安徽省高校体育场馆资源有偿服务现状调查和分析

蒋 磊，苏 龙

（1.安徽医科大学 体育教学部，安徽 合肥 230032；2.合肥师范学院 体育部，安徽 合肥 230061）

安徽省高校体育场馆资源有偿服务现状调查和分析

蒋 磊1，苏 龙2

（1.安徽医科大学 体育教学部，安徽 合肥 230032；2.合肥师范学院 体育部，安徽 合肥 230061）

高校有着开放的管理模式，其体育场馆能更多地面向社会服务.为全民健身发挥作用.高校已被国家划分为经营服务类事业单位，在这种定义下，高校体育场馆资源开展有偿服务已经完全可行.通过对安徽省26所高校现状调查研究，采取问卷调查法、数理统计法就安徽省高校体育场馆的利用及有偿服务现状调查进行分析，得到结论.力争探索出一条适合安徽省高校体育场馆有偿服务的途径.

安徽省高校；体育场馆；有偿服务

1 引言

2008奥运的成功举办及2012年奥运会的结束极大地提高了群众参与体育活动的热情，有固定运动习惯的体育人口大幅增加，体育事业蓬勃发展.而体育场馆作为体育事业的重要基础保证，已日益成为社会关注的现实问题，现阶段体育场馆管理中的一个最突出的就是浪费和短缺并存，一面是大量体育场馆的闲置，一面是体育活动的开展受到体育场馆不够用的制约.如何合理地管理和运用体育场馆，体育场馆资源的管理面临新的挑战.同时国家第五次普查表明，学校的体育场馆占全国总场馆数的65.6%，这其中中小学由于采用封闭式管理，其体育场馆无法向社会开放，而高校有着开放的管理模式，其体育场馆能更多地面向社会服务，发挥本身的社会功能.[1]另一方面，体育场馆定期维护、维修的经费都是各校头疼的问题.通过开展有偿服务，达到“以馆养馆”的目的.

2 研究对象和方法

2.1 研究对象

通过对安徽省高校体育场馆资源现状的统计，调查对象是安徽省内26所普通高校，访问和问卷调查安徽省高校体育部（教研室）和后勤的相关人员.从而分析现阶段安徽省高校体育场馆的有偿服务状况以及提出响应的研究对策. 2.2研究方法

2.2.1 文献资料法

从各类引擎搜索查阅2000年以后的相关前沿的学术期刊，掌握国内学者们最先进的研究理论以及目前国内高校体育场馆资源的研究状况.主要期刊有《河北体育学院学报》、《武汉体育学院学报》、《哈尔滨体育学院学报》、《安徽体育科技》、《贵州体育科技》[2-6].

2.2.2 问卷调查法

对安徽省26所普通高校发放安徽省高校体育场馆资源有偿服务现状调查及研究对策问卷,调查对象包括理工、师范、综合、医学、农业、建筑工程等多种类型的院校，基本涵盖了安徽省各大重点院校.

3 安徽省高校体育场馆现状

高校体育场馆的有偿服务是建立在高校体育设施和内部条件允许的条件之上，因此在对高校体育场馆有偿服务调查之前，需要对调查对象的体育场馆设施和对外开放情况进行调查.

3.1 安徽省高校体育场馆对外开放的调查

高校体育场馆因为多方面的原因并不能全面地面向社会开放，而学校体育场馆开放式指：学校体育场馆在保证学校完成正常体育教学、训练等活动的前提下，在课外或节假日，以有偿或无偿的形式，向参加体育锻炼的本校、外校师生以及周围社区群众开放，提高活动场地[7].所以严格地说高校体育场馆开放就是指对社会开放.

调查表明，安徽省26高校中大部分的场馆已全部对本校师生开放，有18所，占69.2%，所有的学校以全部或部分场馆对本校师生开放，在面向社会开放方面，24所高校已经开放，还有2所还没开放.

3.2 安徽省高校体育场馆有偿服务情况

调查显示，安徽省目前完全采取有偿服务和无有偿服务的高校都比较少，分别为4所和6所，更多的学校都是部分有偿服务，有16所，占61.5%.而体育场馆不同程度地采取有偿服务的高校累积为20所，占80%.

