承接服务外包：广东经济转型升级的战略选择

吴 竑

（汕头职业技术学院，广东汕头515078）

承接服务外包：广东经济转型升级的战略选择

吴 竑

（汕头职业技术学院，广东汕头515078）

要建设“幸福广东”，必须进行经济转型升级，一个重要选择是承接服务外包。文章分析了承接服务外包与产业升级之间的关联效应，论证承接服务外包有利于产业向“微笑曲线”两端延伸，实现产品链附加价值的提升和环节内、环节间的产业升级，从而助推广东经济的转型升级。

服务外包；经济转型升级；产业升级；价值链

一、引言

广东是改革开放的先行区，经济发展一直处于全国的前列，2011年GDP总值为52673.59亿元，占全国比重11.17%，经济总量连续23年居全国首位，人均GDP按年平均汇率折算达7787美元，三次产业比重为5.0∶49.8∶45.2。但纵观其经济结构，第二产业比重虽逐年下降，但仍是发展的主动力，增长率及对经济贡献率都高于其他产业（见表1）。第二产业在促进广东经济增长的同时，产生的负面影响也不断凸显。主要表现在：经济对外依存度过高，贸易条件改善不明显，内需动力依然不足；产业层次仍处于价值链的中低端，核心技术和高端人才缺乏；能源消耗巨大，环境恶化；所获利润微薄，不利于企业自身发展，阻碍经济结构的调整和升级。所以，要进一步贯彻落实中央各项宏观调控政策，全面实施《珠三角规划纲要》和“十二五”规划，建设幸福广东，必须加快经济转型升级，大力发展承接服务外包业务。

表1 广东2011年三大产业结构和比重

经济转型升级有两方面的含义：一是产业结构进一步优化，从目前主要依靠第二产业带动的二三一产业结构过渡到第一、第二、第三产业协同带动的三二一产业结构，加速发展现代服务业。二是第二产业内部实现产业升级换代，从劳动密集型逐步向技术和资金密集的行业转化，增强企业的自主创新力和核心竞争力，使企业从价值链微笑曲线底部向两端延伸，提高附加值。[1]经济转型升级这两方面互为作用和制约。第二产业的转型升级需要第三产业，特别是生产型服务业为其带动人才流、技术流、资金流的流动，从而推进市场资源进行整合，最终促成产业内部升级换代。同时，经济转型升级也不能通过片面发展第三产业来实现，客观上需要通过第二产业的转型升级为第三产业的发展提供经济资源并创造市场需求。服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，经济贡献率是来料加工制造业的20倍，具有资源消耗低、环境污染少、信息技术承载度高、吸纳就业能力强、附加值大和国际化水平高等特点。[2]作为生产型加工贸易的升级形式，承接服务外包可以说是广东经济可持续发展的重要动力，加快发展服务外包是广东经济转型升级的主要途径。

二、承接服务外包的理论依据和促进经济转型升级关联效应

（一）承接服务外包的内涵和动因

承接服务外包是指在新的国际分工背景下，企业通过发挥比较优势，利用专业化团队来承接发包商服务外包项目，从而达到促进经济增长或转变经济增长方式的一种发展战略。服务外包兴起的根源是经济分工深化的结果，而服务外包的发展又会促进分工的进一步深化，两者相互促进，优化了社会资源的配置结构，节约了组织成本和交易成本。学术界主要从基于比较优势的外包理论和基于核心竞争力的外包理论对服务外包发生内涵和动因进行理论探讨。前者主张，与制造业外包相比，服务外包的主要成本是人力资源成本，而资本密集度和沉没成本则不高。人力资源的相对价格和丰裕度在不同国家有差异，在技术条件差异不大的情况下，选择人力资源丰富而价格相对较低的国家进行外包，能够节省成本从而获得比较优势，在离岸外包领域表现尤为显著。后者认为外包可以使企业剥离非核心资源，实现竞争优势的“归核化”，企业通过剥离非核心业务、分化亏损资产、回归主业保持适度相关多元化，从而灵活应对外界环境的变化。服务外包是跨国公司“归核化”战略调整的副产品，这为那些寻求服务业发展的其他国家提供了不可多得的机遇。[3]

