社区、专业重组打造和谐稳定“大后方”

□ 本刊记者 徐徐

□ 李春光（左三）参加资产公司企业代表讨论。 章铮 胡庆明 程阳 摄影报道

集团公司年度工作会议提出，要以改革创新为动力，加快推进体制机制建设，并将社区改革作为改革创新的一项重要内容。会议要求要明确社区服务职能定位，提升社区服务水平，将社区作为一项独立的业务进行管理，以市场化运作、企业化管理、社会化服务为原则，完善社区管理体制，创新社区运行机制，建立规范的社区运行费用分担和建设投资保障机制，实现收支平衡、收略大于支，逐步实现社区良性运行。

针对非上市企业的发展，会议提出要适时推进专业化重组，明确专业化重组是集团公司构建“六化”发展模式的重点，为存续部分破解发展难题、加快专业化步伐指明了方向。

推进体制机制建设，实现社区良性运行

企业社区既支撑了中国石化的历史发展重任，也承载了支持公司改革和提供社区服务的现实责任，是公司整体发展的重要组成部分。深化社区改革，事关员工的切身利益，更关系到企业改革、发展、稳定的大局，必须充分认识到这项工作的重大意义。

集团公司副总经理曹耀峰在关于社区改革的专题报告中提出，深化社区改革是落实中央关于构建和谐社会和改善民生的要求，是建设世界一流能源化工公司的要求，是推进石油工程等业务专业化发展的要求，是打造和谐稳定“大后方”的要求。

近年来，集团公司通过专业化重组整合，基本建立了社区专业化服务体制，初步建立了市场运行机制，社区管理和服务水平日益提高，社区改造投入不断增加，社会职能移交稳步推进。但社区系统存在的矛盾和问题也不容忽视。比如，企业社区承载多年的历史遗留问题，社区支出与油田的石油工程、炼化的特色化工等存续业务还没有真正做到“分开运行、分开核算、分开考核”，等等。

巴陵石化党委书记李大为对社区改革的重要性深有感触：“深化社区改革势在必行。这是中国石化建设世界一流躲不开、绕不过的重点和难点。我们不应当把社区当做包袱，而是要当做企业承担社会责任、助推和谐社会建设的一部分。”针对这些问题，就企业内部而言，必须以做精做优为企业社区的发展方向，加快推进体制机制建设，完善保障体系。

对于社区改革的方向，工作会议明确提出：一要整体实施“三分开”。二要建立规范的运行费用分担机制，确立“为谁服务谁付费”的原则。三要建立社区建设投入保障机制。四要做精做优社区服务。五要推进社区服务规范管理，成立社区（矿区）管理部，负责对企业社区服务的规划研究、分类指导和监督管理。

长岭炼化董事长、党委书记侯勇建议，通过整体实施社区“三分开”，将多年的遗留问题暴露出来，要进一步加强财政转移支付等问题的研究。

从外部环境看，社区业务涉及面广，企业一定要增强大局意识和全局观念，加强与地方政府的协调配合，争取政策支持。

“社区改革是一项系统工程，一定要得到地方政府的理解和支持。”天津石化党委书记杨国军说。

以改革创新为动力，加快推进专业化重组

非上市企业的发展是中国石化发展历程中的另一个重要课题。在工作会议上，党组提出通过推进专业化重组，让不同性质的业务按照本行业的规律和特点寻求各自的发展路径，充分释放发展活力和创造力，实现自我发展。

根据工作会议的部署，工程企业的专业化重组是近期推进的一项改革重点。炼化工程板块专业化重组的基本思路是，将炼化工程公司与8家直属工程建设企业进行整合重组，组建炼化工程有限公司，采取两级法人的形式，仍然保持各企业的相对独立性和特色优势。石油工程板块专业化重组的思路是，将石油工程管理部、国际石油工程公司和各油田石油工程业务进行整合重组，组建石油工程有限公司，探索有效管理模式，加快专业化、市场化发展步伐，打造世界一流的石油工程技术服务公司。

如何才能将党组的精神落到实处、取得实效？关键是从企业的实际出发，加强改革创新。

荆门石化党委书记张江提出：“傅成玉董事长在报告中强调对上市和未上市的热电、水务实行统一规划布局，统一运营管理，统一绩效考核，在落实的过程中我们还需要根据企业的实际情况细化流程、扎实推进。”

实施专业化重组，是对原有管理体制的一次深刻变革，不仅涉及各企业格局的调整，更涉及众多干部职工的切身利益，必须精心筹划，制定周密稳妥的方案，才能充分发挥专业化重组的优势。

茂名石化党委书记丘仲宜建议：“总部在推进专业化重组过程中要考虑重组后企业的负担问题，企业自身也要特别注意抓好职工队伍的和谐稳定。

“要注意处理好改革重组与生产经营的关系，保持生产经营稳定和员工队伍稳定，保证改革重组的顺利推进。”宁波工程公司总经理邵建雄说。