表2 安徽省高校体育场馆资源有偿服务情况调查表（N=26）

3.2.1 各类体育场馆有偿服务的情况

所调查的26所高校中有24所可以做到部分或者全部对社会开放，起到了很好的社会效益，但考利可持续的发展，以及体育场馆的管理，维护和维修需要大量的人力、财力.国家办学，兴建了运动场馆，如果再花费大量的资金去维修实在是勉为其难，所以在面向社会的同时需要进行有偿服务.

目前在调查的26所高校中，有20所采取了不同程度的有偿服务，室外场地的有偿服务情况要根据项目的区别，差别也很大，其中旱冰场、网球场和游泳池几乎是全部收费，其原因也是因为投资和管理费用较大，其实是足球场和田径场收费学校比例也几乎占到一半.但值得注意的是很多学校是在承租给社会团体举行田径赛或者足球赛时才收费.其它时间也是无偿开放.而传统室外项目篮球和排球几乎完全无偿.

表3 安徽省高校体育场馆资源室内和室外场地有偿服务调查表（N=26）

在26所调查高校的室内场馆方面，较受学生和社会欢迎的乒乓、健身房采取有偿服务管理方式的比例较高，而剩下的篮球、羽毛球和健美操等项目有偿服务的比例基本达到了一半.且没实行有偿服务的学校多半是因为不对外开放.

调查表明，安徽省高校体育场馆，室内场地有偿服务比例明显高于室外场地，其主要原因是因为室内场地投资大，维护和维修的费用高，管理起来的人力资源成本高.在所有场馆中，游泳池、健身房、网球场、乒乓球馆以及羽毛球馆属于稀缺性场馆、社会明显资源缺乏，因此此类场馆的有偿服务比例明显高于其他，说明安徽省内各高校在选择性开放场馆时考虑到了社会的需求.

3.2.2 适合有偿服务的场馆类型

调查显示，目前安徽省大部分高校的体育场馆资源都是采取有偿和无偿服务并存的形式，为了找到有偿服务和无偿服务之间各自的适用对象和利弊，下面把有偿服务和无偿服务做对比研究.

篮、排、足传统三大球在安徽省乃至全国开展较为普及，有偿服务相对于无偿服务并没有明显优势，尤其是篮球和排球，由于场地小，兴建成本较低，省内目前各高校室外篮球场和排球场基本采取无偿服务.并且排球项目由于受运动人群较少，开展有偿服务的选择人数最少.但考虑到篮球和足球的有偿服务基本是建立在室内篮球场地和人工草坪足球场上，有偿服务篮球和足球的选择人数也很高，有条件的学校可对三大球采用有偿和无偿并存的模式：室内场地和人工场地有偿服务，室外场地及无人管理的场地采取无偿服务.而乒乓球、羽毛球两个较为普及的小球项目，由于无偿服务多在室外，而室外的风、阳光等因素对此两小球项目影响较大，这两个项目更适合在室内开展，所以选择人数较高.相对的也更适合开展有偿服务.像健身、健美操、游泳等项目受到各自的场地、建设、维护、管理上的人力和财力因素，基本属于稀缺性运动场地.省内高校除了高校除了不对外开放的，基本上已经全部采取有偿服务模式.而网球作为一个后来的新兴运动，群众基础不如篮球、足球和乒乓球，场地较少，但目前选择有偿服务的人数明显高于无偿服务，

表4 安徽省高校体育场馆有偿和无偿服务选择人次对比表（N=200）

说明同样适合开展有偿服务.

综上所述，就安徽省高校体育场馆情况，稀缺性场馆资源、各类室内场馆和人工草坪场地可采取有偿服务，包括乒乓球、羽毛球、篮球、足球、排球、网球、健身房、健美操、游泳池等.而普及型的无人管理的室外场地可采取无偿服务，如篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球等.

3.2.3 有偿服务的经营管理方式

经营管理方式是指经营管理活动的基本表现形式.目前安徽省高校有偿服务的场馆中，基本的经营管理方式大概为4种，分别是集体承包.个人承包、后勤及劳务公司、与社会合租，调查中发现，大多场馆采取了以体育部分集体承包的方式，有10所学校，占41.7%，这主要是因为体育部门具有人材、政策、信息等方面的优势.但值得注意是，随着市场经济的发展，与社会合作这种新型的模式已经出现，虽然还较少，而且也不成熟，但作为新的经营管理方式她已成为高校体育场馆经营管理方式中不可忽视的组成部分[8].

