谷牧与连云港

姜松林 陈志洁

（连云港市档案局，江苏连云港，222002）

谷牧与连云港

姜松林 陈志洁

（连云港市档案局，江苏连云港，222002）

谷牧是我国经济建设战线的杰出领导人，新海连（连云港市的旧称）解放后首任市委书记兼新海连警备区政治委员。他说：“我对于连云港确实有特殊的感情。抗战初期、抗战后期和整个解放战争期间，我同苏北人民、新海连地区的人民战斗在一起。接着我又奉命进驻了新海连地区并协助地方建立了当地的人民民主政权。我和那里的人民结下了深厚的情谊。建国以后，连云港市在各个方面都取得了很大发展，如今又成为我国进一步对外开放的港口城市之一。完全可以预期，在改革和开放的推动下，连云港的明天必将更加美好。”

谷牧与连云港的解放和稳定

1948年11月7 日，新浦、海州解放。9日，中国人民解放军华东鲁中南军区新海连军事管制委员会成立，驻地新浦，谷牧任主任。他带领军管会在全面接管城市后，解放淮北盐场，号召学校复学，邮局恢复通话、通邮，水厂复工，颁布统一的接管方针和政策，设立敌伪物资登记处，宣布奖惩办法。11月28日，军管会发布通知，对接收的敌伪物资进行集中保管。12月6日，又成立以谷牧等17人为委员，以谷牧为主任的物资处理委员会，规范物资处理以及旧职员工任用问题。12月12日，中共新海连特区委员会成立，谷牧任特区书记，同时撤销中国人民解放军华东鲁中南军区新海连军事管制委员会，军管时期结束。同月中旬，中国人民解放军新海连特区警备司令部成立，谷牧任政治委员。12月20日，谷牧和胡定千签署新海连特区警备司令部通令，要求军政机关遵守铁道交通规则。22日，谷牧发布训令，要求党政军民按照医院规章行事。1949年1月，谷牧要求修复因支援淮海战役而破损的公路，维持铁路交通秩序。2月，谷牧向特区干部传达淮海前委徐州会议精神，提出五点工作意见：1、调整充实组织机构，2、搞活城乡流通，3、搞好学校复课，4、改善城市医疗卫生状况，5、整顿恢复生产。作为连云港解放后第一任书记，在全面接管城市后，面对国民党留下的烂摊子，他迅速采取措施，制止暴乱，稳定秩序，平抑物价，发动群众生产自救，恢复学校教育，为连云港的解放和解放初期的社会稳定、经济繁荣作出了不可磨灭的贡献。

谷牧与连云港港口建设

1973年2 月，周恩来发出“三年改变港口面貌”号召；3月，国务院成立了以粟裕、谷牧为正副组长的“港口建设领导小组”。在此情况下，连云港掀起了建国以来最大的建港热潮。4月25日至26日，时任国家经济建设委员会主任、国务院建港领导小组副组长的谷牧来到连云港视察港口建设情况，时任中共江苏省委副书记的彭冲陪同视察、调研。谷牧在听取了省、市和连云港港务局关于港口建设规划情况汇报后，就建港规模、建港条件、建港的战略意义和今后任务提出了重要意见。谷牧说：“从全国港口合理布局考虑，连云港处在我国沿海中部，可以充分利用陇海铁路，应该承担西部地区和川、苏、皖、鲁部分物资的进出口任务。这些省区的货物不必绕道上海和青岛，这样既可以减轻港口和铁路的压力，又可以减少中转环节，节省运输费用。”同年，连云港建港指挥部成立。

