政策导航/5则

中组部部长李源潮：积极宣传和普及科学人才观

更好发挥人才第一资源作用

在6月19日召开的《第一资源——科学人才观简明读本》出版座谈会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，科学人才观来源于我国创新人才发展的实践，是科学发展观在人才工作领域的具体应用。要把宣传和普及科学人才观贯穿于实施国家中长期人才发展规划的全过程，让人才是科学发展第一资源、人才要优先发展、人才发展以用为本、人人皆可成才等核心价值理念真正深入人心。要以科学人才观为指导，抓好人才发展规划提出的各项重大任务落实，解决人才发展中遇到的新矛盾新问题。李源潮指出，当前制约人才成长和发挥作用的保守思想和体制机制障碍还不少，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力是一项重要而长期的任务。要以科学人才观为指导，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，更好地认识人才、集聚人才、使用人才。要认真总结基层的实践创造，充分吸收国际人才发展的先进思想理念，不断创新完善人才发展体制机制，努力提高我国人才国际竞争力。（人民日报）

教育部副部长鲁昕：中国拟10年内形成具世界水准现代职业教育体系

6月28日，教育部在天津市召开人大代表、政协委员职业教育专题座谈会。教育部副部长鲁昕指出，现在我国职业教育正在进入以提高质量为重点的新时期，建设现代职业教育体系是这个时期最为紧迫的重大任务。为此，教育部提出“三步走”战略：第一步，2011年至2012年，实现人才培养目标、专业结构布局、课程体系和教材、教育教学过程等10个衔接。第二步，到2015年初步形成现代职业教育体系的基本架构。第三步，在10年内形成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。目前，教育部正在推进加强顶层设计、完善政策法规、健全办学机制、创新培养模式、加大经费投入、强化师资建设、完善质量标准、深化教改试点等10项重点工作。鲁昕指出，当前贯彻落实教育规划纲要，提高职业教育人才培养质量，主要存在10个方面问题：教育理念、观念亟待转变；教育行政管理观念亟待更新；系统培养人才的制度建设还是空白；职业教育体系建设理念亟待更新；职业教育之间的断层、脱节与衔接问题没有解决；教育和产业发展深度融合不够；顶岗实习的管理和实际效果存在差距；职业教育的国家制度不完善；职业教育的国家标准不健全；职业教育信息化水平比较低。鲁昕认为，职业教育要按照服务国家战略的要求，着力提高服务经济发展方式转变、产业结构调整、产业优化升级、发展实体经济、区域经济发展能力、保障和改善民生、解决就业结构性矛盾、构建合理教育结构的能力。鲁昕透露，到今年年底，将有两个制度出台，即《国务院关于建立现代职业教育体系服务经济发展方式转变的决定》与《现代职业教育体系建设专项规划》，从而为培养21世纪具有国际视野的高端技能型人才奠定基础。（中国青年报）

《劳动合同法修正案（草案）》审议?明确仅三类岗位可劳务派遣

实施三年半后，《劳动合同法》启动修订。6月26日，全国人大常委会首次审议《劳动合同法修正案（草案）》，此次主要修改其中四条与劳务派遣相关的条款，其余条款如无固定期限合同等，均采用原设计，未做任何改动。修正案草案明确了适用劳务派遣的三种岗位。对于劳务派遣单位也提高了行政许可“门槛”，规定经营劳务派遣业务应向劳动行政部门办理行政许可，而取得许可者，注册资本金从原不得少于50万元，提高至不得少于100万元。修正案草案规定，劳务派遣用工仅适用于“三性”岗位，即“临时工”只能出现在“临时性、辅助性、替代性”三类岗位。同时对每一类岗位，做出了“名词解释”。“临时性”以时间为节点，工作岗位存续时间不超过六个月；“辅助性”通过工作性质作为判断标准，即所在岗位是否在为主营业务岗位提供服务；“替代性”限定了替代条件，由于用工单位的员工脱产学习、休假等原因，无法工作。（新京报）

人社部副部长信长星：未来几年中国就业形势仍严峻

人力资源和社会保障部副部长信长星在6月30日召开的“残疾人保障国际论坛（2012）”中指出，今后一段时间促进就业的任务依然艰巨。中国适龄就业人口（16岁—60岁）的峰值将会出现在2014年，而由于大量就业人口将会在接受高等教育之后才就业，因而在2014年以后的若干年间，中国将持续面临巨大的新增劳动力就业压力。信长星认为，目前，劳动力由农村向城镇的转移尚未完成，仍有九千万到一亿农村剩余劳动力面临向城镇转移。综合考虑多种因素，“十二五”期间每年城镇需要提供的新增就业岗位理论上应该为2500万个，比“十一五”期间要多出1000万个。但当前中国每年能够实际提供的新增就业岗位和退休自然减员造成的岗位空缺之和仅有1200万个。供求之间仍然存在着巨大缺口，劳动力供大于求的情况还会持续存在。信长星指出，中国就业市场的结构性矛盾近年来更趋明显，突出表现即“招工难”和“就业难”并存。“招工难”问题过去多发生在沿海地区，且具有较强的季节性特征，而目前正在向内陆全面蔓延。另一方面，从事高级技术工作的人员短缺比过往更具普遍性和常年性。信长星预测，在未来的经济结构调整转型中还将不可避免地产生新的失业，进而导致失业率的小幅波动。因此，信长星提出了促进就业的三条方略：第一，坚持把促进就业作为宏观调控的首要目标，放在经济社会发展的优先位置，作为确定经济增长幅度的优先选项；第二，选择有利于扩大就业的经济发展战略，大力发展劳动密集型、服务业、小微企业等各类产业，透过多元的产业层次满足不同特点的人力资源的就业需求；第三，进一步强化政府促进就业的责任。（财新网）

我国城乡居民社会养老保险制度全覆盖工作全面启动

2012年7月1日，人力资源和社会保障部、财政部、河北省人民政府、中国邮政集团公司共同主办的城乡居民社会养老保险宣传活动启动仪式在河北省石家庄市平山县西柏坡举行。中组部副部长、人力资源和社会保障部部长尹蔚民说，新农保和城居保试点工作开展以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，加强领导，精心组织，试点工作进展顺利。在过去短短近3年时间，全国城乡参保总人数就超过3.8亿，其中有1亿多老年人按月领取国家发放的基础养老金，亿万城乡居民的养老有了制度性的保障，对促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。但“这只是万里长征走完了第一步”，我们要完成党的十七大提出的全面建设小康社会、人人享有基本生活保障的奋斗目标，要走的路程还很长，可能遇到的困难和挑战还很多，任务十分艰巨，要牢记两个“务必”，保持头脑清醒，不可以有丝毫懈怠。尹蔚民要求，要扎实细致地做好工作，把党的惠民政策落到实处，切实把好事办实，实事办实，使党的惠民政策尽早变为群众的福祉；要广泛持续开展宣传，提高宣传工作的实效性、针对性，真正使党的惠民政策深入人心，转化为早参保、多缴费的实际行动，转化为尊老敬老、家庭和睦的新气象；要认真总结实践经验，认真了解群众需求，虚心听取群众意见，针对新情况，发现新问题，提出新举措，使党的惠民政策不断完善，提升服务质量和管理水平，确保今年年底，全面完成城乡居民社会养老保险制度全覆盖的目标，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。（人力资源和社会保障部）