把握大势 有效应对

□ 文/李天星 乔志谱

延长石油出席工作会议代表在热烈讨论油气行业发展形势。李华栋/摄

美国需求创新低，欧债危机盼转机，伊朗问题风波起……当前世界经济增长放缓、复苏乏力，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，面临不少困难和挑战。2012年，注定是风云多变、考验严峻、步履维艰的一年。综观国内外、行业内外形势，几大石油石化公司既仍然处在重要的战略机遇期，又面临多种不确定性的尖锐挑战。几大石油石化公司2012年工作会议的工作报告和领导讲话，都对国际、国内和行业形势进行了分析和预测，对企业自身发展存在的问题和不足进行了查找和估计，并提出了积极的应对措施。

世界经济形势：严峻复杂

中国石油集团公司总经理周吉平在谈到当前面临的严峻形势和应对措施时指出，进入新的一年，中国石油发展仍具备许多有利条件，但面临国际经济增长放缓、国内经济增长存在下行压力等严峻形势，保持生产经营平稳较快增长和维护企业和谐稳定的工作难度增大。

世界经济复苏不稳定性不确定性上升，国际经济环境难以明显好转。特别是主要发达国家经济复苏步履维艰，政治上又面临选战纷争，对外转嫁矛盾的一面上升。国际金融危机发生以来，国际经济形势发生了深刻变化，很多深层次矛盾和问题凸显出来，并将持续相当长时间。梳理概括起来，世界经济发展中大体存在五种趋势：一是国际市场将陷入低迷；二是传统行业产能过剩和新兴产业发展不确定性将长期并存；三是能源资源竞争将更加激烈；四是保护主义倾向更加突出；五是国际货币体制改革将艰难曲折。

全球能源资源供给长期偏紧问题将更加突出。发达国家能源资源高消费模式难以改变，新兴市场国家和发展中国家对能源市场产生新的巨大需求。主要国家正在加快新一轮全球能源资源布局，构筑生产和供给网络，争夺定价主导权，加快新能源领域科技研发和产业发展。各国围绕能源资源问题，在领土主权、海洋权益、地缘政治乃至军事安全方面的较量将更加突出。一些重点资源国维护本国资源利益的意识明显增强，政策法律多变，合作条件更加严苛，还有一些资源国政局动荡、恐怖活动猖獗。

众所周知，海外创业发展已是我国大型石油公司主营业务的重要组成部分，这与世界政治、经济形势的发展变化关联密切。世界经济形势的这些变化与趋向，将使我国石油公司的海外业务拓展难度越来越大，海外项目盈利空间受到严重挤压，项目安全运营和员工人身安全面临严重威胁。

记者点评：由此，我们应该意识到，随着中国石油公司国际化程度的不断提高，生产经营活动向全球快速扩展，世界经济发展中的趋势变化和风险对中国石油公司发展的影响越来越深，出现的不可控因素越来越多。为此，我们必须充分准备，未雨绸缪，规避风险，主动应对。

国内经济形势：喜忧参半

“我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出”。周吉平在报告中分析认为，经济增长存在下行压力，物价上涨压力仍然很大，部分企业生产经营困难加重，节能减排形势更趋严峻。尤其是目前我国经济发展出现了一些新的阶段性特征，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。由于经济运行中各类问题叠加，国内油气市场的不可控、不可预见因素增多，资源偏紧和产品滞销的状况可能急剧转换，时而要保供，时而要促销的局面可能交替出现，产运销储综合平衡的难度加大。

傅成玉在深入分析中国石化发展面临的形势时指出，国际原油价格仍将在高位震荡，给上游板块带来溢价的同时，国内成品油可能继续实行限价政策，也会导致炼油板块亏损。

国内短期内经济下行和通胀上行压力并存，使化工板块经营压力增大，也会使公司整体要素成本上涨。中央提出扩大内需、发展实体经济对我们来说是发展机遇，但控物价的要求也可能使成品油价格受限。全球经济增长放缓，对我们“走出去”扩大海外并购、引进先进技术和人才都会带来新的机遇。

