我国发展知识型农业经济存在的问题及对策

湖南省蔬菜研究所 毛亦卉

随着经济时代的到来，知识经济对我国农业的可持续发展，对实现全面建设小康社会具有重要的意义。但是目前我国农业经济的可持续发展和农业的生产存在诸多的问题，我们应该根据具体的因素和问题，采取有效的措施，促进我国知识型农业经济的发展。

一、我国发展知识型农业经济的必要性

随着全球经济的快速发展和推进，科学技术将朝着更高层次的方向发展，市场经济将会更加激烈，一个崭新的知识型经济时代的即将到来。随着知识经济的到来，科学技术的快速发展，目前大多数国家的发展依靠科学技术以及文化知识，世界经济的发展已经从资本密集型经济形态及劳动密集型经济形态向知识密集型经济形态发展，这种经济形态的转变是发展的必然趋势。

随着知识经济时代的到来，我国农业经济的发展将面临重大的发展机遇，不仅促进我国传统的农业经济向知识型农业经济发展，而且对人们的日常生活和思想观念都产生重大的影响。它表明在农业依靠自然资源和体力劳动的传统的农业经济已经不能适应社会的发展，这对于依然依靠自然资源和体力劳动发展的农业经济的发展中国家是巨大的挑战。因此，作为发展中国家我们应该清醒的认识到：发展科学文化技术，促进我国传统农业经济向知识型经济时代的转变，否则，我国的农业经济发展将远远落后于发达国家的水平，在全球经济市场上也将会处在不利的地位。但是我们深知，从传统的经济形态向知识型经济时代的发展是一个漫长的过程，所以我们应该努力发展，不断的追赶和超越，尽最大的努力摆脱我国农业经济落后的局面，最终实现知识型农业经济形态，提高市场竞争力。

二、制约我国知识型农业经济发展的因素

(一)地方政府不规范行为，给农业发展带来较大的负面影响

用市场经济促进农业可持续发展是我国农业经济发展遵循的重要原则。但是，我国地方政府职能转变缓慢。所以，在农业发展的实际过程中，地方政府行为不规范等问题仍比较突出，严重影响我国知识型农业经济的发展。

(二)农业科技投入不足，影响农业科研和创新能力

在知识经济时代，传统的农业经济中土地、资金和稀有自然资源的地位已经不再重要，相比之下，智力资源和知识的地位格外重要。在现代农业发展的进程中，农业科技的投入，包括科研人才和资金的投入以及二者配置结构，直接决定着国家的农业科研能力和创新能力。目前中国的农业科技投入处于较低的水平，科研经费的投入和科研人员的素质以及科研人员和经费之间的配置结构等都达不到世界的平均水平。我国农业科研人员及农业科技资金的投入的规模不仅远远低于发达国家，而且也低于一些发展中国家。

(三)农业科技成果转化机制不健全

农业科研、技术推广与农民教育培训相互脱离，缺乏协调是我国的农业技术转移过程中一个严重的弊病。一方面是农技推广工作与农民教育培训间缺乏紧密的联系，造成农民不仅文化素质不高，而且严重缺乏获得新技术信息的机会，大大降低了技术成果扩散速度。

(四)农民对科技知识意识淡薄

贫困地区农民受到交通不便以及自然条件恶劣等影响较少与外界接触，具有一种守旧、安贫以及求稳的思想观念。他们的思想僵硬、需求不高，对新事物缺乏注意力，对科学技术认识不够，农民受到传统思想的束缚对促进农业科学技术的推进具有很大的障碍。认为学习科学技术是国家的事情与自己无关，从而导致难以向农民推广科学技术，这种依赖心理严重影响知识型农业经济的发展。实际的生活中农民喜欢根据自己的经验判断事物比较，所以对于没听过、没见过的事物很难相信，更不愿意接受，这种守旧思想严重阻碍了农业经济的发展。

三、发展知识型农业经济的措施

(一)加强人才的培养和科技的创新

知识型农业经济是科学技术和科学文化知识先导型的农业经济，所以在发展知识型农业经济时，首先应该加强人才培养和农业科技的投入，促进农业科技知识的创新。培养新型的农业科技人才首先要加强高等院校结合计算机管理、自动化工程、能源化工、机械制造、医学以及营养保健等多学科进行全方面的学习，培养出农业生产技术、农业信息技术、农业工程技术以及农业生物技术等人才，而且还应该对现有农业科学技术人员以及管理人员加强培训和进修，不断加强知识的培训和教育，不断创新。创新是知识经济发展的主要动力，农业经济的创新是促进知识型农业经济发展的重要的途径。比如杂交水稻的研发和创新就是根据对杂交的知识技术的运用和创新。并且巨胚稻米以及彩色棉等都是在知识技术的创新基础下研发出来的。创新不仅包括技术的创新，而且还包括产品设计、思想观念以及管理制度的创新，只有不断的创新，才能促进知识型农业知识的发展。

(二)转变政府职能，更好地为持续发展农业服务

随着经济的快速发展，政府经济基础增长的职能主要是通过知识技术的不断进步促进经济的快速增长，在技术进步的同时，政府职能应该由传统的农民技术选择的决策者向农民技术选择服务转变，从而进行引导农民技术的选择：

