加快构筑温州循环产业群集聚区

□ 文/葛雷

加快构筑温州循环产业群集聚区

□ 文/葛雷

构筑温州循环产业群集聚区，对于重塑“温州模式”新生，引领温州率先建设生产生活生态融合的现代化大都市的突破发展，具有重大而深远的影响

随着《温州市循环经济“十二五”规划》的批准实施，推进温州市循环产业群集聚区发展，也成为下一个五年重塑“温州模式”的关键所在。《规划》指出，到2015年，循环经济产业集聚区建设基本完成，“两带三区五园战略”和“二域五体五工五保重点举措”循环经济产业发展模式实现良性运转，“温州模式”经济和区际利益共享机制健全；产业园区综合效益显著；循环经济型旅游中心在东南沿海地区具有较大影响力；成为长三角、珠三角和海西经济板块的物流交汇核心城市。率先把温州市建设成为资源高效利用、三次产业互动、动静脉产业结合、生活方式文明、生产生活生态融合的省级乃至国家级循环经济示范城市。到2020年，循环产业群集聚区形成规模，经济发展模式得到根本好转，“两带三区五园”确立。为了确保《规划》提出的各项目标和重大项目加快推进，应着力推进四大方面的工作：

优化功能布局与分区

——全力加快中心区建设。在由鹿城、龙湾、瓯海、瓯江口、洞头、瓯江北岸（含上塘）构成的城市主中心，主要是提升城市服务功能，调整优化产业结构，全面建设循环型企业、生态工业示范园区，建立“企业、园区、社会”循环运行模式，率先建成全国循环经济发展示范区。

倡导绿色消费，打造节能、节水、节地、节材的资源节约型大都市，提升城市的整体循环能力和可持续发展支撑能力。大力培育能耗低、污染少的商贸物流、金融、会展、信息咨询、科技研发等现代服务业。调整、改造和提升传统产业，培育形成优势产业集聚群，同时积极扶持高战略性新兴产业发展。通过清洁生产提高资源利用效率、降低污染物排放，通过生态工业园区建设实现企业间废物利用产业链接。

——努力促进辐射区建设。在副中心乐清，着力培育以乐清湾港区、乐清城市中心区、乐清经济开发区为中心的乐清湾循环经济示范区；在副中心瑞安、平阳、苍南，着力培育以瑞安塘下功能区、瑞安滨海新区、瑞安飞云南片功能区、平阳万全功能区、平阳鳌江滨江新区、苍南县城区、苍南龙港功能区等为城市中心的鳌江流域循环经济示范区。在上述两区主要优化城镇体系，完善城市服务功能，提升优势产业和培育新兴产业，有重点地建设循环型企业、生态工业示范园区，建立起“企业、园区、社会”循环运行模式的基本框架，力争成为全省循环经济发展示范区。在文成、泰顺2个副中心和永嘉县西北部，以生态旅游、生态建设与保护、农村生物质能利用、生态农业为重点，建设生态农业循环经济示范区。

倡导绿色消费，努力推进节能减排，积极推广社会资源再利用和再循环，建设一批绿色示范点。优化提升传统服务业，构筑与产业互动发展的生态服务业体系。改造和提升优势特色产业，扭转传统产业对资源的高度依赖性，积极引进、培育新兴产业，成为温州新兴产业的发展基地。加快推进工业园区生态化改造步伐，通过优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，按照产业链、供应链有机联系，实现物质和能量的循环。

发展循环产业群集聚区

目前，温州市已形成产值上百亿元的有纺织、服装、电气制造、皮革、塑料、制鞋14个产业集聚区，但多数产业集群仍处于初级阶段，“低”、“小”、“散”现象突出，集群自主创新能力不强、带动能力不强、部分产业协作配套不紧密、发展环境滞后、支撑服务体系不够完善。

