论党务公开的时代价值

张军果

（国防大学马克思主义教研部，北京 100091）

论党务公开的时代价值

张军果

（国防大学马克思主义教研部，北京 100091）

推进党务公开是我们党在新时期所作出的战略性决策，它对党自身的建设意义重大，对中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设影响深远。从经济价值看，它有助于提升我党大政方针决策执行的效费比，也有助于提升我国市场经济体系运行的效费比；从政治价值看，它有助于党更好地发挥其作为民众参与政治之工具、沟通民众与政府之桥梁的作用，也有助于党建立健全权力运行的监督机制，确保党的权力在阳光下运行；从文化价值看，它将有助于对开放、理性的社会文化的引领，也有助于对民主自觉与行为规范文化的塑造；从社会价值看，它将有助于舒缓党内矛盾、促进党内和谐，也有助于克服权力异化、密切党群关系。

党务公开；经济价值；政治价值；文化价值；社会价值

进入新世纪以来，我们党站在新的历史起点上，及时作出了推进党务公开的战略决策。胡锦涛总书记在建党九十周年大会上又再次强调，要“发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利”。在新时期，党中央为何如此重视和强调党务公开问题？这是由党务公开的时代价值所决定的。这种时代价值，除了表现为对党的建设具有重大意义之外，还表现为对中国特色社会主义的经济、政治、文化和社会建设具有深远影响。本文拟就后者做点探讨。

一、党务公开的经济价值

在发展社会主义市场经济的今天，大力推进党务公开具有十分重要的经济价值，这种价值，集中体现在如下三个方面：

1．实行党务公开，有助于提升我党大政方针决策的效费比

效费比，是经济学的概念，主要是指人们某种行为所取得的成效与其所付出成本费用的比值。一般来讲，效费比越高，说明这种行为越理性、越富有效率和生命力。反之，则说明这种行为是不合理的、难以持续的。党务公开，是我们党作为执政党，为了适应时代发展和自身建设的需要，把党内的一些重要事务和活动，包括大政方针的制定等，在一定范围内进行公开的行为。这一行为可以大大提升党的大政方针决策的效费比。首先，党务公开，有助于提升党的重大战略决策质量。衡量决策质量的高低，主要看决策的科学性、可行性，以及决策是否能够代表最广大人民利益。一般来讲，作为一个执政党，都期望自己的决策是科学的、合理的、高效的和符合最广大人民利益的，因为只有这样，其在人民群众中的威信才能不断提升，其执政地位才能不断巩固。但好的决策愿望，未必就有好的决策结果，原因在于，决策者自身往往受知识、阅历、甚至境界的约束，决策难免会有误差。但通过党务公开，一方面，可以充分汇集广大党员、人民群众的智慧，提高决策的质量；另一方面，可以使决策过程置于阳光之下，接受党员群众的监督，这有助于克服因决策者受个人或群体利益的束缚而导致的决策失误。其次，党务公开，有助于减轻党的重大战略决策阻力。任何一项决策，都涉及到对不同群体利益的调整，因而，决策过程往往意味着不同群体利益的博弈。一个好的决策，应该是实现不同群体利益均衡的决策，只有这样的决策，其阻力才会最小。党务公开，为党内不同群体之间的博弈提供了一个公平的舞台，它使不同利益群体不得不从维护最广大人民群众利益出发参加博弈，有助于实现利益的协调和均衡，从而有助于决策质量提升、成本降低，使决策的效费比提高。

2．实行党务公开，有助于提升我党大政方针执行的效费比

一个好的决策，能否很好地发挥作用，关键在于执行力。如果一项决策在执行中阻力重重，就会导致决策的执行走样，甚至严重偏离决策的初衷，即使通过种种努力，比如，通过加强层层监督检查，确保了决策的基本执行，也要付出过高的执行成本，使决策执行的效费比明显降低。实行党务公开，则有助于解决执行难的问题。原因在于，由于决策过程是公开的，广大党员群众参与了决策过程，他们对于决策的结果应该是认可的，因而决策的执行就有较高的群众支持度；群众对决策内涵的准确理解和把握，因而可以避免执行走样。更为重要的是，党务公开包含着对决策执行过程的公开，在此背景下，决策的执行是在广大党员群众的监督下进行的，这不仅有助于减少执行过程中个别人或个别群体的干扰，而且解决了由监督部门监督而可能出现的监督不到位问题，有助于降低监督成本。实行党务公开，可以提升党的大政方针执行的效费比。