傅成玉强调，从更长远来看，国际环境总体上有利于我国和平发展，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的基本判断没有改变；我国市场需求潜力巨大，发展的回旋余地广阔，经济发展的基本面和长期趋势没有改变；我国进入工业化、城镇化快速发展时期，能源资源消费处于上升阶段，能源和化工产品市场需求持续增长势头没有改变。随着拥有几十亿人口的新兴市场国家和发展中国家工业化进程加快，围绕能源资源的竞争将更加激烈，中国石化保障国家能源安全的责任更加艰巨。

记者点评：看不到风险是最大的风险，没有危机感是最大的危机。我们要保持清醒头脑，及时分析研判经济走势，增强忧患意识和危机意识，及早准备预案，努力抓住机遇，积极应对挑战，牢牢把握市场竞争的主动权。

企业发展环境：不容乐观

“回顾2011年，尽管公司生产经营取得了显著成绩，但还要清醒地认识到，生产经营工作面临的挑战仍需引起高度重视，包括：公司安全生产管理面临的挑战还很严峻；各业务板块发展的不均衡矛盾仍然比较突出；经营公司的理念有待增强，能力有待提升；公司应对市场波动的能力亟待加强。这些问题需要大家清醒认识、冷静思考，采取措施、认真解决。”中国海油不仅对国际国内大势能够准确把握，对企业内部发展中的问题也有清醒认识。

在工作报告中，王宜林用5个“切实”对各项重点工作提出了要求：即切实把握主业引领，增强资源获取能力，不断夯实公司可持续发展的物质基础；切实加强党的建设，强化领导班子建设，不断夯实公司发展的组织基础；切实强化安全环保工作，增强危机处理能力，不断夯实公司发展的安全基础；切实实施人才兴企、科技驱动战略，提升企业创新能力，不断夯实公司发展的人才和科技基础；切实推进企业文化建设，弘扬新时期“爱岗敬业、求实创新”精神，不断夯实公司发展的文化基础。

“2012年，是冲刺世界企业500强、建设创新型企业的关键时期，集团上下只有充分认识集团发展面临的有利和不利因素，正视自身的差距与不足，趋利避害、扬长避短，才能使企业持续健康发展。”延长石油总经理张积耀在工作报告中，对有利因素与不利因素进行了透彻具体的分析。

“不利因素”主要指：国际国内经济形势总体上不容乐观；冲刺世界企业500强任务艰巨；建设创新型企业任重而道远；企业运行的质量和效益有待提高；干部素质和能力还不能适应企业快速发展需要。

出席中国石化工作会议的代表在认真听取工作报告。章铮/摄

“有利因素”，则主要指企业发展的美好前景和战略机遇。一是石油行业优势仍然存在。我国石油对外依存度已经高达54.8%，随着国内经济由政策刺激转向自主增长，扩大内需、工业增长和汽车产业发展，都将有力带动石油消费量的刚性增长。二是企业生产运营能力显著提升，油田基础设施日趋完善，抗灾害、抗风险能力大幅增强。三是经营销售水平迈上了新台阶。经过金融危机以来的市场考验，集团营销体系更加健全，市场掌控能力增强，客户结构不断优化，终端销售网络建设快速推进，极大提升了企业的市场竞争力。四是新项目投产将增加新的产能。五是有求真务实、团结奋进的各级领导班子，有肯于吃苦、乐于奉献的干部员工队伍。

几大石油石化公司的主题报告中几乎都谈及了社会舆论环境问题，将其归纳概括，主要内容和观点客观公正。当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，各种社会热点相互叠加，特别是互联网、微博等新传媒工具的兴起，深刻影响了社会舆论的形成机制和传播方式。社会公众的合理诉求、良好期待与部分群体的偏激情绪、不良心理、过高要求相互交织，企业自身存在的问题和不足与非主流媒体肆意炒作、把负面因素无限放大相互纠结，使国企处于十分复杂的社会舆情之中。