表5 安徽省高校体育场馆经营方式表（N=24）

3.2.4 有偿服务对象

在对安徽省高校体育场馆有偿服务的300人次调查中发现，学校师生为178人次，社会个人为122人次，基本为60%对40%，而在20个被调查的团体中，社会团体为12个，学校内部团体8个.

表6 有偿服务对象调查表

由于对学校师生和学校内部团体，各高校基本采取不收费或者低收费的方式，且学校师生的学校内部团体的影响力只能在学校内部，所以经济和社会效益的取得依靠学校内部是远远不够的，必须扩大社会的服务对象，让更多的社会个人和社会团体走进高校体育场馆，而高校本身就会对体育投入更多的精力去管理，一切形成良性循环[9].

3.2.5 有偿服务的收费方式

高校体育场馆资源的有偿服务，满足了社会的需求，社会效益得到了很好的体现，同时也应该考虑到经济效益.所以合理的收费也是有偿服务的开展的关键因素[10].

在被调查的不程度开展有偿服务的20所高校中，其收费标准因不同地区、不同学校、不同场馆以及消费人群的不同也有着很大不同.这20所学校在开展有偿服务的过程了对校内师生和校外社会人员都采取了两种收费价格.前者都低于后者.如安徽大学的游泳池对校内师生一律是5元/人、小时，对社会都8元/人、小时.有部分学校的部分项目对校内师生是免费的.如安徽医科大学的人工草坪足球场，校内师生凭相关证件入场，校外人员3元/人、次.

根据体育项目的区别，收费方式上也有着显著区别.有些是社会个人，有些是社会团体，且根据项目收费方式有人次制、包场制、月季年卡制、次卡制.

3.2.6 有偿服务收入分配情况

在有偿服务的高校中，场馆收入以“部分上交部分留用”居多，共17所，占85%，选择全部留用的最少，仅1所，占5%.高校场馆的有偿开放多是学校正式批准下才运作的，其场馆开放的收入有比较严格的管理，许多场馆在允许有偿服务的同时，都被限定了年创收额度或上交比例.前者只有完成一定的额度才能提取奖金，后者更是收费收得多就得的多.两种形式都能加强场馆管理者的服务意识，提高体育场馆的利用率.

表7 安徽省高校各类运动场馆收费方式

4 结论

4.1 在所有调查的场馆，乒乓球馆、羽毛球、健身房和游泳池的有偿服务率最高.具体得根据场馆类别，稀缺性场馆资源、各类室内场馆和人工草坪场地可采取有偿服务，包括乒乓球、羽毛球、篮球、足球、排球、网球、健身房、健美操、游泳池等.而普及型的无人管理的室外场地基本采取无偿服务，如篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球等.

4.2 随着安徽省高校体育场馆管理者思路的改变，大部分学校对自身的体育场馆资源开展了有偿服务，且安徽省高校体育场馆资源有偿服务开发是可行的，但依然有部分学校没有有偿服务，没能很好地尽到高校体育场馆所具备的社会功能.

4.3 安徽省高校体育场馆的经营管理模式各校区别较大，没有一个统一的经营方法，也说明目前高校体育场馆有偿服务还在一个摸索阶段，与社会合作经营这一模式值得尝试.

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〔3〕刘晶，陈元欣.高校体育场馆供给现状、特点及其发展趋势[J].武汉体育学院学报，2010（10）：24-28.

〔4〕姚小林，等.我国高校体育场馆考核评估问题调查[J].哈尔滨体育学院学报，2010（3）：48-50.

〔5〕贺鑫森，李立峰.江西省高校新园区体育场馆社会化现状及对策的研究[J].安徽体育科技，2010（5）：68-70.

〔6〕孙义方，等.结构功能主义视角下高校体育场馆资源社会化思考[J].贵州体育科技，2009（3）：6-8.

〔7〕许闽峰，等.对北京、天津、上海学校体育场地开放情况的调查研究[J].体育科学，1999（4）：45-47.

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1673-260 X（2012）09-0148-04