3．实行党务公开，有助于提升我国市场经济体系运行的效费比

目前在我国已初步建成了社会主义市场经济体系。但该体系的正常运转，不仅要求经济体制符合社会主义市场经济的要求，而且还要求相关的政治体制，特别是党的领导体制符合市场经济的运转规律。纵观这30多年来的改革，应该说，经济体制改革成就巨大，但政治体制，特别是党的领导体制，仍举步维艰。因此，胡锦涛总书记曾在多个场合强调，为适应社会主义市场经济发展的要求，要加大政治体制（包括党的领导体制）改革的力度。实行党务公开，就是我国政治体制改革，特别是党的领导体制改革的重大举措，它对社会主义市场经济体制的正常运转将起到十分重要的促进作用。第一，党务公开可以使党的经济决策更趋合理，党的经济决策执行更为顺畅，进而促进了经济体系的高效运转。诸如西部大开发战略、中原崛起战略、东北老工业基地的振兴战略等，这些事关经济发展全局的大战略，其决策的科学性、执行的高效率，都直接促进了整个国民经济的全面协调可持续发展。第二，党务公开有助于带动政治体制的改进，进而促进经济体系运转效率的提升。党务公开推进了政务公开，从而使事关经济发展的政府工作体系运转更为高效；政务公开推进了政府用人机制的完善，因而减少了因用人不当而给经济体带来损害。第三，党务公开推进经济体系本身运转的公开透明，有助于限制垄断，规范竞争，促进经济体系的健康运转，进而提升经济体系的运转效率。

二、党务公开的政治价值

在现代，政党在民主政治发展中发挥着越来越重要的作用，而这种作用的发挥有赖于党务公开的扎实推进。党务公开的政治价值就体现在：它有助于党更好地引领和带动党员群众参与社会主义民主，有助于确保党的权力在阳光下运行，有助于推进我国社会主义民主政治的健康发展。

1．党务公开有助于党发挥其作为民众参与政治之工具的作用

公民政治参与是现代民主政治的核心问题之一。无论对于政治国家，还是对于公民社会，公民参与都是进行公共治理并实现善治的必要条件。中国共产党作为无产阶级政党，它依靠人民群众夺取政权，成为执政党之后，就要积极参与和推进民主政治，并成为引领民众政治参与的重要载体和有效手段。党既要善于把公民组织起来，参与国家政治生活，又要主动接受人民群众对权力的监督。因此，它必须借助党务公开的形式，以更加开放的姿态和更为畅通的渠道向公民宣扬自己的主张、纲领和价值取向，让民众知情，为公民参与政治实施监督和控制，就成为执政党作为民众参与政治工具的必然要求。

2．党务公开有助于党更好地发挥其作为沟通民众与政府之桥梁的作用

在现代民主政治体系中，政党是介于民众和公共权力之间的一种特殊组织，它一端与民众相连，另一端与国家、政府相连。这样，他才能体现和代表民意，对政府的运作施加影响。目前，全球范围内的公民政治参与出现了两种迥然不同甚至是反向的趋势，一种是公民政治参与不断扩大的趋势，由此反映出公民普遍渴望参与和影响政府政策，以实现自身利益最大化的时代特征；另一种是，公民政治参与不同程度地出现了危机，部分公民表现出对政治生活的冷漠和缺乏热情，也有部分公民表现出过高的参与热情和参与需求，并因体制内参与受阻而反向诉诸体制外参与渠道，从而增加了公民参与行动和后果的不可预测性。近年来，各国公民在政治参与过程中与政府发生大规模冲突的现象日益增多，这种情况在我国也时有发生，诸如贵州瓮安事件、广东的乌坎事件等等。这表明，在执政党对公民参与缺乏正确的引导和规范，或公众在参与过程中缺乏足够的理性，或公民参与机制不健全等情况下，正常的政治参与很可能会演变为各种破坏社会秩序的恶性事件。要解决这一问题，关键是要通过执政党建立健全政府与公民分享信息资源的机制。通过党务公开，让民众享有尽可能多的信息资源，不仅可以使人民群众对党的价值取向、政策主张、党的重要活动有更多地了解，进而使党群联系更为紧密；而且还可带动政务公开，使党和民众对政府的监督控制更为有效，如此，党作为联系民众和政府的桥梁作用才能更好地发挥。

