审时度势抢抓机遇涉农行业需借势加快发展

文/陈 姝

当前，国内外经济形势复杂多变，全面认识和深入分析涉农行业改革发展外部环境中的确定和不确定因素，是我们提振信心、务实进取，发展 “三农”事业的必要前提。

关于国际环境的分析

当前，世界经济 “一超多强”总体格局虽未发生根本改变，但趋势性变化一直在发生：一是和平发展成为世界潮流，互利合作获得普遍认同；二是全球化日益向纵深发展，以经济联系为基础的区域化、集团化、一体化趋势越来越明显，各种多边或区域组织对区域事务和国际事务的协调、约束作用越来越强；三是在科技革命推动下，社会发展日益知识化、信息化、数据化、智能化、网络化且相互融合，使经济、社会、文化、军事等各个方面都发生了深刻变革，人们交往和活动的范围、效率获得大幅提高，人类的生产、生活由此进入新的境界和更高层次；四是现有国际贸易规则被普遍接受和执行，贸易争端引致大规模贸易战的可能大为降低。上述总体格局和趋势性变化在未来较长一段时期内较为确定。

关于国内环境的分析

目前国内将经济环境稳定，可从三方面看：一是经济增速逐步放缓，二是经济风险减少减弱，三是经济工作突出“稳”字。

经济增速逐步放缓是经济理性的需要和反映，也是经济稳步增长的基础。我们需要的是适度、安全、高质量和可持续的增长，并在就业压力逐步降低的同时相应降低所谓的 “增长底线”。经济高速增长的过程也是经济风险快速积聚的过程，随着增速放缓和政府调控，经济运行中的不平衡、不协调和不可持续的风险因素也在降低或减少。这正是货币政策由从紧向稳健微调的原因和契机。某些观点认为我国经济放缓将意味着经济进入衰退或崩溃，这是对我国政府的宏观调控能力、强劲的内生性增长动力以及我国经济的健康面缺乏足够的认识。国际货币基金组织4月17日发布的 《世界经济展望》报告上调了今明两年全球经济增速，将今年中国经济预测值由8.1%上调至8.2%并预计明年上升为8.8%，正是从国际环境和国内发展两个方面，同时也是从今年到明年这个较长的时间段，预示了我国经济趋稳、趋好的前景。

经济工作突出 “稳”字，不仅表现为降低经济过快增长的风险，也包括避免经济过度下滑的风险。在 “稳中求进”的主基调下，适时、适度进行微调是必然的。存款准备金率的两次下调其实已经宣告了政策的拐点。进入二季度之后，政策会有更多的表现，不仅增贷、降准和减税，还可能降息。调整经济结构和转变经济发展方式虽是目前经济工作的主要任务，但它也是一个改革内容和改革力度根据经济形势进行变化和调整的漫长过程。突出 “稳”字，也就意味着短期内政府应不会出台对经济造成重大冲击的改革措施。

国内经济改革发展与外部环境

根据上述分析我们可以看到，我国各行业经济发展的外部环境既存在着不确定因素，也存在着确定因素。单纯地看确定因素和不确定因素都是不全面的。孤立地看待不确定，人云亦云地对待不确定，看不到它与确定的联系，看不到确定性对于世界和我国各行业改革发展的重要意义和根本作用，从而在实际工作中陷入短视、迟疑、等待、恐慌并做出错误选择，这是应该避免的。当然确定性因素并非都有利于我国经济的改革发展，某些确定性因素也会带来困扰和障碍。

外环境的严峻复杂、瞬息多变及其不确定性决定了当前我国各行业的改革发展力求稳——干部职工的思想要稳定，政策措施的出台要稳健，快速发展的势头要稳住。同时，外环境的总体状况、基本趋势及其确定性又决定了求稳不等于求慢，不等于松懈，更不等于停止前进的步伐。外部环境决定了我国各行业的改革发展应从实际出发，在保持总体状况基本稳定的前提下，以积极的心态和积极的作为来谋发展、促发展，实现我国经济的科学发展。它也决定了各行业需要开动脑筋和审时度势，以争抢的态度和速度，抓住环境提供的机遇。环境平稳明朗时有机遇，环境严峻复杂时同样有机遇，甚至可能是更大的机遇，因此需要树立机遇意识，提高机遇识别能力，增强机遇利用效率。

当前，包括供销合作社系统在内的涉农行业正面临着三大机遇： “十二五”国家实施强农、惠农、富农政策、加快发展现代农业的机遇；国家推进社会主义新农村建设、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的机遇；国家扩大内需、刺激消费、大力加强流通体系建设的机遇。这三大机遇提供了涉农行业利用自身特点与行业属性大展拳脚的赛场，也提供了涉农行业彰显自身在社会主义市场经济体系中地位作用的舞台。对此三大机遇，要抢得到、抓得住、用得好。抢得到意味着别人还没意识到的时候自己意识到了，别人意识到时自己已经采取措施了，别人采取措施时自己的措施已经见效了。抓得住意味着对机遇能保持高度敏感和高度重视，采取有效办法和切实措施。用得好则意味着对机遇的性质、特征、价值、力度、范围、风险、对象、要求等有一个全面正确的认识，对自身的基础、条件、能力、动力等有一个科学合理的评估，对机遇的利用方式、利用过程、利用效率、利用结果等有一个系统有效的监控。

从外环境来看，涉农行业除了上述三大机遇，可能还会面临这样一些机遇：第一，知识化、网络化、数据化的相互渗透与大幅提升的机遇；第二，多元发展、创新发展、合作发展的相互融合与大步推进的机遇；第三，体系建设、制度建设、文化建设的相互促进与大为改善的机遇；第四，调整结构、转变方式、提高质效的相互转化与大幅改变的机遇；第五，城市和农村、内贸和外贸、生产和流通的相互辉映与大力携手的机遇；第六，解决深层矛盾、转换市场形象、缩小行业差距的相互递进与大见成效的机遇。

机遇的另一面是挑战，抢抓机遇必然面临挑战，战胜挑战才能抓住机遇，战胜挑战还可能迎来新的机遇。从外环境看，涉农行业改革发展所面临的直接或间接挑战主要有：第一，世界危机难言结束，欧债危机威胁当前；第二，世界经济复苏不稳，新兴国家增速放缓；第三，贸易保护频频现身，出口欧盟更不容易；第四，本币升值预期减弱，外来投资不断减少；第五，通货膨胀阴影难消，资金紧张融资难找；第六，房地产业需求不振，相关产业日见窘迫；第七，不确定性大为增加，经营风险多了不少。

抢抓机遇是为了加快发展。从涉农行业的发展环境、自身实力、行业特点和政府扶持来看，其加快发展虽然难度不小，但是其成功机会依然很大。