（二）承接服务外包与产业升级的关联分析

Humphrey和Schmitz在综合前人研究的基础上，提出了经济价值链下产业升级的四个层级的演变趋势：工艺流程升级、产品升级、功能升级和链条升级，即从委托加工（OEM）、自主设计和加工（ODM）、自主品牌生产（OBM）的升级的路线[4]（见表2）。随着全球专业化分工的深化，正在兴起的国际服务外包，实际是将部分生产性服务环节外包给外部专业化的公司来经营。从特征来看，服务外包依赖信息和网络技术，属于生产性服务业的范畴。根据“微笑曲线”理论，承接服务外包的发展模式分为设计研发模式、代工模式、服务提升模式，其中处于“微笑曲线”两端位置上的是附加价值较高的模式（见图1）。所以，承接服务外包产业是提升承接国在国际产业链中位置的重要机遇和战略途径。

图1 服务外包产业链条

1．承接服务外包，可以促进企业内部的转型升级

承接服务外包有利于一国（或地区）充分发挥其比较优势，在承接外包过程中，通过倒逼机制，对企业结构进行重塑，提高企业运行效率，降低企业运行的组织成本，最终实现经济转型升级。促进经济转型升级的路径为：在承接服务外包的最初阶段，充分利用“人口红利”的优势，承接低端工序的生产，在这过程中，通过“干中学”、“学中干”、“边干边学”，逐步实现从一般产业的劳动密集向高新科技产业中的非核心环节的劳动密集过度。在承接服务外包的第二阶段，通过对传统产业升级改造及对国外先进技术的消化吸收，适时发展具有比较优势的先进产业，不断提高生产要素的质量和效率。最后阶段，通过服务外包技术外溢效应，升级到应用开发、系统集成等高端环节，再向核心环节攀升，在动态过程中实现经济转型升级。

2．承接服务外包，带动技术进步从而促进经济转型升级

与利用国际直接投资相比，承接服务外包业务可能更能够提高一国的产业技术水平。一般而言，在承接服务外包的过程中，发包方对地区和承包企业有所选择，只有那些管理和技术水平达到发包方要求的企业才可能争取到承接外包业务。在合作过程中，承接服务外包业务的企业可能从发包企业中获取各种信息，并可在承接项目的过程中掌握发包方的一些技术；另外，由于是合作关系，发包方为了承接方能达到所要求的生产质量，也可能在某一环节向承包方提供技术支持或技术转移。[5]在某种意义上说，服务外包带动技术进步和产业升级，在发包企业技术不断更新的前提下，形成倒逼机制，迫使承接服务外包企业改进技术，加大技术创新资金投入，提高管理和服务能力，这从客观上有助于推动发展中国家的产业升级。

3．承接服务外包，提升现代服务业发展的层次，带动广东经济转型升级

现代服务业的发展是产业升级的标志，通过承接服务外包，直接与国际先进服务业接轨，提升广东现代服务业的国际竞争力。广东服务外包产业已经形成了以数据管理服务企业群、系统开发和应用服务企业群、供应链管理服务企业群、内部管理和运营服务企业群等各具特色的企业群落，成为新一轮经济转型升级的发动机。2010年，广州市服务业实现了“三个60%”，即服务业增加值占GDP比重超过60%，现代服务业增加值占服务业的比重达到60%，服务业对经济增长的贡献率超过60%。率先进入服务型经济发展阶段，现代服务业主导的经济格局已见雏形，在全国城市中处于领先地位。[6]

4．承接服务外包，促进广东制造业可持续发展

20世纪中后期，生产性服务外包成为全球经济发展的趋势。在现代经济中，随着制造业分工不断专业化与不断细化，制造业的产业竞争力越来越依赖于规划、研发、策划、现代物流等生产性服务业的支撑。以广州为核心的广佛肇经济圈是外资制造业集聚的经济活跃带，2011年地区生产总值达20206.70亿元，再次超过北京、上海，彰显经济发展的持续后发潜力。2011年广州共有外商投资企业和分支机构15510户，外资企业工业总产值达到10431.37亿元，占全市工业总产值的66%，他们更倾向于通过服务外包满足商务需求，延伸产业链条。以汽车产业为例，广州已建成了三大汽车产业基地，即北部东风日产和广汽日野板块、东部广州本田板块、南部丰田和广汽集团板块，一大批上下游配套企业和汽车零部件生产企业云集到广州投资落户，以日系汽车企业为背景的汽车配套和零部件生产集群已经具有规模，形成了庞大的软件及生产性服务业外包市场，从成本和地域考虑，广州承接日本软件外包服务有着明显的优势，目前广州主要的软件外包企业都以日本市场为主，承接日本企业定制软件开发业务日益增多，占据了对日出口软件的70%份额。[7]通过软件外包，广州软件外包承接企业技术水平得到了提升和发展，日系汽车企业集群也有了强大的可持续发展动力。因此，承接服务外包使广州制造业的产业链和价值链得到提升，促进制造业可持续发展。