3．党务公开有助于党更好地发挥其作为人民控制政府之手的作用

民主的本质内涵是“人民的权力”，这意味着人民拥有监督和控制政府的权力。在现代政治系统中，政党除了要起到政治桥梁的作用之外，还要以获取和掌握政治权力为基本目标。为此，政党不仅要维护自己所代表的那部分民众的利益免受国家权力的侵害，还要通过获取政权并利用国家机器来为本阶级和集团的民众服务，从这个意义上说，政党还是人民控制政府之手。一般来说，政党在未取得政权之前，这种意识是比较强烈的。但在成为执政党之后，能否继续保持与其民众的密切联系，能否避免由民众参与政治的工具而蜕变为国家机器的一部分，就是执政党必须解决的重大问题。在此背景下，以与时俱进的精神状态和气魄，努力把自身打造为一个既能吸纳各种资源又能释放各种能量的开放性政党，不仅是现代政党政治运作的内在要求，也成为成熟的执政党引领政治发展的现实选择。而大力推进党务公开，正是这种选择的重要体现，也是作为民众控制政府之手的必然要求。人民控制政府的核心，是要控制政府权力的运行。在当代中国政治运行中，执政党的主要职责之一就是建立强有力的对国家权力实行监督的机制，而党务公开就是执政党履行权力监督和组织民众实行权力监督的内在要求，它可以为权力在阳光下运行提供保证。我们党提出要实行党务公开，目的不仅仅是为了实现对国家权力的监督，也是为人民群众对党的权力进行监督提供便利条件。比如，在党务公开中，对直接涉及人民群众利益的重大决策实行公开，其目的就是要接受人民群众对党的决策、对各级党委和党员干部贯彻落实党的重大决策行为的监督。

三、党务公开的文化价值

20世纪后期，现代信息技术的发展和运用，特别是互联网络的蓬勃发展，将人类带入了信息时代，高度发达的信息传播技术使人们可以极其便利、快捷、主动地获取海量信息，这不仅对于国家、政党的传统行为模式造成了极大的冲击和挑战，而且也对国家主流文化的传播带来了巨大挑战。在互联网的虚拟空间里，人们的自主意识、参与意识、创新意识空前增强，多元化的人生观、世界观、价值观冲击着传统的文化架构，在此背景下，客观上需要有一种主流文化对社会进行整合，进而形成民族的亲和力、凝聚力、创新力、进取力。在这种文化整合过程中，中国共产党作为当代中国唯一执政党，其政党政治文化对民族文化的引领至关重要。而由党务公开所向社会所传播的主流思想、文化和价值理念，对当代中国社会文化的整合与塑造意义重大。

1．党务公开有助于对开放、理性社会文化的引领与塑造

政治文化学者阿尔蒙德认为，政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、政治信仰和感情，它由本民族的历史和当代社会、经济和政治活动进程所促成。政治文化作为一种社会意识形态，是人们参与现实政治生活过程的经验积累，同时又对社会政治生活和政治行为具有巨大的心理和精神支配作用，它不仅是社会文化的重要组成部分，而且对于社会文化的形成肩负引领使命。在当代中国，执政的中国共产党决定了塑造政治文化的逻辑，对社会文化的形成与塑造影响深远。改革开放以来，党的政治文化正在经历一次战略转型，其目标指向，就是努力在全党培育社会主义的民主意识、法治意识，使广大党员成为有主体意识、权利意识、参与意识、责任意识的新型党员。党务公开的全面推进，有助于实现党的政治文化转型，进而引领社会文化转型。第一，党务公开有助于实现政治文化从封闭走向开放，进而引领社会文化日趋开放包容。党务公开所倡导的是一种开放式思维，实行党务公开要求进一步增强党务工作的透明度，从而有助于打破过去封闭化的思维传统。政治文化上的这种开放性，将引领社会文化日趋开放、包容，使之更有生机与活力。第二，党务公开有助于引导人们在政治认知与价值判断上由情绪化向理性化转变，进而引领社会文化发展日趋理性。在传统的管理模式下，人们容易对政治体系和政治运行产生神秘感，而在信息化时代，人们又容易对这种政治体系和政治运行产生不信任感。在社会利益多元化的背景下，神秘感与不信任感的结合，很容易导致非制度化和非理性化的政治参与增多，这对身处现代化进程中的政治秩序塑造极为不利。实行党务公开，既可为各种利益主体提供一个矛盾缓释渠道，也为党和政府与参与主体互相沟通，从而在正确思想指导下形成社会共识提供平台，这对当今我国转型期的社会文化由非理性走向理性意义重大。第三，党务公开有助于实现政治人格由盲目依附型向独立自主型转变，进而引领社会人格走向独立自主。改革开放以前，由于受几千年封建文化的影响，我国社会臣民文化根深蒂固，盲目依附性社会人格具有普遍性。改革开放以来，特别是发展社会主义市场经济以来，臣民文化赖以生存的经济基础被削弱，与此同时，市场经济内在的竞争性、交换性、自主性也在催生与其相符的政治文化。我们党顺应这一时代发展的客观需求，提出和推进党务公开，鼓励广大党员和社会群体对党务工作的监督和有序参与，体现了以人为本、尊重个性的全新执政理念，这有助于培育公民和社会群体的独立人格。

