如何缩小贫富差距

2012-09-20 11:38赖德胜
共产党员(辽宁) 2012年21期
关键词:个人收入国民收入创富

经济增长的好处并不会自动而平均地渗透到每一个阶层,这是被很多国家所证明了的。我国经济的高速增长持续了30多年,其果实应该说惠及了每一个阶层,但有的阶层得益多,有的阶层得益少,因此,贫富差距不断拉大。

从经济学上讲,收入分配包括要素收入分配和个人收入分配。前者指国民收入在不同生产要素之间的分配,后者指国民收入在不同人群之间的分配。我国收入差距的扩大,既有要素收入分配的问题,也有个人收入分配的问题。改革开放后很长一段时间,由于要素市场和私有产权没有确立,引起关注和讨论更多的是个人收入分配问题。

如何改变目前收入和财富分配格局,中央思路和政策着力点还是基本清晰的,那就是“保低、扩中、调高”,即保障低收入群体,扩大中等收入群体比重,调节高收入群体的收入。也就是说,缩小贫富差距,既要在个人收入分配上下功夫,也要在要素收入分配上下功夫,初次分配和再分配都要处理好公平与效率的关系,要标本兼治,长短结合,进行制度创新。

改革开放已经30多年了,很多人想当然地认为,现在的市场已经在资源配置中发挥了基础性作用,甚至把贫富分化归因于市场化改革。其实在现实中,市场作用还是有很大的发挥空间的。举两个例子。一个是垄断问题。最近几年,行业的垄断性不仅没有减少,甚至还有固化和扩大之势。二是劳动者工资问题。工资是劳动力的价格,由供求决定。最近10年来,由于人口结构的变化和刘易斯拐点的来临,很多地方都出现了招工难现象,同时,中小学教育也得到了很大普及。也就是说,劳动力供给相对少了,质量相对提高了,其价格应该有明显上升。但普通工人的工资上涨幅度并不明显,劳动收入占国民收入的份额甚至不断降低。这也说明,劳动力市场的作用还没有得到充分发挥。

收入分配问题治理得比较好的国家的共同经验是,对初次分配的结果进行有效调控,主要是对低收入者保障到位,对高收入者调节到位。对低收入者的保障主要是财富能力问题,因此要进一步减轻低收入者的负担,健全社会保障体系,提高向他们进行转移支付的能力。对高收入者的调节主要是阻力问题,他们是既得利益者,动他们的奶酪,肯定会有各种阻力。因此,要完善收入税和财产税制度,健全慈善捐赠制度,对高收入者的收入和财富进行调控,同时又不损害他们的创富能力和创富精神。

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