三、广东承接服务外包的现状

（一）承接服务外包的实力和规模不断扩大

广东省主要外包企业主要集中在广州和深圳两个全国服务外包示范城市，服务外包以承接软件外包为主，通过“双软”认证的软件企业近三千家，实力和规模不断扩大（见表3）。2010年广州市共有900多家服务外包企业，从业人员超过10万，服务外包合同额超过23亿美元；深圳市共有服务外包企业200余家，从业人员6万多人，软件外包是其服务外包产业的支柱，软件出口连续八年位居全国第一，占全国的45%左右，年产值约占全国的15%，是全国最大的软件出口基地。

（二）服务外包从低端逐步向中、高端发展

表3 承接服务外包的规模

近年来，广东承接服务外包从低端的客户呼叫中心、办公室支持、数据录入和处理业务起步，逐步转向较为高端的人力资源管理、财务管理、信息技术支持、软件编码和测试业务。位于佛山的中国的首个世界顶级数据中心的富士通华南数据中心已经建立，将为华南地区的中小企业提供完善、先进的信息技术支持和经济、安全的专业数据存储解决方案，对促进企业转型升级发挥显著作用。知识流程外包形成新的经济增长点，从为制造业服务到引领制造业发展。目前，广州地区拥有设计类公司及服务外包企业约3000家，专门从事设计行业的从业人员超7万人。创意设计产业初步形成集聚效应，中国首个“国家工业设计与创意产业基地”正式落户广东顺德，广东工业设计城被授予“广东创意设计文化产业园区”称号。建立了以广州市为中心的国家网游动漫产业发展基地，利用作为国家网游动漫产业发展基地优势，大力发展了网游动漫和设计产业，网络游戏在国内处于领先地位，出现了网易、光通、世纪龙等10多家以动漫娱乐业为主的软件企业，初步形成了以网络游戏、动画、手机游戏、单机游戏和与游戏相关的产业链。

（三）服务外包企业以跨国公司投资为主，是承接离岸服务外包的主体

广东省从事国际服务外包业务的企业包括各种所有制类型，国外跨国公司投资企业是承接服务外包的主体，其中广州共有605家外商投资企业从事承接本企业内部或境外母公司的服务外包业务，包括瑞典爱立信、美国安利、德国拜尔聚合物、瑞士龙沙、法国亚力氏电讯研发中心、丰田汽车培训研发中心等10家独立研发中心，投资总额合计为25.69亿美元，合同利用外资合计为12.32亿美元。世界500强已有25家在广东投资设立了软件企业。如日本的TRANSCOSMOS株式会社在广州成立广州大宇宙软件技术开发有限公司，专业从事面向日本的软件离岸开发业务，知名跨国公司如IBM、柯达、微软、爱立信等都在广东投资设立研发中心，承接外包研发项目，跨国公司成为服务外包投资的主体。

（四）搭建粤港服务外包合作平台，共同拓展国际服务外包

广州和香港共同搭建的“穗港IT资源网”，为扩大穗港企业的发展空间、实现企业各种资源共享提供便利。CEPA实施后，大批香港金融服务、软件企业加速向广东转移业务，加速了穗港两地产业整合和产品的提升，降低了企业开发和运营成本，全面实现优势互补，现在，香港700多家软件公司中有200多家在深圳设立分支机构。

四、政策建议

广东承接服务外包具有独特的地理、产业和人才优势，已经形成了较强的核心竞争力，承接服务外包被列入经济社会未来发展的重要产业，将在各方面给予大力支持。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出广东要构建现代产业体系，优先发展现代服务业，努力成为世界先进制造业和现代服务业基地，并力争把服务业增加值比重到2012年提高到53%，2020年达到60%。到2015年，广东省将建成10个产值超千亿元的现代服务业基地，形成100个现代服务业集聚区，现代服务业增加值占服务业比重达60%；在承接服务外包时，广东应做好以下几点：