2．党务公开有助于对民主自觉与行为规范文化的引领与塑造

民主必须制度化，这是关于发展民主的一个基本共识。但仅有制度还是不够的，这种制度还必须内化为民主精神和民主意识，使民主真正成为众所遵循的制度形态。从我党民主制度建设实际看，经过这么多年的建设与完善，党内民主制度不可谓不多、不可谓不细，但许多制度并没有发挥出应有的约束力，有的反而成了“挂在墙上”、“好看不好用”的摆设，问题的关键就在于党内民主的各项制度还没有“内化”为每一个领导干部和党员思维与行动的最高规范。党务公开内含着制度内化功能，可以使民主内化为每个人的内心自觉和行为自律，从而促进民主文化的塑造。第一，实行党务公开，有助于培养党员的主体意识，可以引领民众主体意识的提升。党内民主是政治民主的重要组成部分，又对政治民主具有重要引领作用。民主制度的正常运转，在于公民参与意识的形成，在于公民政治参与的积极性。而政治的公开和透明正是鼓励和维护公民政治参与的关键要素。实行党务公开，要增强的正是这种公开性和透明度，它将有利于党员主体意识和主动参与意识的提升，进而带动广大民众主体意识和主动参与意识的提升。第二，实行党务公开，有助于培育党员的组织化意识，进而引领公民政治参与的组织化意识。民主是人民的统治或多数人的权力，民主权力的形成离不开公民的政治组织，从这个意义上说，民主制度化过程也是公民政治参与活动逐渐组织化的过程，是公民政治参与组织化意识提升的过程。在改革开放和发展市场经济的今天，培育公民的组织化意识不是依靠强制人们参与组织，而是依靠引领人们自觉参与社会组织生活，并在组织生活中培养组织理性和归宿感。当前，受市场经济的冲击和各种消极因素的影响，一些地方党组织对党员不再具有凝聚力和向心力，组织生活日益形式化，党员的集体理性在退化而个体本位主义在膨胀，这与党内民主发展的目标取向是相悖的。实行党务公开，不断增强党组织工作的透明度，目的就是要构建开放式的组织工作系统，重塑党组织对于党员的凝聚力和号召力。同时，通过党务公开，将会促进党组织与社会之间的沟通互动，从而使社会的组织化程度不断提升，使党员的组织化意识得以提升。第三，实行党务公开，有助于增强党员对党内规范的认同与遵循意识，进而培育引领公民对社会规范的认同与遵循意识。制度的最大价值在于对人们行为的规范，但制度价值的实现又依赖于人们对规范的认同，而这种认同又来源于民主主体广泛参与制度实践。只有在实践中使公众真切感到“遵守这种制度规范，不仅有利于社会利益最大化，更有利于自身利益最大化”，这种制度才最具约束力。实行党务公开，将有助于增强党员和民众对党组织活动的理解和预期，进而强化广大党员对党组织各类规范的认同和实践上的自觉，这有助于党引领民众对社会各类规范的认同，提高民众在制度实践上的自觉性。

四、党务公开的社会价值

党务公开的社会价值在于，它有助于舒缓转轨时期的各种社会矛盾，促进党内和谐进而促进社会和谐发展。

1．党务公开有助于舒缓党内矛盾，促进党内和谐

党的十七大强调指出，要“以党内和谐促进社会和谐”。这表明，党内和谐是社会和谐的重要组成部分，且对社会和谐具有重要的带动和引领作用。总体上说，我们党的党内是和谐的，但近年来随着社会利益主体的多元化，党内不可避免地也存在潜在冲突的可能性。这种潜在冲突既可能存在于党的领导层之中，也可能存在于党组织与党员之中，还可能存在于党员与干部以及党员与党员之间。在构建社会主义和谐社会的背景下，全面推进党务公开，将有助于化解这种内在的潜在冲突。

