山东电力节能服务市场分析

王志伟，张国庆，王志梁，高建宏

（山东电力集团公司，济南 250001）

山东电力节能服务市场分析

王志伟，张国庆，王志梁，高建宏

（山东电力集团公司，济南 250001）

山东省电力需求增长迅速，电力节能服务市场快速发展。结合成功案例，对节能服务市场前景进行综合分析，在此基础之上阐述了当前电力节能市场出现的问题，并结合国外经验为健康发展电力节能服务市场提出了意见和建议。

节能服务；市场分析；政策建议

1 山东省能源电力需求分析

2010年，山东省实现生产总值（GDP）39 169.92亿元，居全国第3位，能源消费总量为34 323万tce，与2005年相比增加了10 128万tce，涨幅为41.86%，年均增长率为7.2%。随着经济的发展，山东省能源消费总量呈逐步上升的趋势，2005年到2010年能源消费总量变化趋势如图1所示。

图1 2005-2010年山东省能源消费总量

预计“十二五”期间，我国能源消费总量将增加8亿～10亿tce，年均增长4.8%至5.5%，到2015年能源消费总量达41亿～42.5亿tce。作为第一能源消费大省，山东省一次能源消费约占全国的10%。2005—2010年，山东省能源消费总量呈逐步上升的趋势，但增长趋势逐年递减，年增长率分别为12.06%、8.37%、2.95%、7.53%、5.27%。能源需求的快速增长导致了山东省能源供需状况发生了变化。图2为1995—2010年山东一次能源供需对比。自2000年起，山东省一次能源消费量超过了一次能源的生产量，山东省由能源输出省变成了能源调入省。2000—2003年山东省基本保持了能源供需平衡，能源需求略高于能源供给。但从2004年开始，能源供需的缺口开始拉大，特别是在2010年，一次能源消费量超过了一次能源生产量的20 301.5万tce，占到一次能源生产的126.4%，山东省面临能源约束的压力越来越大。

图2 1995—2010年山东省一次能源供需状况

与一次能源消费类似，山东省电力工业经历了持续和快速的增长，电力装机容量由1978年的128.75万kW增加至2010年的6 248万kW，增长了19.4倍。2001—2010年，山东省电力需求增长平稳且快速，年均增长率为10.73%，略高于全国年均增长率10.01%的水平。其中，2001—2007年电力需求增长迅速，年均增长率达到15.3%，大幅高于全国14.2%的水平。图3为山东及全国电力消费增长情况。

图3 山东省以及全国电力消费增长率

由于工业，特别是耗电量占据大部分比重的重工业的迅速发展，使得2001年以来，山东省电力需求呈现快速增长的趋势，这一趋势在2005年后表现得尤其突出。山东省电力消费呈现出显著的“工业化”特征，这与中国电力消费结构特征一致。其中，第二产业用电量占据很大比重，约78%，又因为工业耗电占据第二产业用电量的绝大比重，因此，工业用电是促进山东省用电量增长的最主要因素，这是由山东省以及中国所处的经济发展阶段和产业结构所决定的。表1显示了2005—2010年山东电力消费结构。

表1 2005—2010年山东省电力消费结构

2 山东节能服务市场现状与分析

2.1 山东省积极促进节能服务产业发展

“十一五”期间，山东省出台了促进节能服务业发展意见，鼓励推行合同能源管理，加快节能服务产业发展，采取上大压小、等量淘汰、差别电价等措施，加快淘汰落后产能。围绕国家确定的“十大节能工程”，即：燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程、节能监测和技术服务体系建设工程等，山东省实施了3个“节能100项”，即：在“十一五”期间推广100项重大节能技术、100项重大节能装备，组织实施100项重大节能示范工程，推进了重大节能技术改造以及节能示范工程的建设。

2.2 山东省节能服务公司主要服务对象

山东省节能服务公司涉及的市场领域主要是工业、建筑和交通。工业方面主要包括钢铁、水泥、纺织等行业；建筑领域主要涉及医院、宾馆酒店、商业楼宇等；交通领域主要是油气站。2010年，工业类项目投资最多，占总投资额的71.7%，建筑和交通则分别占总投资的26.3%和1.8%，商业楼宇类的空调、采暖、照明节能服务项目数量也较多。在“十一五”期间，在工业企业的份额中合同能源管理投资逐年攀升，工业领域对总产值的年平均贡献率均在70%左右。

由于节能服务技术进步和政策影响等因素，预计在“十二五”期间工业与交通、建筑行业差距将会进一步拉大。建筑节能方面以采暖系统节能和空调系统改造为主，这方面累计完成的合同数也是最多的，从侧面反映出这些领域较大的节能潜力。随着产业结构的进一步调整，第三产业尤其是建筑节能服务工作将会为全市节能目标的实现作出越来越大的贡献。

