中国钢材内需有望增加

□ 文/陈克新

中商流通生产力促进中心

中国钢材内需有望增加

□ 文/陈克新

中商流通生产力促进中心

China's Steel Domestic Demand May be Increase in next Phase

全球经济可能面临再次衰退，加上中日争端导致双方经济战两大风险，将会冲击中国外部需求，加大经济下行压力。受其影响，有关部门势必将增加政府投资作为主要手段，刺激国内需求，弥补外需萎缩缺口。受其影响，下阶段中国钢材需求会有较大增长。

一、中国需求遭遇两大外部风险冲击

目前来看，中国需求将会遭遇来自外部的两大风险冲击。

一是全球经济可能面临二次衰退。国际货币基金组织(IMF)在最新发布的报告中警告，全球经济进一步放缓风险“高得惊人”，出现二次衰退的风险已显著上升。欧债危机仍是全球经济领域的最重要威胁所在，同时先进经济体经济增长率将持续下滑，新兴市场和发展中经济体增幅也将持续减缓。国际货币基金组织因此再次下调今明两年全球经济增速预期，分别为3.3%和3.6%。不仅如此，美国经济也面临“财政悬崖”，有观点认为已经超越欧债危机，成为全球经济增长最大担忧。如果世界经济因此出现二次衰退，全球贸易保护主义将会非常严重。

二是中日争端导致双方经济摩擦升级。今年以来，愈演愈烈的中日岛屿争端，短时期内难以平息，而且因为多种因素影响，具有恶化与漫延趋势，演变成为旷日持久的双方经济战争。在这场经济战中，虽然日本损失更为惨重，由于在华生产、对华出口与涉华旅游服务业严重萎缩，陷入经济衰退。另一方面，中国亦不能够独善其身。这不仅因为日本作为中国第三大出口市场，占据中国外需重要部分，并且日本还是中国利用外资最多国家。此外，日本在华生产和商贸企业，其经济产出与派生量，也是中国GDP重要构成部分。在华日企较大幅度减产，甚至部分企业撤资，同样会恶化中国需求环境。

现今世界经济深陷债务危机，正在艰难跋涉。由于中、日两国经济非常重要，“几乎代表着全球希望”。如果占据全球经济总量近2成的第二大、第三大经济体增速进一步下滑，甚至出现衰退，世界经济复苏就一定会消失，取而代之的只能为新一轮经济危机，以及由此而生的贸易保护主义狂潮。在这种情况下，中国外部需求环境不容乐观。今年前8个月累计，全国外贸出口同比仅增长7.1%，虽然9月份出口增速有所反弹，预计难以完成10%的预定目标。重要商品中，钢材出口直接形势不错，前9个月出口量超过4000万吨，同比增幅在9%左右，但占据钢材出口更大份额的间接出口——机电产品出口却不太理想，各种家用电器、机械设备、集装箱、船舶等，数量同比增幅多为下降，或者是低幅增长。

二、外部需求减弱要求更大力度刺激国内需求

需求是经济增长最重要引擎。外部需求减弱及其恶化趋势，包括部分外资撤离，势必加大经济下行压力。一段时期以来，需求乏力导致中国经济增速持续滑落，从出口、投资、工业增加值等主要指标运行情况测算，估计三季度全国GDP增速“破8”。9月份全国工业生产者出厂价格（PPI）环比下降0.1%，同比下降3.6%，创下35个月（2009年11月以来）新低，尤其是其中生产资料价格同比下降4.7%，从一个侧面反映了需求的疲弱局面。在这种情况下，国民经济难以承受外需进一步萎缩冲击。

经济下行压力因为外部风险加大，势必要求有关部门以更大力度刺激内需，保障总需求动力不减反增。否则，需求总量不足，经济失速与失业增加将难以避免，甚至引发更糟糕局面。

我们有着巨大的国内消费市场，而且发展潜力极大。因此，只要各个方面协调好，措施得当，完全可以为中国经济提供广阔的增长空间。这是我们现阶段比较日本、欧美国家的最大优势，能够因此抵御外部需求萎缩。 中秋、国庆假期需求“井喷”，消费额突破8000亿元，同比增长15%，再次向世人显示了中国巨大的国内消费能力。

