城市矿产：现代淘金者寻梦的地方——北京现代循环经济研究院院长刘兴利访谈录

城市矿产：现代淘金者寻梦的地方
——北京现代循环经济研究院院长刘兴利访谈录

在我国循环经济建设的浩大队伍中，那些童颜鹤发的老专家的身影是最让人感慨万端的亮丽风景线。他们虽已年逾花甲，但是对于事业的追求和二次创业的劲头一点儿也不输给年富力强的青年人。他们有着坚定的信念和丰富的经验与学识，经历了新中国建立之时的火红年代，挺过了十年浩劫的风风雨雨，在“春天的故事”的旋律中意气风发地走进了继往开来的新时代。这些年来，专家们各自将他们几十年积累的知识、经验和成果通过各种途径转化为我们这个时代的巨大推动力，为中华民族的伟大复兴兢兢业业地工作着，守望着，呼唤着，坚持着。他们高举熊熊火炬，要把伟大的事业一代一代传下去。

本期,我们通过访谈的方式介绍一位老专家。他，就是北京现代循环经济研究院院长、中国循环经济发展研究中心执行主任、《中国现代循环经济》杂志主编刘兴利先生。自上世纪70年代初起，就从事钢铁和有色金属产业政策的研究工作，历任冶金工业部常务副部长秘书，政策研究室副主任，中国有色金属工业总公司政策研究室主任等职。2004年，开始涉足循环经济，2005年创办了北京现代循环经济研究院，这时候他已经年近七十了。可就是这样一个年岁，他仍然不知疲倦地工作着，创造着。五年后，他又发起联合组建了中国循环经济发展研究中心。我们的记者经常看到他在权威媒体上发表的论文和报告，呼吁全社会要高度重视循环经济建设。而且他的论著涉及的范围极为广泛而且论点鲜明，条辨缕析。去年，这些文章结集出版，名为《漫谈循环经济》。书中收录了他近年来发表的论述循环经济的短文53篇。年轻人展读他的文章，无不由衷地感叹：这个劲头，让我们自叹弗如！即使是在研究院管理和业务拓展的繁忙工作中，他依然笔耕不辍，从2008年起每年出版一本《中国循环经济年鉴》，那一本本厚重的珍贵文献，其中凝结着他的辛勤的汗水和付出的巨大精力。说到这里，本刊主编为我们的记者们讲述了他所看到的老专家的几件事：有两次是在外地的飞机场，他看到了一位头发花白的老者正匆匆登上远去的飞机，在老者回眸的那一刻，他认出了刘兴利院长坚毅的眼神。还有一次，我们的记者也是在候机大厅里看到了他。那时正是一个炎热的中午，只见这位老者正枕着自己的提包，安然入睡。望着他侧身酣然的神态，大家悄悄地走过他的身边——实在不愿意打扰他！如今，这样一位可亲可敬的老者正奔忙在祖国的大地上，为了循环经济建设事业，为着我们的世世代代繁衍生息的这片土地能够青山常在、碧水长流，他付出辛劳，收获快乐。这就是刘院长的老年生活，这是“为霞尚满天”的雄壮脚步。这些日子，他又在琢磨着城市矿产开发利用的意义和历史影响。以下是他的看法和分析。

国家发改委、财政部在2010年5月联合下发“关于开展城市矿产示范基地建设的通知”。这个通知的下发，标志着经过近一年多调研、论证之后，对我国在工业化和城镇化进程中所产生和建国至今积淀下的大量可循环利用的“废弃资源”，将开始有组织按规范逐步进行规模化的开发利用。

通常情况下城市是远离矿山的，因此也就不存在城市里开发矿产这么一说。提出“开展城市矿产示范基地建设”，是对已经蕴藏着并伴随城市发展壮大必然不断增加的废弃资源，进行开发回收利用的一种形象比喻。

让城市成为资源循环利用的开发基地

从废旧物资回收利用着眼，几年前国内也有人提出过，要把一座城市看成一座矿山。但是明确提出开发“城市矿山”的概念，并在日本、韩国和中国等国家传播开，起源于日本东北大学选矿精炼研究所教授南条道夫为首的学者们。他们的“开发矿山”概念，是指国内蓄积下的众多可回收利用的金属。