首先，党务公开有助于消解党员之间、党内上下级之间的各种矛盾，从而构建党员之间及党内上下级之间的和谐关系。在发展市场经济的今天，不同的党员个体以及上级与下级之间存在着一定的利益差异。通过党务公开的有效推进，可以在党内逐步形成“以维护和保障党员权利为导向，以充分发挥广大党员的积极性创造性为动力，以人人愿讲真话、敢讲真话为重要标志”的宽松氛围，促使党内不同成员之间的利益表达和矛盾化解，因而有利于构建党内和谐、稳定、充满活力的良好环境。

其次，党务公开有助于消解党员与党组织间的潜在冲突，从而构建党员与党组织的和谐关系。党员与党组织的关系表现是，党员参加组织、服从组织和服务于组织，党组织应保障和维护党员的合法权益，并带领党员履行职能，实现党的使命。但长期的革命战争环境和计划经济模式，使党的组织日益走向行政化，由此导致党员对组织的服从逐步转化为组织对党员的支配和控制，党员与组织的关系逐步疏远；同时，党组织对党员的组织、管理和教育逐渐走向形式化。其结果是，党组织对党员的动员能力在降低，进而作为执政党的社会动员和整合能力在下降。推进党务公开，则有利于发展党内民主，进而改变党的基层组织和某些地方组织的行政化倾向，使各级党组织真正承担起组织党员、管理党员和保障党员合法权益的职能使命。这使党的组织和党员之间的关系从过去的权力性单向依赖和制约转化为制度性的双向依赖和制约关系。对于促进党内和谐，进而带动社会整体和谐，具有至关重要的意义。

再次，党务公开有助于消解党内决策者之间的潜在冲突，从而构建党内决策者之间的和谐关系。政治决策要求保证决策主体和权力精英切实站在“公意”立场上，最大限度地减少决策失误，使公共决策实现“大多数人的最大福利”。当前，我们党实行的集体决策和党委制具有一定的科学性、便利性，但这种集体决策也存在一些值得关注的问题。由于各个决策主体资历、背景、社会资源以及人格魅力，从而影响力不同，加之决策中客观存在的优势个人效应和从众心理，一项重大决策往往难以符合“公意”。更为重要的是，即便某一项重大决策不符合“公意”和错误的，但基于集体负责之制度设计，很难对决策后果予以追究和惩戒。由此，往往造成党内决策者之间的诸多不和谐。在现有体制下实行党务公开，可以化解这种不和谐现象，在决策中引进开放式的协商民主机制，可使决策成员在平等交流、思想碰撞和充分诉求的基础上，最终达成一致意见。比如，成都新都区实行的“三会开放”（即党委常委会、政府常务会、人大常委会在决策时，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、普通党员和随机抽选的群众参与）制度，既体现了对每一个决策成员及其自由表达意见的尊重，又意味着任何一个决策者不能随意将个人的利益偏好强加于他人。此外，党务公开为决策所涉及的对象提供了制度化的诉求和参与平台，可使每一项决策能够充分考虑到决策所涉及对象的最大利益；党务公开从信息传递通道和方式上解决了信息传递过程中的不完整、不平衡和不对称的问题，可提高决策主体对重大问题的认同度。这都有助于舒缓决策之间的矛盾甚至冲突，促进科学决策民主决策。

2．党务公开有助于克服权力异化，密切党群关系

政治沟通是现代民主社会的重要标志，也是政府与民众进行交流与互动的桥梁和纽带，是避免权力异化、密切党群关系的关键所在。政治沟通由五个基本元素构成：沟通者、接受者、沟通通道、政治信息、信息反馈，其核心是沟通主体、沟通信息、沟通通道这三大要素。改革开放以来，虽然我国的政治沟通水平有明显进步，但在这三大要素上还存在不少问题，与构建社会主义和谐社会所提出的新要求仍有不小的差距。党务公开的提出和实施，有利于克服权力异化，密切党群关系，有利于从这三大要素上提升我党作为执政党的政治沟通能力和水平。