1977年11月21 日，谷牧在国务院港口办公室指示：“中央考虑要大打大闹连云港，不是小打小闹，也不是中打中闹，而是大打大闹。江苏省对连云港的建设期望很大，要建成5万、10万吨级码头，要大搞，还要把铁路大桥搬去连接东西连岛。”11月29日，国务院港口办公室和交通部在北京召开了“连云港建设规划座谈会”，提出了连云港总的设想：“以连云港为中心，北起岚山头，南至灌河口，统一纳入连云港总体建设规划，分期分批逐步将其建设成为工农结合、城乡结合、拥有先进技术装备的现代化深水大港的港口城市。”后经交通部党组研究决定：将原定的庙岭煤码头改为2万、5万、10万吨级泊位各一个，吞吐量为2500万吨。并且建造黄鹰嘴到西连岛的拦海大堤，要求8年基本完成，投资约4.6亿元。到1985年基本完成庙岭港区的16至18个万吨级泊位，综合通过能力约达5000万吨。

1988年11 月，谷牧再次来连视察。他专门去了连云港港口。他说：“新港规模比老港口大得多。将来西大堤搞成，港口里可以摆几十个泊位。在全国我还未看到像你们这样摆得满满的。在国内，将来你们这里泊位的密度可以算是最高的一个。”80年代的连云港港口，经历了一轮快速大发展。1988年8月，铁道部组织专家确认连云港大陆桥运输方案，连云港作为东端桥头堡将发展成为国际贸易中重要的集装箱港口。

1985年谷牧为连云港题词

2008年12 月，连云港港终不负谷牧重托，吞吐量首次超过亿吨，跨入亿吨大港行列，实现了亿吨大港的建设梦想。2009年6月10日，国务院通过了《江苏沿海地区发展规划》，连云港港被定位为国际性、综合性远洋枢纽港和集装箱干线港。

谷牧与连云港改革开放

谷牧在国务院任职期间，一直分管经济工作，是我国经济建设领域的主要领导人之一，邓小平经济改革政策的积极支持者和实践者，中国创立经济特区的主要决策人之一。在改革开放的重要时期，他多次亲临连云港视察指导，为连云港的发展殚精竭虑、出谋划策，极大地促进了连云港的改革开放。

1984年4月6 日，中共中央书记处和国务院联合召开沿海部分城市座谈会，确定进一步开放包括连云港市在内的14个沿海港口城市。同年5月，谷牧听取了连云港开放工作的汇报，作出具体指示：“沿海城市以进一步对外开放为中心，全面改革，工作全面发展、提高的新形势很快就会到来。”他指出：“地理位置、港口条件都很好，都有一定的工业基础，对外开放大有前途。搞经济技术开发区，目前主要是抓好规划的制定，要听取各方面人士的意见，搞好可行性研究。”他要求：“要争取时间把内部改革搞好，沿海开放城市改革的步子要大一些，勇于开拓，走在全国的前面。”

1985年6 月，谷牧又专程来到连云港市视察工作，在连云港市听取了南通、连云港市对外开放工作的汇报。他说：“对外开放要搞活，管理要跟上。合资、合作企业，要切实抓好准备工作、建设速度和质量，以及建成后的管理等各个环节，办一个成一个。”他还特别指出：“陇海沿线九省区的出海口在连云港，连云港要积极为内地做好服务工作，进一步搞好同内地省区在资金、技术、人才等方面的交流和合作，要采取优惠政策，创造有利条件，联合内地省区，共同开发利用港口，带动内地经济发展。”1988年11月，谷牧再次来连考察。他非常关心合资企业建设问题，来到江苏省三得利食品有限公司，勉励日方总经理：“第一条，管理上要加强人员培训，提高素质，要达到先进水平；第二条，打进国际市场。”在谈到连云港对外开放时指出：陇海铁路“横贯中华，桥架欧亚”，“连云港是很大一篇文章，你们要把内地各省区的积极性调动起来，你们弄些经验，我帮你们喊叫一番。”他指出：“要充分利用陇海铁路，东面找出海，西面新疆几个口岸也对外开放。这个线唯一出海口是连云港，那一头是南疆、苏联，将来很有前途。”由此可以看出，谷牧对连云港战略地位的了解程度和对连云港发展战略的深入思考，特别是对连云港的殷切期望。

21世纪，连云港的改革开放不断深入，取得的成绩斐然。连云港作为江苏沿海开发的龙头，正朝着国际性海滨城市、现代化的港口工业城市和知名的旅游城市迈进。