据日本专业杂志《金属时评》公布的资料，日本“城市矿山”资源储量测算为：在电子产品中，金6800吨，约占全球天然矿山储量的16%，储量排名第一；银60000吨，约占全球天然矿山储量的23%，储量排名第一；铟1700吨，约占全球天然矿山储量的38%，储量排名第一；铅5600000吨，储量排名第一。另外锂、钯的储量分别为150000吨、2500吨，储量排名为第六、第三位。多方面资料证实，从1吨废旧手机中可以提炼400克黄金、2.3千克银、172克铜、从1吨废旧个人电脑中可提炼出300克黄金、1千克银、150克铜和近2千克稀有金属等。虽然由于金矿品位不同，从每吨矿石中提炼出金子的数量有多有少，但通常情况下，开采一吨金砂仅能提炼出5克黄金。对比之下，也有人把“城市矿山”看成是高纯度优良矿山。日本崎玉县本庄市DOWA生态系统回收公司，一年内从“城市矿山”中开采出2.4吨黄金、50吨银。从锂离子电池、核反应堆废料、液晶电视面板中提炼出60千克钯、30千克铑以及近百吨铜、铅、白金等稀贵金属资源。今年年初，日本政府拿出7000万日元支持“城市矿山”开发，环境省选定秋田县大绾市、福冈县大牟田市、茨城县日立市作为小型消费家电、电子回收再利用，稀有（贵）金属可再生资源提炼循环再利用试点地区。日本东京都环境计划课的谷上裕先生认为，作为天然资源不足的日本，开发“城市矿山”是战胜资源高度依赖进口最有效的方式。“日本资源有效利用促进法”确定2002年台式计算机、笔记本计算机、液晶显示器的法定回收目标分别为50%、20%、55%，而实际达到率分别为75.1%、43.8%、63%，都大大超过法定目标。

从金属资源回收循环利用出发，把城市比喻成为一座座储有优良矿产资源的矿山加以开发，确实为经济社会可持续发展寻求矿物资源指出了一条新路，而且“城市矿山”要比天然形成的矿山更具开发价值。但是也要看到，由于城市的规模、功能定位、成长历史、产业构成、消费水平，尤其是现代化程度以及居住人群结构等差别很大，既不可能每座城市都成为“城市矿山”，就是在可以作为“城市矿山”的城市中，开发的价值也是千差万别的。“城市矿山”的开发价值，首先取决于回收利用的各种金属的多少，既要看当前的“存量”，还要预测到未来的“增量”，也要分析判断“增量”的增长速度。

二、我国已经生成可供开发的多座“城市矿山”

无论是只限于金属资源回收利用进行评价，还是同时包括其他可回收利用的物质进行考察，我国都已经有一批具备了作为“城市矿山”加以开发利用的大中城市。目前我国电视机、冰箱、洗衣机的社会保有量分别达到3.5亿台、1.3亿台、1.7亿台。这些家电产品多数是20世纪80年代中后期进入家庭的，通常以10年～15年使用寿命估算，从2003年起我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、500万台洗衣机要报废。目前全社会电脑保有量近2000万台、手机约1.9亿部，而这两种电子产品更新速度比家电产品快得多，大约有500万台电脑、上千万部手机已经进入淘汰期。家电产品、电子产品的用户中约有八成以上集中在经济发展较快的大中城市。如果我国也能采用类似日本的回收技术开发“城市矿山”，近期和长远不仅对开发者有利可图，对国家资源供应和安全都有很大的贡献。如北京市已进入电子电器产品报废的高峰期，前两年有关人员经过调研以后得出的数据是：2006年北京产生11.52万吨电子废弃物，其中包括357.6万台电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、电脑和234.5万台手机。到2010年电子废弃物的数量将上升为15.83万吨，占全国的十分之一。因此，北京市是国际化的都市，也是一座含有丰富矿产资源的“城市矿山”，有可持续开发的丰厚价值，问题的关键是如何科学有序、有效的加以开发利用，不要再继续处于沉睡和半沉睡状态了。与北京相类似的城市还有上海、天津、西安、重庆、广州、沈阳、哈尔滨等。面对“城市矿山”的长年沉睡，面对日本的“城市矿山”开发企业两三年前就开始着手在中国布局的这一事实，国家应该从经济政策上考虑支持“城市矿山”开发利用工作，从国家投资上适时调整开发境内天然矿山、境外天然矿山、境内“城市矿山”的比例关系。如果把自己的“城市矿山”留给外国企业家开采，本国企业又毫不节制的到境外找矿开矿，这之中的问题恐怕不仅仅是舍近求远了。这几年，随着城市矿产示范基地的建设和再生资源回收体系的建设，废旧家电的回收利用已经成为再生资源产业的一个重要分支，几年来的家电以旧换新和家电下乡已经为城市矿产开发利用准备了充分的物质基础。