中国努力扩大内需的结果，客观上将加速扭转中国经济增长过于依赖外需的失衡局面，尽快回归内需为主的坚实基础。这有利于中国经济的长治久安。

三、刺激国内需求首选扩大投资建设

现阶段中国刺激内需，第一位选项在于以更大力度增加投资。这是因为，受到多种掣肘因素影响，国内终端消费品需求启动与见效过程缓慢，难以迅速担纲扩大内需主角，不足以弥补外需萎缩缺口。今年以来平稳增长的居民消费统计数据已经表明了这一点。而各类投资，尤其是大规模基本建设，却能立竿见影，而且关联性极强，可以拉动生产需求，派生大量终端商品与服务消费，使得整个国民经济活跃起来。

有观点认为，投资会加剧产能过剩，增加库存，这是片面的。因为我们扩大投资，并非指向已经过剩的制造业，比如钢铁产业，而是借此拉长行业“短板”，保障整体国民经济协调发展与更大产出。在这方面，增长空间极为广阔，其中有很多还属于历史欠账，岂能奢谈什么过剩泡沫？譬如强大国防建设、环境保护建设、廉租房建设、城市基础设施建设，也包括交通运输建设等等。

按照先进国家水平，中国需要在上述方面投入数十万亿资金，需要大量物资、设备与工作人员。在这种情况下，国内市场何愁没有需求？数十万亿的持续性建设投资，还会产生更大规模的乘数效应，不仅能够消化当前过剩产能，同时又为今后的协调、健康发展，提供更好条件。据此，中国经济可以实现又一个30年的快速增长。

因为欧美国家债务危机影响，现阶段国际市场大宗商品需求疲软，价格相对低迷。我们要抓住和利用这个有利时机，争取以较低进口成本，开展大规模基本建设，实现国内“短板”行业的填平补齐。

为了增强扩大内需效果，需要进行一些配套支持措施。其中一个重要方面，是要合理调整财政资金使用方向。比如，不要轻易扩大外贸出口退税，更不要对国内过剩行业实施减税扶持。因为增加出口退税，实际上是用中国纳税人资金补贴外国消费者，因此招致贸易壁垒；而减免过剩产业税收，势必削弱国内过剩行业兼并重组市场压力，障碍落后产能淘汰，冲击结构调整。与其“花钱不落好”，不如将此类款项集中起来，用来补贴国内消费者，比如对于国内首套90平米以内购房者实施贷款贴息，或者是进行廉租房建设；对国内家用电器、校车、农机具等商品购买进行贴补、提高贫困农村学生伙食补助等，这样刺激内需效果要好得多。

四、投资升温较多增加钢材需求

基本建设历来是钢材需求最重要领域，中国因为外需萎缩而大规模进行基建投资，当然会反推国内钢材需求显著增加。

为了遏制需求疲弱，扭转经济持续下滑局面，进入今年下半年后，有关部门已经明显加快各类投资审批速度，呈现逐月加快趋势。其中9月初以来，国家发改委批复项目总投资额就超过5万亿元。

从所批复的投资项目来看，有很大部分属于交通项目，尤其是城市轨道交通项目，这类投资项目钢材消耗强度很高，并且增加机械设备使用与物资运输的增加，由此也会产生钢铁需求，譬如工程机械用钢、交通设施用钢等。如果同时加大环保、民居、国防等建设投资，国内钢材需求还会有更多增加。从需求总量来看，今年中国粗钢需求（含出口，下同）将会达到7亿吨左右，今后若干年内，还可以看到8亿吨、9亿吨的需求规模。

从品种来看，建筑钢材需求，机械用钢需求、车辆用钢需求、特殊钢需求等，应该成为钢材需求主要增加方向。

从时间上看，由于大部分投资项目批复于6月至8月期间，按照6个月的滞后期测算，上述项目的实际钢材需求，（从备料开始）将在明年开春前后逐步体现出来。

五、内需增加构筑钢价稳步回升基础

进入9月份以来，国内钢材价格大幅反弹。分析原因，前期价格超跌是一个方面，而全球经济调控转向优先保证经济增长，尤其是中国连续出台实质性刺激需求措施，市场信心有所恢复，也是重要因素。

如果说，目前钢材价格回升动力主要来自于前期行情超跌反弹，以及信心增强等心理因素，那么，预计随着各项投资项目逐步进入施工建设与设备安装，国内钢材实际需求将会逐步显现，从而构筑钢材价格稳步回升的实体基础；随之而来的原材料、能源价格的上扬，也会增强其价格的成本支撑力量，由此进入利多循环。

另一方面，由于欧美债务危机阴霾依然挥之不去，以及钢价反弹引发供应增加，钢材价格回升局面也会将会面临干扰，出现调整波动，但一般情况下难以回到前期最低价位。

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