记者点评：国有大型石油石化公司，作为国内大型油气供应企业，与经济社会发展和人民群众生活密切相关，特别是油气供应等窗口服务单位面对千家万户，始终是社会公众和媒体关注的焦点、热点，在油气市场保供、产品质量计量、安全环保稳定以及廉洁从业等方面，稍有不慎，就会出现公关危机事件，造成工作中的被动，严重影响企业形象。

增强发展信心：应对自如

面对严峻复杂的国内外经济形势，蒋洁敏用四个“极为”提出的应对思路，可谓真知灼见，即提升应对能力极为必要，提升保供能力极为紧迫，提升可持续发展能力极为关键，提升管控和公共关系能力极为重要。

总经理周吉平指出，面对国内外的新形势，我们必须按照中央提出的今年经济工作的指导思想和大政方针，加强战略谋划，增强应对能力，做好充分的思想和工作准备。要保持清醒头脑，增强发展信心，把思想统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央对今年工作的总体要求、目标任务和各项部署上来，迎难而上，努力实现新的发展。

要突出把握好中央稳中求进的总基调。在“保稳”上抓好落实，在“求进”上加大力度。要加强对复杂形势的分析研究，适时调整生产经营策略，搞好产运销储贸的综合平衡，做好防范各种风险的应急准备和预案。要充分发挥综合一体化优势，加强两种资源、两个市场的统筹协调，加强协同合作，加强横向联动，加强服务，提高整体运作的效率和效益。要坚持眼睛向内，苦练内功，强化企业管理，严格控制投资总规模，大力降本降费，深挖潜力，努力增产增收增效。要弘扬艰苦奋斗作风，牢固树立过紧日子的思想，坚持精打细算、勤俭节约，严格控制各类费用支出，把有限资源和财力用在发展企业、改善民生上。

傅成玉则表示，面对国际国内的新形势，我们确定了做强做优、打造世界一流的战略发展目标。我们要始终牢记肩负的责任和使命，志存高远，坚定不移，奋力开启建设世界一流能源化工公司的新航程，不断提升公司的综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，为促进经济社会发展做出更大的贡献。

记者点评：综合分析当前形势，面对困难和挑战，我们要变不利因素为有利因素，化挑战为机遇，变压力为动力，不为任何风险所惧，不为任何困难所惑，不为任何干扰所绊，保持企业又好又快地发展势头。

◎中国石油天然气集团公司2012年工作的总要求：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线主旨，坚持油气发展不动摇，履行保障责任不懈怠，加强基础建设不折腾，更加注重提升发展的质量和效益，更加注重科技和管理创新，更加注重强化安全环保稳定，更加注重保障和改善民生，更加注重发挥政治文化优势，努力实现可持续发展，全面履行三大责任，为保障我国经济发展、能源安全、社会稳定和国企竞争力提升做出新贡献。

◎中国石油化工集团公司2012年工作的总要求：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，进一步解放思想、转变观念，以优化结构为抓手，以改革创新为动力，更加突出发展质量和效益，更加突出技术进步，更加突出绿色低碳，更加突出以人为本，充分调动各方面积极性，为建设世界一流能源化工公司而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

◎中国海洋石油总公司2012年生产经营工作的总体思路：认真贯彻十七届六中全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“突出、加快、有效、集约、择优”的产业发展方针，坚持“合作、稳健、差异化”的发展原则，着力加强主业发展，着力强化市场开拓，着力推进重大项目建设，着力加快海外发展步伐，着力增强内生发展动力，着力优化基础管理，狠抓安全环保，强化降本增效，严格合规运营，全力推进中国海油 “二次跨越”，以优异业绩迎接党的十八大胜利召开。

◎陕西延长石油集团公司2012年的目标与任务：目标：冲刺世界企业500强、建设创新型企业；主要任务是：实现销售收入1500亿元、利税费600亿元；生产经营持续增长，重点项目建设有序推进；体制机制更加适应战略定位，基础管理向精细化迈进，科技创新取得新成果，资本运营取得新突破，安全生产和节能减排不断强化；职工收入水平稳步提高，党建和企业文化建设取得新成效。