（一）充分认识承接服务外包在经济发展中的重要性

目前，对承接服务外包的认识与广东经济发展的地位还不相称，有些人仍然偏重于鼓励制造业发展而忽视现代服务业发展，经济发展战略仍然停留在“工业经济”的思维上，片面强调发展工业，还没有充分认识到承接服务外包对生产和生活乃至构建和谐社会的重要性，更没有将承接服务外包放在经济发展的战略高度上去考虑。这亟需通过更新观念，提高认识，切实地提高服务业在经济发展中的地位，改变经济增长过度依靠工业拉动的格局，把承接服务外包发展成为未来推动广东经济转型升级的主要动力。

（二）进一步加强服务外包与先进制造业之间的互动

有研究显示，广东服务外包具有一定的独立性，对其他产业的拉动作用也还不明显，对先进制造业需求和依赖程度较低，对整个地区生产总值的影响力也低于先进制造业、优势传统产业和基础产业。国际经验表明在现实的经济发展过程中，先进制造业和服务外包之间彼此依赖的程度日益加深，两者已表现为相互作用、相互依赖、共同发展的关系。随着经济规模特别是制造业部门的扩大，对服务外包的需求迅速增加；服务外包的增长依靠制造业部门中间投入的增加，必须加强服务外包与先进制造业之间的互动。因此，广州承接服务外包应朝着有利于促进制造业的产业链和价值链向中高端提升的方向发展，以产品和技术创新为特色及知识密集型的“高精尖新”工业为重点，促进产业升级、产业链延伸和功能完善，形成以产品研发和技术创新为特色的科技研发型承接服务外包产业群。

（三）创建“广东服务”品牌效应示范区

服务外包业务的国外发包商，首先是区域，其次才是选择企业，因此品牌和形象对承接服务外包至关重要。要尽快把“广东服务”整体品牌以及“广州服务”、“穗港服务”、“粤港澳服务”、“深圳服务”、“深港服务”等区域品牌推出去。大力促进承接服务外包产业发展，让广东在这场现代服务业转移的浪潮中不断实现产业升级，从“广东制造”走向“广东服务”、“广东创造”。

[1]李美云．广东制造业和服务业融合发展的路径研究——以百丽公司为例[J]．岭南学刊，2011（05）：80-85．

[2]吴竑．大力发展服务外包优化外贸出口结构[J]．当代经济管理，2009（08）：64-67．

[3]刘志彪．国际外包视角下我国产业升级问题的思考[J].中国经济问题，2009（01）：6-15．

[4]陈清萍，曹慧平．承接跨国服务外包与我国经济增长的相互作用研究——与制造外包的比较分析[J]．国际贸易问题，2011（01）：90-100．

[5]李琴燕．中国承接服务外包中的FDI因素研究—基于信息产业的分析[D]．杭州：浙江工商大学，2010：8-20．

[6]广州服务外包行业协会．广州第二届外包成果展9月闪亮登场[DB/OL]http://chinasourcing.mofcom.gov.cn/gz/c/2011-09-21/102065.shtml．

[7]鲁丹萍．发展国际服务外包提升温州经济发展水平[J]．国际商务研究，2010（05）：1-6．

Abstract：One of the realistic strategic options to conduct economic transformation and upgrading is to undertake outsourcing for the target to build up a“happy Guangdong”.Afterexamining the association of outsourcing with the effects of industrial upgrading，the article convinces that outsourcing is in line with the"smile curve"theory，able to achieve the continuous product improvement of the value-added chain and the industrial upgrading links between the industrials，which will help Guangdong’s economy restructuring and upgrading.

Key words：outsourcing；economic transformation and upgrading；industrial upgrading；value chain

责任编辑 吴二持

Service Outsourcing：the Strategic Choice of Guangdong’s Economic Transformation and Upgrading

WU Hong
（Shantou Polytechnic College，Shantou，Haojiang，515078）

F290

A

1007-6883（2012）04-0022-06

2011-12-29

吴竑（1965-），男，广东潮州人，汕头职业技术学院经管系经济学讲师，经济学硕士。