中东地区冲突刍议

□ 文/丁浩 曹亚宏 章晶晶

中东地区围绕着阿以问题的冲突从未间断。自1948年以色列建国至今，双方经历了5次大规模战争和数十次的谈判，各种宗教、文化的小规模冲突更是不胜枚举。频发的地区冲突以及特殊的历史背景、社会环境让中国石油企业在中东地区的冲突更加复杂。因此通过分析中国石油企业在中东地区的冲突特点以及冲突产生的原因，提出中国石油企业在中东地区冲突的应对策略，有助于提高我国石油安全，保障我国经济的稳定发展。

冲突的特点

政治敏感性

当今世界，由于石油成为世界关注、争夺的目标，素有世界“油库”之称的中东更是处处可见大国身影。因此中国石油企业在中东地区进行石油勘探开发时，不仅要从投资项目的经济可行性以及资源国政策支持程度方面考虑，还要从国家多边战略的角度出发，考虑国际社会对于资源国的态度以及资源国背后的大国身影。

民族与宗教敏感性

由于历史上的民族迁移、交流和帝国统治的频繁交替,加之地理边界的摇摆不定,中东地区的民族关系异常复杂而多变,跨界民族问题以及国家内部的民族矛盾和冲突层出不穷。同时由于当代中东的大多数国家民族关系格局基本上都是一个主体民族外加多个非主体民族共处的局面，而一国的非主体民族在别的国家却可能是主体民族。这种情况导致一国主体民族和非主体民族之间的国家内部冲突往往转化成两国之间的不同民族的冲突，甚至国与国之间的冲突。

易爆发、易扩散

中东地区由于势力混杂，一些原本可以化解的冲突被一些别有用心的个人或机构加以扩大利用，导致冲突在潜在对立的阶段就被挖掘扩散。同时由于资源国法制的不健全以及民众多民族，多宗教等特点，某些因工程纠纷、种族优越感、沟通不畅所引起的冲突不能得到正确的处理，从而导致了更大范围的冲突，甚至军事冲突。

复杂性

中东地区民众的组成比较复杂，宗教信仰不同，所接受的法律也不同，因此法律体系相对比较混乱，各种信仰的人所适用的法律都有所差异。复杂的法律使中国石油企业在处理一些涉及不同民族的民事纠纷时显得无所适从。其次由于外来员工与本地居民之间相差悬殊的待遇、普通公民与大资产阶级之间的阶级矛盾、资源国制定的民族保护政策等都加大了中东地区工程项目中冲突管理的复杂程度。

冲突产生的原因

冲突是一个动态的、不断改变的过程，是冲突关联方在文化习俗、宗教信仰、利益布局等方面差异的累积。因此深入分析冲突产生的原因，了解冲突关联方的文化习俗、宗教信仰、利益布局有助于中国石油企业在冲突发生时采取适当的措施减少损失。

复杂的文化风俗

中东的人种主要是白色人种。历史上，东西方文明在这里频繁交流，多种民族在这里汇聚，现在中东的各个民族仍保留着自己的宗教信仰和风俗习惯。复杂的宗教与民族风俗不仅增加了双方互相了解、彼此尊重的难度，而且给双方留下了爆发冲突的隐患。另外中东地区的语言所属语系复杂，这也给中国石油企业在处理冲突时带来了沟通障碍，导致冲突不能得到及时有效地解决。

民族宗教势力分布错综复杂

民族宗教势力错综复杂的分布是中国石油企业在中东地区产生冲突的一个间接原因。中东是一个多民族多宗教广泛分布的地区，一个民族虽然在该国家没有主导权，但是在另一个国家的势力有可能非常强大。例如在萨达姆倒台后，库尔德人在伊拉克实现了其梦寐以求的独立，但是在与其紧邻的土耳其和伊朗，库尔德人却一直遭受打压，得不到应有的政治地位。在处理这类问题的态度上面稍有不慎，便会激怒一个民族或者一个宗教，为以后的冲突埋下种子，影响到中东地区的战略布局。