2.3 山东省节能服务模式

截至2011年11月份，山东省合同能源管理项目主体为节能量保证型和节能效益分享型，合计占比89%。其中节能量保证型是主流，占据着主导地位，占57%，市场领域是主要是工业；节能效益分享型占32%，市场领域是建筑和工业；能源费用托管型占8%，市场领域为商业建筑，如：医院、酒店、超市等；金融租赁型占3%，市场领域为建筑和工业。

2.4 山东省合同能源管理案例

表2列举了山东省合同能源管理的成功案例。以其中运营效果最好的山东融世华租赁有限公司为例，该公司采用合同能源管理方式，在不同行业实施了100多个节能项目，总投资超过近12亿元人民币，解决了70多家企业在进行节能改造时面临的资金、技术、信息等难题。公司实施的合同能源管理项目完成了112台高耗能锅炉的节能技术改造，扶持了2家高耗能企业成功上市。所开发项目共节能213万tce，其中节煤302.88万t，约相当于3座百万吨煤矿的年产煤量；节电23亿kWh，约相当于1座30万kW的中型电厂的年发电量。

3 对促进山东省节能服务产业进一步发展的几点建议

山东省节能服务产业和我国其他省市处在一样的大背景环境下，面临着企业规模小、行业竞争加剧和行业规范不完善等问题。为了促进该产业进一步健康有序地发展，应该从以下几个方面入手。

3.1 健全政策支持体系

国外节能服务产业发展的经验表明，政府在节能服务产业发展初期都起到了主导作用，为节能服务公司的形成和发展提供了政策和资金支持，等到其相对成熟以后才交由市场主导。

表2 山东合同能源管理成功案例

（1）目前我国对符合条件的节能服务公司暂免征收营业税和增值税，同时给予“三免三减半”的所得税优惠，为节能服务产业提供了发展的政策扶持，希望能够尽快出台相应的税收减免政策细则，使节能服务公司快速享受到产业政策带来的各项实惠，从而促使节能服务产业的发展。

（2）对合同能源管理的税收扶持范畴应从节能量分享型逐步扩展到节能量保证型、能源费用托管型及融资租赁型。

（3）再次开展示范项目建设，推动节能技术推广应用。

（4）鼓励客户根据产业政策和能效标准，使用高效电能节能技术和产品替代旧的高能耗工艺设备。

3.2 规避合同能源管理项目经营风险

高风险性是合同能源管理项目典型特点之一，项目需要节能公司先期投入，节能审计、设计安装、用能单位工艺调整等多种因素都有可能因无法达到预期节能效果而造成亏损。同时用能单位经营困难甚至破产等原因，也会造成节能公司先期投入无法回收造成投资损失。故合同能源管理项目筛选应按照“资产优良、信誉可靠、实施效果明显”原则进行。

鉴于合同能源管理项目的高风险性，山东省早期从事节能服务的专业公司均已由合同能源管理转为融资租赁。例如：山东融世华租赁有限公司作为合同能源管理引入我国时的试点单位，目前主营业务已转型为提供节能服务融资租赁服务。

3.3 营造优良的市场环境，做好普及节能节电知识的宣传工作

国家任何政策实施都离不开民众的支持，在提高民众节能减排意识方面，我国应汲取国外在节能宣传教育方面的经验，建立自己的全方位宣传教育体系。

（1）通过采用电台、电视台、网络媒体等多种形式，积极组织媒体采访，倡导节能低碳的消费模式和生活习惯，提高能效，节约用电。针对不同客户群体，通过电力开放日、媒体互动、客户联谊等多种形式，广泛宣传节能低碳相关政策和各项举措。

（2）发展节能服务网站，传播节能服务信息。节能服务网站应提供与节能服务相关的政策、法规、融资、节能服务程序、节能公司简介、案例分析等全面系统的节能服务知识，便于公众学习了解。

3.4 做好行业指导

节能效果测定是合同能源管理的核心，关乎合约双方的利益分配，也是容易引起争议的焦点。因此，成立合同能源管理第三方服务机构，构建节能服务公司共享的合同能源管理专家服务平台，集成用户基本信息、通用节能技术、行业节能技术、典型项目案例、用户能效监测等，实现能效管理的信息化。

Analysis of electric power energy⁃saving service market in Shandong province

WANG Zhi⁃wei，ZHANG Guo⁃qing，WANG Zhi⁃liang，GAO Jian⁃hong
（Shandong Electric Power Co.,Ji'nan 250001,China）

With the rapid growth of power demand in Shan⁃dong province,electric energy⁃saving services market enjoys rapid growth.This article analyses the prospect of energy⁃saving services market by a successful case study.On this basis,this article ex⁃pounds problems in current electric energy⁃saving services market and offers some suggestions for healthy development of the market combined with external experiences.

energy⁃saving service；market analysis；policy suggestions

TK018；F407.61

C

1009-1831（2012）02-0004-03

2011-10-25；修回日期：2011-12-09

（

胡 珏）