浅谈施工企业的工程索赔

马佳丽

[摘要] 由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会产生一些变化，由此就产生了索赔。

[关键词] 工程索赔施工企业工期索赔费用索赔计算方式

一、工程索赔的概念

索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

通常情况下，索赔是指施工单位在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求甲方给予补偿损失的一种权利要求。而甲方对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称为反索赔。

本文主要讨论施工单位对建设单位的索赔。

二、施工索赔的性质

在法律上，索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔属于正确履行合同的正当权利要求。

索赔方所受到的损害，与索赔方的行为并不一定存在法律上的因果关系。导致索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是对方当事人的行为导致的，也可能是任何第三方行为所导致。索赔在一般情况下都可以通过协商方式友好解决，若双方无法达成妥协时，争议可通过仲裁解决。

三、施工索赔

1、索赔依据

完整的索赔依据是索赔工作成败的关键，有了它，索赔工作才能有效进行。在实际工作中，主要依据是工程合同、法律、法规、有关政策文件的规定，这些是起主导作用的索赔依据。另外，在施工过程中，现场工作人员（主要是资料员）有必要加强对基础资料的收集积累和保管。例如，一个重要的传真，仅仅附上自己的记录是不够的，最好附上经过对方签字确认收到的记录。

索赔依据的要求

（1）真实性：索赔依据必须是实施合同过程中确定存在和发生的，必须完全反映实际情况，能经得住推敲。

（2）全面性：索赔依据应当能说明时间的全过程。索赔报告中设计的索赔理由、时间过程、影响、索赔数额等都应有相应依据，不能凌乱和支离破碎。

（3）关联性：索赔依据应当能够相互说明，相互具有关联性，不能互相矛盾。

（4）及时性：索赔依据的去的及提出应当及时，符合合同约定

（5）具有法律证明效力。

2、工期索赔

在工程施工中，由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会产生一些变化，，使预定的施工计划受到干扰，造成工期延长，这样，对合同双方都会造成损失。

施工单位提出工期索赔的目的通常有两个：一是免去对已产生的工期延长的责任（合同中通常会有对施工单位不能按期完工的罚款）；二是进行因工期延长而造成的费用损失的索赔。

工期索赔可以采用分析法进行计算，其主要依据经建设单位认可的总工期计划、进度计划，以及双方共同认可的对工期修改报告，调整计划和受干扰后实际工程进度记录。

一般来说，工期索赔是比较容易实现的。

3、费用索赔

费用索赔都是以补偿实际损失为原则，实际损失包括直接损失和间接损失两个方面，其中要注意的一点是索赔对建设单位不具有任何惩罚性质。因此，所有干扰事件引起的损失以及这些损失的计算，都应有详细的具体证明，并在索赔报告中出具这些证据。没有证据，索赔要求不能成立。

相对工期索赔，费用索赔则要困难得多，所以费用索赔应尽可能在事前进行，争取主动，使索赔工作取得预期效果。这就是说，索赔需要掌握最佳的时机。如施工合同已经签订，却因为业主未如期支付租借临设场地费用，导致施工场地不具备施工条件，这就是因为业主不作为产生的索赔，如果事先不作签证，最后审计时难免不发生扯皮事件。

索赔费用大致由以下几点组成

（1） 人工费：包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计，其中增加工作内容的人工费应按照计日工费计算。

（2） 设备费：可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。当工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械这就非计算索赔费用；当施工机械是施工企业从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。

（3）材料费

（4） 利润：计算方式与原投标报价中利润计取方式保持一致。

索赔费用的计算原则和计算方法。

在确定赔偿金额时，应遵循这个原则；即所有赔偿金额，都应该是施工单位为履行合同所必须支出的费用，施工单位不致因索赔事件而遭受任何损失，但也不得因索赔事件而获得额外收益。

四、施工索赔和项目管理

施工索赔和项目施工管理是息息相关的，一个项目的实施过程中，如果甲乙双方能够做到互谅互让，施工索赔通过友好协商的方式解决，那无疑是最好的。要想达到这样，需要高度重视项目管理工作，从招投标阶段到主体工程施工阶段，装修阶段，竣工验收阶段，针对每一个阶段的特点，制定不同的管理方针，还要加强对施工人员的培训。

假如建设方或监理人员在现场向施工人员下达某一项指令，而该指令内容并不在工程合同范围之内或界限不明，则应在现场例会中及时提出并讨论备案。搜集和整理索赔依据，要根据施工合同中甲乙双方的约定，有针对性地收集资料，为事后的索赔工作准备依据。如业主拖欠工程进度款、未按时间节点提供工程施工图纸等，这些事件都可以按照“假如业主不履行义务”的情况，在合同中列出该项索赔，这样事先有目的地去准备相应的索赔资料，为事后的索赔提供完整的依据。

总之，只有加强工程合同的管理(包括合同的签订)，全面了解施工索赔的范围，合理地运用索赔依据，及时地掌握索赔的时间，正确地计算索赔的损失，才能取得施工索赔的成果。