作者郭占恒，男，中共浙江省委政策研究室副主任、研究员（杭州 310025）。

责任编辑：凌 雁