“城市矿产”示范基地申报相关链接：城市矿产示范基地申报条件及方案编制要点建议

“城市矿产”示范基地申报相关链接：城市矿产示范基地申报条件及方案编制要点建议

一、根据国务院《关于开展“城市矿产”示范基地建设通知》精神，要申报“城市矿产”示范基地，必须符合以下申报条件与流程方法：

申报条件

1. 已被确立为国家或省级循环经济试点单位

申报“城市矿产”示范基地的园区必须是国家级或是省级的循环经济试点。2005年10月国家发展和改革委员会、国家环保总局等6个部门联合选择了钢铁、有色、化工等7个重点行业的42家企业，再生资源回收利用等4个重点领域的17家单位，13个不同类型的产业园区，涉及10个省份的资源型和资源匮乏型城市，开展第一批循环经济试点，目的是探索循环经济发展模式，推动建立资源循环利用机制。

2. 实行园区化管理

园区化管理也是申报“城市矿产”示范基地的必备条件之一。各地产业园区一般都有专门的园区管委会管理，依法享有相应的经济管理权限。园区化管理管理层次少，灵活度和效率较高，而且，产业园区对园区本身及园区内企业的环境保护、资源消耗有着较为严格的制度限制和要求。

3. 符合土地利用总体规划和城市总体规划

（1）土地利用总体规划 通过土地利用总体规划，国家将土地资源在各产业部门进行合理配置，“城市矿产”示范基地在使用土地时必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。

（2） 城市总体规划 “城市矿产”示范基地同样要符合申报城市的城市总体规划。总体规划期限一般为20年。

4. 有符合标准的各项环保处理设施

环境保护设施，是指为防治废水、废气、固体废物等对环境的污染、改善环境质量所建成的处理处置、净化控制、再生利用设施，以及配套的设施运行监控系统。

主要包括生活污水处理利用设施、工业废水处理利用设施、工业固体废物处理利用设施、生活垃圾处理利用设施、自动监测系统等设施。

5. 可用资源量及产业链结构等符合相关规定

《关于开展“城市矿产”示范基地建设通知》中规定，申报单位必须符合“年可利用的资源量不低于30万吨，有合理产业链，加工利用量占城市矿产资源量的30%以上，且工艺技术水平国内领先”的条件。

申报流程

地方组织推荐

各地循环经济发展综合管理部门、财政部门根据本地“城市矿产”资源状况，将经营管理规范、规模化回收和加工利用、符合示范基地条件、资源环境效益突出的园区或企业，联合向国家发展改革委（环资司）、财政部（经建司）推荐。

编制实施方案

各地循环经济发展综合管理部门、财政部门根据本地“城市矿产”资源状况，将经营管理规范、规模化回收和加工利用、符合示范基地条件、资源环境效益突出的园区或企业，联合向国家发展改革委（环资司）、财政部（经建司）推荐。

确定示范基地

国家发展改革委、财政部会同有关部门组织专家分批对被推荐园区（企业）报送的实施方案进行评审，确定纳入国家示范基地建设的名单。对实施方案获得批复的园区（企业），可在适当位置标注“国家循环经济——‘城市矿产’示范基地”标志。标志式样由国家发展改革委、财政部另行发布。

二、“城市矿产”示范基地实施方案主要包括五大内容

从申报“城市矿产”示范基地流程图可以看出，编制示范基地的实施方案是申报的必备材料。而且，一个重点突出、内容完善、符合要求的实施方案能够帮助相关申报园区（企业）顺利通过发改委及财政部的审批，从而早日建成真正意义上的“城市矿产”。编制“城市矿产”示范基地建设实施方案时应主要突出以下五大部分内容：

1. “城市矿产”示范基地申报单位基本情况、特点及制约因素。该部分主要是对申报单位发展情况的介绍，要突出申报的有利条件，总结已取得的成效，最后要论述存在的主要问题及通过申报示范基地后拟解决的关键问题等。

2.“城市矿产”示范基地建设的原则、目标及重要任务。这部分内容是整个实施方案的指导方针及实施方向，其中设定的发展目标指标要可量化、可考核，易统计，同时要采取定性与定量相结合的方法对主要目标进行可达性分析。

3.“城市矿产”示范基地建设的重点工程及关键技术。重点工程及技术是整个实施方案编制的重点之一。实施方案应根据发展重点，提出申报单位的重要工程技术措施、“城市矿产”产业链及关键技术，构建“城市矿产”技术支撑体系。

4.“城市矿产”示范基地实施效果分析。该部分也是实施方案的重要组成部分。要采用定性、定量分析的方法分析规划的实施效果，如实施方案完成后对示范基地资源产出效率、生态环境优化、节能降耗等方面的作用进行分析评估。

5.“城市矿产”地方保障体系建设。保障体系建设内容一定要务实，具有可操作性。保障体系一般情况下涉及组织保障、政策保障等等，同时可以可适当对上级主管部门提出一定对于保障“城市矿产”示范基地发展的相关需求。

三、实施方案编制要注意的问题

1. 框架示例

“城市矿产”示范基地实施方案框架示例

2. 实施方案的编制要突出基地建设的重点支撑项目

实施方案中应将相关重点工程与投资方案内容进行汇总，并作为实施方案的重点内容之一加以明确。要结合“城市矿产”示范基地建设的实际，筛选出产业循环体系、资源循环利用和污染控制体系以及保障体系的重点支撑项目，同时注意满足“城市矿产”示范基地的总体设计理念，符合园区的产业结构要求和经济发展现状与未来的发展趋势。

要对园区发展“城市矿产”的综合效益（包括经济效益、生态环境效益、社会效益等）进行分析评价，对“城市矿产”示范基地建设的各项成本及收益进行初步的全面系统地核算，评估园区建设成效。

3. 实施方案的编制要完善基地建设的保障措施

实施方案的编制过程中要完善保障方案实施和规划目标实现的组织、政策、技术、管理和其他等各项措施，包括政策保障措施、组织机构建设、技术保障体系以及能够保障“城市矿产”示范基地建设顺利开展的其他措施。

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