科学客观看待减税新政——专访中国社会科学院财经战略研究院助理研究员蒋震

文/本刊记者 刘光琦

中国社会科学院财经战略研究院助理研究员 蒋震

进入2012年，物流业税改春风不断，先是上海试点营业税改增值税，之后更是物流企业土地税减半的给力新政新鲜出台。对于目前针对物流企业的两项税收新政，业内声音苦乐不均，受益的仓储企业自然欢欣鼓舞，但也有不少企业抱怨增值税吃掉营业税后，自己企业的税负不减反增。为此，记者专访了税务专家、中国社会科学院蒋震博士。

土地税减半 重在落实

对于物流企业土地税减半的新政出台，蒋震认为这项税务调整政策势必会对企业的运营成本产生影响，特别是仓储企业将获益匪浅。

蒋震表示，土地使用税是在土地使用的存量环节进行征收，因此与企业的运营成本关系非常密切，此次物流企业土地税减半政策落实后，利好作用将很快显现，受惠企业普遍，对行业发展推动作用明显。

但蒋震也指出，由于目前很多仓储企业是以租用土地而不是购买土地建设仓储设施为主，企业是否能得到实惠，还需看该政策对仓库租金的影响。同时，由于一部分企业自建仓储主要是为了投资土地升值而不是真正有仓储需求，因此在具体的政策落实中，还要制定监管和考核措施以保证仓储设施用地土地税减半的利好能对行业起到真正的推动作用。

增值税试点 着眼长期

对于上海目前正在进行的营业税改增值税试点，蒋震认为：“税负提高集中在末端服务的交通运输企业，只有油费可以抵扣，其他的费用，如路桥费都不包括进项税，一方面税率提高了，另一方面抵扣很少，因此目前来看，税费是增加了。”

蒋震同时也强调对待税费改革，应从长远来看。“现在全国大力推行增值税，原因在于增值税的性质是多环节征收，不仅对本环节的增值额征收。从短期来看，虽然企业由于进项税来源狭窄而难得利好，但从长期来看，随着营业税改增值税的普及推行，抵扣链条将不断完善，最终形成一个完好的增值税体系，而在这一过程中，基本税款是会不断降低的，比如说，路桥费等也最终会进入抵扣环节，届时将对包括物流业在内的所有行业产生利好影响。因此，我认为，对于目前营业税改增值税试点中出现的一些问题，应该客观对待，把重点放在如何让企业平稳度过这一时期上。”

从乱收费入手改善发展环境

“在我国结构性减税的背景下，未来对于各个行业都将有一个减税的过程。”蒋震研究员告诉记者，去年国务院颁布的推动物流业发展的八项政策措施中特别强调要切实降低物流企业的税赋，此次土地税下调政策的酝酿，就是为了落实国八条的相关意见，而在此之前已经开始在上海实施的营业税改增值税试点细则，初衷也是落实“国八条”中提出的要解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。

蒋震也强调说，企业的发展不能完全依赖于税费的降低，目前这在一些行业中已经形成误区。“行业的发展并不单单受税收一种政策影响，推动行业发展也不单单需要从税收方面切入，毕竟税收是国家财政的主要来源，是居民收入调配的重要手段，具有强制性和固定性。我认为现在要减少企业负担应从解决不合理的行政收费入手。这些不合理税费不仅侵犯了企业的合法权利，加重了企业负担，还扰乱了国家的税收秩序，危害很大。”