首先，从政治沟通的主体（沟通者和接受者）来看，实行党务公开有利于解决非安全性、非均衡性问题，从而实现沟通主体间的关系和谐。目前在我国的政治沟通中，还存在着部分政治沟通主体的权益缺乏有力的保障问题。原因在于，现有的政治沟通多是一些政策性规定，沟通主体的权利和义务、沟通程序和效力缺乏严密科学的法律规范，结果导致少数沟通主体、弱势群体的合法权益得不到有效保障。同时，政治沟通主体的非均衡性问题比较突出。从参与沟通主体比例看，城市高于农村，高学历者优于低学历者，政治人高于非政治人，经济地位较高者高于地位较低者，由此形成了政治核心群体与边缘群体、精英群体与大众群体的二元分割。这种政治结构不利于社会的和谐稳定。造成这种状况的根源虽然在于我国经济社会发展的不均衡，但社会群体信息占有和分配的不均衡、参与机制的不健全、政治运行的封闭化也是其中的重要原因。在此背景下推行党务公开，就是要从制度和机制层面对社会不同群体进行有效的整合，解决保障中的非安全性和非均衡性问题。

其次，从政治沟通的信息看，实行党务公开有利于对政治信息的合理疏导，进而引导沟通主体理性反应。公共信息在传递过程中，通常会遇到两大问题：一是容易受到噪音的干扰，从而导致信息失真。由于沟通通道的载荷能力有限，噪音的增多会使有用信息无法正常进入沟通通道，从而造成某些重要信息的流失或失真。党务公开有助于过滤噪音，疏导信息。二是在信息反馈中会出现正负反馈调节失衡的问题。正反馈是指反馈信息能够促进和加剧原始行动的反馈，如果原来的行动是偏离目标的，那么这种反馈将加剧这种偏离。负反馈是指反馈信息能够调整原始行动的反馈，如果原来的行动是偏离目标的，那么这种反馈将减少对目标的偏离，进行某种调整和校正。因此，现代政治体系需要巧妙运用负反馈来调节和控制沟通行为。在我国以往的政治体系中，官本位和“报喜不报忧”的思维意识，很容易导致注重正反馈而忽视负反馈，从而导致政府反馈调节的失衡，最终造成决策失误。实行党务公开，借助党员群众和社会群体的力量，构建正负反馈的均衡机制，有利于减少党内信息传递的失真度，切实提升党内信息沟通的效率，以减少党员群众因噪音的影响而对政府信息的非理性反应；有利于校正信息反馈的不利因素，有效调节政府反馈的不均衡问题，最大限度地提升党委政府决策的信息支持力，进而使党员群众对党委政府决策的认同度和支持度得以提升。

再次，从政治沟通通道来看，实行党务公开有利于疏通和拓展渠道，提升政治沟通效率，促进社会矛盾的及时化解。以往我国政治沟通体系中存在两大问题：一是信息沟通渠道狭窄。党及其各级领导机关在政治沟通中始终处于主体地位，而其他沟通者大部分要经过这个通道向政治体系中枢输入事关自身利益的政治信息。在这种自下而上的有限沟通通道中，因信息量过大，容易出现因信息拥堵而使基层群众的意见、要求和建议难以及时进入主体通道，从而造成决策失误和社会矛盾累积。二是暗箱操作现象时有发生。一些拥有特权和垄断性资源的沟通群体，常会通过非正式通道而在领导人的产生、公共福利的分配、稀缺资源的配置等领域获取优势，从而满足自身或群体的利益追求。由此，既加剧了公共权力的腐败行为，也导致正式沟通通道与非正式沟通通道错位，甚至会导致非正式沟通通道取代正式沟通通道而成为主流和常态的危险。长此以往，必将使民众对政治沟通产生怀疑或失去信心，转而寻求非制度化、非理性化的沟通通道，从而引发各类社会矛盾集中爆发。实行党务公开，有利于在制度上堵塞非正式沟通通道，疏通和拓展理性化的正式沟通通道，这将在保证执政党占据政治沟通主体地位的同时，更好地分配和调控政治资源，维护社会的公平和正义，促进社会走向和谐。□

责任编辑：张功杭

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A

1004－1605（2012）10－0004－06

张军果（1968－），男，河南嵩县人，国防大学马克思主义教研部经济学教研室副主任、教授、研究生导师，中央财经大学经济学博士、中共中央党校政治学博士后，主要研究方向为马克思主义理论、金融经济。