石家庄市农村饮水卫生存在问题与对策研究

包冀强 邢志宏 宁秀君 张红军

石家庄市农村饮水卫生存在问题与对策研究

包冀强 邢志宏 宁秀君 张红军

农村;饮水卫生;问题;对策

近年来，随着供水方式的改变，农村地区生活饮用水卫生安全问题日益成为农民群众最关心的问题。为深入了解当前农村地区生活饮用水卫生安全现状，开展了农村生活饮用水调查和对策研究，报告如下。

1 对象与方法

1.1 研究对象 2010年石家庄市辖区全部农村县城、乡镇、行政村使用的供水设施。调查内容包括:供水设施数量、覆盖人口数、许可情况、水源类型、消毒情况、日常卫生监管情况等。

1.2 方法 采用分层整群抽样的方法，设计专门的调查表获取调查资料并进行统计分析。采用分层抽样方法对供水设施水质进行了抽检，按照GB5750-2006《生活饮用水标准》规定的方法进行水样采集、保存、监测。检测项目:浑浊度、PH值、耗氧量、氨氮、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、铁、锰、铬(六价)、镉、氟化物、砷、硝酸盐、菌落总数、总大肠菌群。

1.3 评价标准 检测结果按GB5750-2006《生活饮用水标准》进行评价。

2 结果

2.1 一般情况 本次调查我市农村区共有集中式供水4 014处，覆盖人口约528万人，占86.5%，分散式供水127 522处，饮用人口166万人，占22.3%。分散式供水以机械取水为主，大口井和压水井以及水塘、水窖为辅。

2.2 农村饮用水水质卫生合格率较低 采集502个集中式供水和8个分散式供水(水井)的760份水样(其中出厂水502份，末梢水258份)，微生物指标合格率70.51%，水质卫生合格率较低。见表1。

表1 水样水质监测结果

2.3 供水设施选址、卫生防护设施不符合卫生要求 调查表明，16.24%的供水单位选址不符合卫生要求，31.35%水源卫生防护设施不达标。有的水井水源周围有污染源，如生活垃圾、污水坑甚至有医疗垃圾存在;有的供水单位防蝇防鼠等卫生防护设施设计不符合要求;有的未按要求设置水井房;有的井管口高度不够，甚至低于室内地面;有的井管口密闭防护不严未加盖加锁。这些问题导致水源容易受到雨水或生活污水污染，特别是在雨季，极易发生雨水倒灌水井污染水源的事故。

2.4 水质消毒净化措施未落实 供水过程中采取消毒净化措施的农村集中供水单位仅有64家，其中4家进行了完全处理，20个进行沉淀过滤处理，40个仅做消毒处理，覆盖人口不足20万。92.33%的农村集中供水单位未配备消毒净化设施或消毒设施不符合要求，消毒措施不到位，水质卫生则难以保证。

2.5 供水单位卫生管理不到位 农村集中供水单位普遍存在卫生安全意识差，缺乏卫生法律知识的问题。100%被调查单位在建设前未按要求申请卫生部门进行选址、设计卫生审查;97.93%建成后未申请竣工验收、办理卫生许可证即投入使用。大多数供水单位还存在不按照规定设置检验室开展日常水质检验和每年一次的水质检测工作、管供水的人员不进行健康体检和卫生知识培训、未建立饮用水安全组织制度以及制定应急处置预案等问题［1］。

2.6 农村集中供水方式不合理存在较大安全隐患 在调研中我们了解到，目前绝大多数农村集中供水单位采取分时段供水方式，供水管道在停水期间极易受到污染。此外农村居民采用地窖、水缸等方式储水，长期不进行清洗消毒，容易滋生致病菌，存在较大安全隐患。

2.7 农村生活饮用水水质卫生监督监测率低 受工作经费、人员短缺等因素影响，卫生监督监测网络尚未健全，监督监测覆盖率仅12.5%。

3 讨论

农村集中式供水单位在选址、卫生防护、消毒、管理等方面存在的问题使农村饮用水存在着严重的卫生安全隐患，极易导致水性传染病暴发流行，后果不堪设想。为切实保障农民群众身体健康和饮水安全，提出如下对策。

3.1 政府支持 将农村地区生活饮用水卫生安全工作确定为政府为民办的实事之一，由政府组织实施农村生活饮用水卫生安全提升工程，印发实施方案，明确各级政府和部门职责，安排专项资金，集中解决农村集中供水单位在设施、设备方面存在的各种卫生安全隐患。

3.2 加强监管 加强农村生活饮用水管理的政策研究和地方立法工作，强化农村生活饮用水安全管理的政府主导作用，明确相关部门和基层政府职责，形成协调配合机制，弥补管理缺失。

3.3 健全农村生活饮用水安全管理的责任体系 将农村饮用水安全管理工作列为对各级政府考核的重要内容，定期实施检查考核。

3.4 科学规划和建设农村饮水安全工程 加强部门间协调联动，联合水务、发改、环保等部门，在国家实施的农村饮水安全工程项目中加强预防性和经常性卫生监督工作，确保农村饮水安全工程建设和运行中的卫生安全。

3.5 加大投入，健全完善农村生活饮用水卫生监督监测网络［2］2011年国家已将饮水安全工作纳入基本公共卫生服务项目，县级疾控机构应努力争取政府投入专项资金，改善提高水质监测能力，安排专门经费用于农村生活饮用水卫生监测工作，提高农村生活饮用水监督监测覆盖率。

3.6 强化宣传教育 加强管水人员的卫生知识培训和健康管理，选配工作责任心强、具有一定的业务水平且身体健康的人担任专职或兼职管理人员。通过多种途径大力开展生活饮用水卫生安全知识宣传教育活动，提高群众的饮水安全意识。

1 杨生，叶晓瞳.镇江市农村饮水卫生现状调查及对策探讨.江苏卫生保健，2008，10:23.

2 唐振柱.试论广西农村饮水卫生监测网络建设的重要性.中国农村卫生事业管理，2008，28:254-256.

R 123

A

1002-7386(2012)14-2201-02

10．3969/j．issn．1002-7386．2012．14．076

2012-02-08)

050021 河北省石家庄市卫生监督局(包冀强、宁秀君);河北省石家庄市卫生局(邢志宏);河北省石家庄市疾病预防控制中心(张红军)