商务部酝酿家电下乡新政，业界反应不一

□文/ 李 平/

商务部酝酿家电下乡新政，业界反应不一

□文/ 李 平/

Commerce Department will Study the Recycling New Policy, Expectations of Practitioners are not the Same

早在今年年初的两会时，商务部部长陈德铭就“扩消费促流通和发展对外经贸”的相关问题回答中外记者的提问时就指出：（原计划2011年11月30日结束的）家电下乡政策会持续到2012年底，28个省今年将继续实行家电下乡的扩大消费政策……

此前一轮家电下乡政策从2009年2月1日起在全国范围内推广，先后纳入了彩电、冰箱(含冰柜)、手机、洗衣机、摩托车、电脑、热水器和空调等产品。“家电下乡”政策一经推出，立即引起了社会各界的广泛关注，本刊也不只一次做过相关报道。

据家电下乡信息系统公布的有关数据显示：自2009年初至2011年底，全国累计销售家电下乡产品2.18亿台，实现销售额5059亿元，发放补贴592.2亿元。仅2011年1年全国家电下乡产品销售1.03亿台，实现销售额2641亿元，同比分别增长34.5%、53.1%。从销售地区看，山东、河南、四川位居销售额前三，合计占家电下乡销售总额的35.2%；从产品品类看，彩电、冰箱、热水器、空调销售额均超过300亿元，同比增长均超过10%……

应该说“家电下乡”政策实施以来，取得的成效是显著的。最近，随着2012年年底的日渐临近，有消息称，相关部委正在酝酿新一轮促消费政策，这无疑将给家电市场带来一些涟漪，从长期来看是喜是忧尚未可知。而从国庆节家电行业股票市场来看，无疑是有一些涨幅的。为此，该如何审视“家电下乡”政策？原计划于2011年底就该结束的“家电下乡”政策为什么会像上弦的发条一样延宕至今？市场传言中的新政策将会指向那些产品等问题都非常关注。

新政即将出台

商务部在日前指出，将完善促进居民消费的政策，总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策。研究节能环保产品消费扶持政策，构建资源节约、环境友好的消费模式。陈德铭强调，新的刺激政策将以废弃电子和老旧汽车等回收利用为重点，提高废旧商品回收和再利用水平。消息称，新政策主要的想法是对节能环保产品和建立废旧回收体系进行财政补贴。

家电企业普遍对上述消息表示欢迎。产业观察人士刘步尘指出，由于目前许多家电企业已出现“收缩”过冬的态势，“政策突然出现断档，对企业和市场都将产生极大的伤害。后续政策的发布将在很大程度上减少这种伤害。”

有消息称，包括家电下乡在内的新促消费政策可能今年底前会出台，但家电下乡补贴会侧重节能环保型、中小件产品。

消息也得到了中国家电协会相关负责人的证实：“家电下乡政策会延续。也会有一些品类不在延续性政策范畴内，但至于什么品类，尚无准确信息透露”。有知情人士表示，前几年补贴的大家电，3～4年更换的可能性小，它们可能不会纳入新一轮的补贴范围内。

对此，彩电企业创维新闻发言人李从想指出，即使新政取消对彩电补贴，对公司运营也没有影响。“家电下乡政策实施了3年多，很多农民已经享受这一政策购置了新电视机，短期内没有新的购机需求。如果有刚性需求的用户，也不会在乎这几百元补贴。”

争议焦点：家电下乡可否延续

事实上，业界在政策是否延续的问题上也有不少争议，今年9月中旬，工业和信息化部曾组织企业讨论家电下乡政策是否延续，其中，海尔、海信、美的、格力等主流家电厂商都表示反对。不少企业认为，前几年政策已经达到了预期，且在政策拉动下透支了市场，比如，2008～2011年空调业的年增速高达30%，三年就增长了90%。正常来说，空调业每年增长10%，这意味着已提前消耗了九年的增长，这将延续后续的市场压力。另外，一些企业也担心，杂牌电器将借助“家电下乡”复活，导致产能过剩。

“家电下乡政策实施这几年，已经将农村购买力释放得差不多，继续该政策，意义不大。目前家电下乡出现很多问题，当务之急是解决好善后问题。” 家电市场分析师刘步尘表示。

有企业高管提出，“总结家电下乡和以旧换新经验”应该是工作开展的前提，此前的刺激政策实施过程就出现了不少漏洞，家电下乡骗取补贴、能效等级虚标等乱象层出不穷。早在2009年12月，有企业就透露，行业内的维修率，空调产品大概是0.75%、冰箱1.08%、洗衣机0.59%。”

“而中消协公布的家电下乡的产品维修率达到12.6%，这就反映家电下乡的产品质量是有问题的。”

一位冰洗龙头企业的高管透露，“下乡的品牌中，洗衣机有100多个，冰箱有100多个，多少个品牌你是见过的？虚标能效、偷工减料是这些品牌非常惯用的手段。”该高管介绍：这些杂牌企业借国家政策“复活”，“在毛利高一些的冰洗行业尤甚”。

小家电能否扛救市大旗存疑

“节能环保型的、家庭装饰类的中小件产品会是主要补贴重点，商务部等部委正在制定相关的补贴标准和产品范围。”知情人士透露，新的家电下乡政策可能将在补贴的品类范围作出调整。

事实上，随着大家电市场需求的趋缓，无论是产业政策还是行业内部都在对小家电产品有所倾斜。一位企业负责人向记者透露，小家电更新换代快、利润空间大，“利润已经高达50%”，远高于彩电、冰箱等家电产品。而在8月份，中国家用电器协会曾联手国美发起小家电、厨卫电器专项惠民补贴活动，最高补贴可达成交价总额的10%。

对于新政策的修改性延续格兰仕新闻发言人陆骥烈表示：“新的补贴政策有助节能小家电向三四级市场快速普及，也有利于企业发展。”

值得注意的是，尽管针对小家电有不同的补贴，但是消费者对此似乎并不买账。“一台豆浆机四五百元，即使补贴10%，也只有四五十块。”消费者周小姐直言，“补贴诱惑不大”。采访中，记者发现有此想法的消费者不在少数。预计如果这一政策实施，对市场的影响恐怕有限。

广州国美电器广州分公司总经理韩宝湘告诉记者，相对大家电产品的以旧换新的火热程度而言，小家电产品的补贴效果较“温和”，国美电器监测数据显示，自8月10日活动开始以来，国美厨卫电器的销售额同比增长近10%。

面对市场持续低迷的情况下，有不少质疑指出：小家电补贴是否能扛得起救市大旗？对此，业内人士评价，在市场低迷的形势下，不能光靠政策刺激市场，所谓的家电下乡等政策都是短暂的利好，持续性不强。

两派观点：赞赏和疑虑

家电分析师梁振鹏：大家电产品在农村市场的普及率越来越高，但小家电在农村市场的普及率仍非常低，国家的补贴政策对销量的提升会有很大的促进作用。此外，还可对太阳能、空气能热水器，这些节能环保性能很高的产品进行一些补贴。

家电行业观察人士刘步尘则认为：延续政策不如改善环境。现在很多区域的零售商手头上有大量家电下乡需要补贴的票据，至今还未得到补贴，这些零售商对于家电下乡持有极为消极的态度，老的政策问题还没解决，实施新政策的意义在哪里？

国务院发展研究中心市场经济研究所家电课题组专家陆刃波：中国的企业不能仅靠政策来扶持，家电下乡也好，以旧换新也好，节能补贴也好这些都是短期行为，非长久之计，同时政策扶植很有可能让那些没有竞争力的企业存活下来，这对于提升整个中国家电产业的竞争力是不利的。

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