三、“城市矿山”开发具有集群效应，能否取胜关键在于引进和创新高效适用的技术

由于处理城市电子废弃物的技术难度大，对新的回收处理技术依赖程度高，所以开发“城市矿山”启动资金投入往往是一道“拦路虎”，这也是“城市矿山”长期未能引起商家重视，沉睡难以唤醒的焦点之一。当然，也存在着回收渠道不畅，废弃电子、家电产品难以大量集中等等其他不利因素的制约。克服这些难题的关键，还是要充分看到开发“城市矿山”对于我国经济与社会发展的积极促进作用；看到由于储量随着城市成长不断增加开采性的可持续。由谁来担当“城市矿山”的主体呢？家电、电子产品生产厂家在这个资源回收循环利用的链条上充当什么角色呢？“城市矿山”的行政主管部门又如何去组织与引导呢？这都是需要多方连手，共同商讨，抓紧解决的问题。到目前为止，政府主管部门已经批准建设了28个全国城市矿产示范基地，批准建设了几十家再生资源回收利用基地。

城市中这些可开发回收利用的废弃资源，通常具有种类繁多来源广泛后续“储量”不间断增加可持续性等特点。只要城市存在，资源不会枯竭。我上次去了山西太原，那里每年生产和交易的各类废旧物资多达120万吨，总价值近40亿人民币，目前每年还在以20%左右数量增长。一个城镇近似于一座多品种的“矿山”，一个机关、学校、医院和家庭，如同一个“储量”不断增长的“矿点”。因此，有理由把“城市矿产”开发利用看作是：一个天地广阔，拥有巨大开发空间可持续发展的产业，是城市循环经济的一个永恒亮点。

成功进行“城市矿产”开发，能对经济效益、环境效益和社会效益等，带来一举多得的效果。“城市矿产”开发，虽然能够获得与开采原生矿相同的资源。由于是回收修复可利用的资源，其资金投入、人力投入、能源消耗以及项目建设工期等，大大低于原生资源的开发利用。如果项目的技术储量和操作的机械化程度高，又形成一定规模，投资回收期比开发原生矿大大缩短。虽然“城市矿产”开发每一个项目的多方面效益未必都像再生有色金属这么显著。但是，只要在从事“城市矿产”开发中能够坚持运用科学方法，依靠技术手段，实现规模化经营，无论开发回收利用的资源品种结构如何，应该毫无例外要比利用同类原生资源带来多方面的节省。另外，从建国至今随着城市居民生活质量提高和城市规模扩大，大中城市里回收废品行业壮大的历史也说明，“城市矿产”，潜在着丰厚的经济效益，社会效益。应当说，随着我国综合国力的日益增强，城市矿产资源量逐日递增，资源不是个问题，关键在于如何高效利用。有的基地和园区在建设之初没有一个明确的发展战略，在产业集群的的聚集和布局上缺乏具体的产业单元来构建，有些则是完全凭自己的想像来进行顶层设计，对于资源的物流和产品的消费市场缺乏深入的了解和把握，因此随着园区建设的不断推进，一些问题就渐渐暴露出来。对此应引起高度的重视。

目前已经批准建设的城市矿产示范基地，有些已具备产业规模和主要产品：例如第一批城市矿产示范基地中的宁波金田铜业就是一个以废杂铜的回收利用为起点的铜加工产业链完整的一个园区，其主导产品就是铜，围绕着铜展开自己的产业链和价值链的延伸；山东金升有色金属集团是以废杂铜回收冶炼为主导，通过集散市场聚集资源，通过铜产品的加工实现了铜产业链的完整构建，最近，他们通过园区的建设，将原有的产业实现了地域上的位移，将腾出来的厂房用地与市政建设规划进行合理地搭接，用来建设有色金属商贸综合体的建设，充分发挥了山东临沂商贸和物流中心的区位优势，正走上城市矿产资源与社会化的物流高度结合的循环经济产业一体化的道路。在前两批城市矿产示范基地中，有三家是再生铅企业，这些是指导“城市矿产”开发利用的规范文件。通知中明确指出：开展“城市矿产”示范基地建设是培育新的经济增长点的客观要求。是发展战略性新兴产业的重要内容。通知中对示范基地建设提出的“七化”要求，即回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化，是从长期以来我国城市再生资源回收利用产业实践中总结出来的宝贵经验。这“七化”构成了从事“城市矿产”开发的完整工作体系，充分体现了科学发展观的指导思想。通知中提出“示范基地建设要按可复制、可推广、可借鉴”的要求进行。这既是国家有组织有领导开展“城市矿产”基地建设的重要目标，也是实现引导的有力手段。

我国目前大中城市共计700个，由于所处地域和建设成长的历史各有所异，城市的社会经济结构、居住人群和消费主体也并不完全相同，在“城市矿产”开发上一定要从自身实际出发，千万不可强求一致，一哄而上。要充分意识到“城市矿产”开发，是对技术含量要求很高的经济行为。忽视了这一点，有可能在“城市矿产”开发中不仅影响到经济效果，还有可能给城市招致新的污染和危害。

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