发展循环产业群集聚区，要走以产业发展带动推进园区建设、园区建设形成块状效应、块状效应提升发展平台的路子，加快循环型工业化进程，充分发挥政府的引导推动作用和龙头企业带动作用，立足温州市现有的产业特点和优势，以骨干企业为龙头、优势品牌为特色，加快制度创新，夯实循环产业群集聚区发展载体，建立健全循环产业群集聚区的服务支撑体系，有效提升现有传统循环产业群集聚区竞争力，迅速培育形成一批结构明显、延伸扩展能力强、经济规模大、竞争力强的传统循环产业群集聚区和新兴产业群集聚区，使温州市成为拥有国际重量级的产业群集聚区现代化制造业基地。

进一步深化《规划》循环产业群集聚区布局，为做大做强循环产业群集提供先导，为产业大投资提供项目储备。切实做好中低压电器、皮鞋、服装、打火机、汽摩配、泵阀、锁具、印刷、眼镜、五金洁具、塑编、商务礼品、钮扣拉链、教玩俱、制笔、不锈钢无缝管生产、合成革、金融设备、剃须刀、冶金等传统循环行业集聚区布局规划。整合和完善工业园区，实施循环化改造，构建产业群集聚区发展载体。实施龙头带动效应，提高产业群集聚区综合实力。依托大企业、大集团，以资本为纽带，依托知名品牌，着力培育一批主业突出、产业关联度大、核心竞争力强、带动效应明显的大公司、大集团。中小企业要树立甘当配角、当好配角的观念，参与龙头企业的配套协作，积极谋求与外来大企业的生产配套，提高协作企业的水平。

加快科技生态示范基地建设

在全市范围内重点建设市级、省级循环经济试点基地，大力支持上报国家级循环经济试点基地。《规划》到2015年，建成2个国家级循环经济新试点基地、3个省级循环经济试点基地、10个市级循环经济试点基地。推进温州风电产业带、温州中金岭南电镀固废处置利用、温州供销系统再生资源集散市场、温州餐饮垃圾再生利用、温州农作和建筑垃圾生物质发电、温州制革废弃物再生利用、温州生活垃圾回收利用、温州制鞋废弃物回收利用、乐清湾港区、龙湾蓝田合成革DMF回收利用、瓯海废机油回收利用、瑞安废金属“城市矿山”、平阳废塑料再生利用、苍南再生纺织利用等生态科技的循环经济产业示范基地建设。根据各地循环经济的新特色、新亮点，配套设立新的循环经济试点基地。

坚持可持续发展战略，牢固树立生态文明理念，加快温瑞塘河综合整治工程和瓯江流域、飞云江流域、鳌江流域水污染防治工程建设。大力推进珊溪（赵山渡）水源地保护和泽雅水库、楠溪江、瓯江山根水源污染整治以及城镇饮用水源保护、农村饮用水源保护等工程建设，发展绿色生态农业和观光农业，加强沿海防护林、高标准的海塘与生态景观工程建设，建立完善的沿海防灾减灾应急救助体系和生态安全保障体系，加强各组团、各类功能区之间的生态廊道，以及沿江、沿路绿化景观隔离带建设。同时，加强水环境、大气环境、固体废弃物等污染防治，保护景区、湿地、自然保护区、海湾、海岛、滩涂等重要生态区域，增强经济发展与生态保护的联动效应。

构筑循环产业集群支撑体系

以强化区域联系、实现交通一体化发展为目标，构筑高速公路、城际干线公路、铁路、港口和机场等多种方式相结合、内外联系通畅的综合交通体系。重点推进沿海高速公路、温州港区、温州机场扩建、温州火车南站、金丽温高速、金丽温新铁路及支线、温州绕城南和104国道改建、瓯海大道、轻轨、大门岛大桥等重大项目筹划和建设。着力推进能源供应网、水资源利用与保护网、防灾减灾网、信息传输网等基础设施建设，提高区域综合承载能力。有序推进教育、卫生、文化等公共服务设施建设，促进社会事业和文化产业发展，加快形成完备的公共服务体系。

温州市发改委环境资源处）