大国利益布局复杂

中东是世界上受国内、地区和全球权力争夺影响最显著的地区，这不仅是因为它位于亚欧非三洲的接合部，围绕着黑海、地中海、红海、阿拉伯海、里海和波斯湾等国际领域，占据重要地理位置，更重要的是它丰富的石油储量以及储采能力。因此中东地区的内务往往会受到大国的牵制，甚至有些国家会直接参与。

2月14日，叙利亚军队继续轰炸霍姆斯市，民众集会抗议。东方IC/供图

冲突管理的建议

与其它地区的冲突不同，中东地区的冲突如不能妥善的解决，将可能导致局部战争，直接造成中国石油企业巨额的经济损失。本文从加强冲突预防、控制冲突损失，加强冲突结束后布局三个方面出发为中国石油企业加强冲突管理提出建议。

加强冲突预防

中东地区的利益错综复杂，因此若想更好地预防冲突发生，首先必须深入分析各国在中东地区的利益布局，了解各个利益集团之间的关系，避免卷入其它利益集团的冲突。其次应加强与各国在中东地区的合作，构建一个复杂的利益共同体，威慑竞争对手，使其不敢轻易与我方发生正面冲突，同时要注意弱化与其他国家在资源方面的正面竞争，最大限度地降低冲突发生的可能性。除此之外，石油企业还应深入了解资源国的政策变更。资源国政策的变更一般会对石油企业海外业务造成全局性影响，甚至会导致各国在资源国业务布局的战略发生改变。因而中国石油企业应通过各种渠道收集资料，深入分析资源国政策的变更，分析该国能源战略变化的走向，在此基础上提前做好相关的应对策略。最后要加强文化、宗教、民族的深入分析，避免卷入势力争斗。

控制冲突的损失

采取建设性的做法，冲突可以降低，双方关系可以得到改善；采取破坏性的做法，敌意可能升高，引发更激烈的冲突。在冲突爆发时，保护工作人员生命安全无疑是首要之举。因此在控制冲突损失时，首先是联系企业可以调动的一切社会资源，包括与企业利益关系密切的政府部门、部落首领，以及当地工会，寻求他们的帮助，保证我方员工暂时的人身安全，在此基础上迅速与国内总部及政府取得联系，寻求庇护。其次是财产安全。中国石油企业在中东地区最易受到损坏的财产主要包括机械设备，因此在冲突爆发时，第一时间与当地财团联系寻求机械设备的担保。如若无法得到保护，在情势危急的情况下，我方可将机械设备赠送给我们的当地合作商，将硬件设备转化为我方的软实力，为以后的长远合作打下基础。除此之外，冲突还可能会影响中国石油企业在当地的合作关系以及信誉。因此在冲突爆发时要注意加强与我方的合作单位联系，积极沟通各项延误的工作，取得对方的理解与支持。

加强冲突结束后的布局

加强冲突结束后的布局，首先在于取得外交支持。近年来，中国在国际事务中发挥的作用正日益明显，在与非洲和中东的一些国家接触中，中国始终坚持“和平共处”五项基本原则，不干涉别国内政，同时给予非洲等国家必要的人道主义援助，树立了良好的国际形象。正是由于负责任的形象与态度使得中国与中东各国自建交以来关系良好,由此也推动中国在此地的能源外交。

其次是主动出击，争取有利态势。任何事件都有其两面性，冲突亦是如此。在局部地区发生冲突之后，石油海外业务的经营者应该注意要主动出击，积极协调各方面的因素，争取各个方面的资源为我国石油的海外经营争取有利势态，同时还应该注意加大对海外业务冲突管理的研究，建立有效的海外业务冲突管理体系。只有通过大量的研究，搞清楚造成石油海外业务冲突发生的因素以及各因素之间的互动关系，从而建立起系统全面的冲突管理体系，营造海外石油业务冲突管理的长效机制。