(1)在知识经济时代的到来下，政府首先应该向农户提供完善的信息服务，为了能够促进企业的可持续发展，应该依据用户导向机制的作用，向广大用户提供体制的创新，并且可以在全国的范围内建立完善以国家无偿推广为主体，企业有偿推广以及农民自发组织推广的农业推广体系，转变政府职能，促进知识型农业经济的快速发展。

(2)为了保证农户的经济效益，在新技术、新品种推广的过程中，政府应该为农业发展提供风险保障服务制度，对于技术风险、自然风险等农业风险应该建立保险业务，在农户受到农业经济利益损失时，政府应该给与农户一定的补偿。在市场经济下，对于企业以及产业存在的市场风险，政府也应该根据市场需求的变化，给以价格的保护。

(三)增加农业科研投资，改革和完善农业科研体制，，确保我国农业发展的后劲和动力

首先，在市场经济条件下，由政府明确国家财政对农业科研投资的规模基数及每年递增的速度，在国家财政允许的情况下，逐年加大对农业科研的资金投入。其次，改革农业科研资金筹集机制，积极开拓多种资金渠道，丰富农业科研资金投入来源。很显然，单靠政府投资，是难以适应农业科研发展需要的，因此，有必要开拓其它多种筹资渠道。我们可借鉴西方国家发展农业的经验，制订有利的税收和价格政策，鼓励企业对农业科研活动进行投资。同时把农业科研机构也融进到农业产业化经营的体系中。

同时，我们应理顺农业科研体制中职责权力划分和管理层次划分的条块关系，尽快改变目前多头领导和平行管理的局面，从而形成一个有效的利益协调机制和农业科研宏观调控体系。然后，加快构建一个有效的动力机制，既要建立农业科研事业发展的社会需求动力机制，协调计划推力和市场推力，又要强化农业科研发展的内部动力，形成对农业科研人员有效的激励机制，调动其从事科研活动的积极性。再者，努力促进科研活动中完善的分工协作格局的形成，使农业科研体系成为开放有序的系统，即以“全国成体系，地方有特色”的原则为指导，构建国家和地方两级有明确分工的科研体系格局，从而形成布局合理、层次分明、任务分流、协调高效的家业科研社会化网络结构。

(四)加快农业信息化进程

目前农业信息化技术的发展迅速，特别是发达国家和部分的发展中国家的农业信息网络已经进入国际互联网络，并且在市场经济全球化时代，任何一个国家的农业经济以及任何一个国家的农民都会受到国内市场以及国际市场的影响，如果不及时掌握国外的农业信息以及市场经济的变化，不按照市场经济的导向性实施，农业产品就很难有好的收益，农业经济的发展很难进行，所以应该加快农业信息化的进程，促进农业经济的发展，从而提高农民的经济收入。

中国作为一个农业大国，推进农业信息化建设是迫在眉睫的，但是也应该从实际情况出发，实施逐步推进。目前，加快农业信息化建设应该以建设信息资源网络为主要的核心内容，重点应该加强信息资源和信息基础实施的建设。和其他一些发展中国家一样，政府不仅是农业信息化建设的使用者，也是主导者，所以政府在农业信息化的建设中具有重要的作用。并且在知识性农业经济发展过程中，企业的发展是国民经济中最为活跃的因素，企业是否能在竞争激烈的国际市场中占据重要的位置并保持一定的优势，主要在于信息的获取的准确性和可靠性和快速性。所以想要快速发展知识型农业经济前提就应该加快农业信息化的建设。

(五)加强对农民的教育及引导，提高农民科技致富的意识

随着经济的发展，社会的进步，我国农村发生翻天覆地的变化，绝大一部分的农民有着致富的迫切愿望，却对应该靠什么致富感到盲目，对“科技致富”的观念认识不透彻，所以为了加快农村经济的发展，必须加强农民对科技兴农思想的引导和教育，使他们树立靠科技致富和技术兴农的思想观念。

在知识经济时代下，农民文化程度的高低和科学技术掌握的多少以及经营管理能力直接影响农业科技的创新和推广。所以国家应该加强对广大农民特别是贫困地区农民的科学知识技术的培训和教育工作，提高农民的科学文化素养，不断增强他们接受、采用科学技术的内在动力。 知识经济主要是集资源及智力为主要的生产要素的经济，并且在知识型农业经济发展的过程中，知识是最为重要的发展资源。因此，加强对广大农民的科学技术知识的教育和对广大农民的培科技引导，对提高农业生产技术水平，加快知识型农业经济的建设具有关键的重要作用和价值。

四、总结

知识型农业经济与传统的农业经济具有很大的区别，知识型农业经济主要是以科学技术为基础，以知识为指导方向，与市场经济相结合的农业经济。想要知识型农业经济快速发展必须加强农业科技的知识的投入和创新，不断培养农业科技人才，转变政府职能，从而促进知识型农业经济的发展，提高我国在全球市场经济中的竞争力。

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